摘要：近年來(lái)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)步入了高速發(fā)展的快車道，煤炭企業(yè)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素日漸受到人們的關(guān)注。隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，成本精益化成為煤炭企業(yè)管理和可持續(xù)發(fā)展的重中之重。本文從我國(guó)目前煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)中成本核算和審計(jì)存在的問(wèn)題入手，提出相應(yīng)的對(duì)策，以確保企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)成本控制，提升煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 成本 核算 審計(jì)
　　煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其管理模式對(duì)我國(guó)煤炭事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，我國(guó)的煤炭企業(yè)整體上處于長(zhǎng)足發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而其內(nèi)部在成本核算和審計(jì)方面仍有先天不足，為此，應(yīng)根據(jù)煤炭企業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)、提高成本核算和審計(jì)能力，以求推動(dòng)我國(guó)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。
　　一、 煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)中成本核算和審計(jì)存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┟禾科髽I(yè)成本核算中存在的問(wèn)題
　　1.費(fèi)用核算不全面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)開(kāi)礦之前的一系列勘探工作都由國(guó)家進(jìn)行，煤炭企業(yè)只需在指定的地點(diǎn)開(kāi)采建井。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不再包攬勘測(cè)煤炭資源的工作，企業(yè)建礦開(kāi)采煤炭資源需要自己出資，一方面要取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，另一方面還要出資對(duì)煤田進(jìn)行進(jìn)一步的精查。用來(lái)取得煤礦探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)的費(fèi)用支出都要通過(guò)企業(yè)成本核算來(lái)補(bǔ)償。
　　2.人工成本偏低，難以留住可用人才。與銀行、鐵路、電力其他行業(yè)相比，煤炭行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，同時(shí)還要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。然而，煤炭企業(yè)的員工工資和福利待遇和其他行業(yè)的員工相比偏低，此外，企業(yè)職工的收入與煤炭的成本和價(jià)格息息相關(guān)，易受波動(dòng)影響。煤炭職工工資水平偏低直接造成煤礦專業(yè)人才，如地質(zhì)、采礦、機(jī)電等專業(yè)人才流失，較大程度上制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展。
　　3.未來(lái)需要開(kāi)支的安置成本負(fù)擔(dān)很大。在現(xiàn)行的煤炭企業(yè)成本核算體系中，除了有補(bǔ)償塌陷的費(fèi)用之外，沒(méi)有其他治理環(huán)境污染的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了環(huán)境成本的缺項(xiàng)。眾所周知，煤炭是不可再生資源，隨著煤炭的不斷開(kāi)采，煤炭資源越來(lái)越少，發(fā)展到一定時(shí)期，煤炭企業(yè)會(huì)因煤炭資源枯竭倒閉，而在此之前，煤炭企業(yè)需要使用大量的資金安置企業(yè)人員，目前的狀況下，這些安置費(fèi)用企業(yè)沒(méi)有計(jì)入成本。對(duì)于目前一些因煤炭資源枯竭而關(guān)閉的煤礦，國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安置補(bǔ)助，但是，對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)并未進(jìn)行扶持，這樣，就需要企業(yè)自行積累轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金，而這恰恰增重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　（二）煤炭企業(yè)審計(jì)存在的問(wèn)題
　　1.對(duì)審計(jì)存在模糊認(rèn)識(shí)。認(rèn)為審計(jì)單純是財(cái)務(wù)的組成部分，就是查賬、監(jiān)督，審查會(huì)計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)督財(cái)務(wù)，檢查賬務(wù)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，并加以處理，同時(shí)揭露企業(yè)的違法違紀(jì)。
　　2.內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)審計(jì)隸屬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層次的不同，審計(jì)主要存在以下不同的體制：董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制、審計(jì)委員會(huì)或監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)體制以及賬務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的審計(jì)大多數(shù)情況下與紀(jì)委合署辦公，或者與財(cái)務(wù)辦公，在這樣的體制下，容易造成部門責(zé)權(quán)不明，因?yàn)槁氊?zé)不明、業(yè)務(wù)不分，影響了審計(jì)的獨(dú)立性，也就很難發(fā)揮審計(jì)的作用。
　　3.開(kāi)展審計(jì)成本較高。我國(guó)的煤炭資源豐富，煤炭企業(yè)開(kāi)采項(xiàng)目比較分散，所以職工存在較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此，企業(yè)審計(jì)存在一定的難度，需要花費(fèi)的成本較高。
　　4.審計(jì)人員素質(zhì)有待提高，審計(jì)范圍有待拓展。審計(jì)內(nèi)容涉及煤炭企業(yè)管理的方方面面，因而審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高，在具備財(cái)務(wù)、審計(jì)的知識(shí)基礎(chǔ)上還要熟悉預(yù)算、計(jì)算機(jī)和法律方面的知識(shí)，此外，也要注意與人交流的技巧�，F(xiàn)在煤炭企業(yè)的審計(jì)人員少，并且審計(jì)手段落后、知識(shí)不全面。
　　5.煤炭企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為審計(jì)就是查賬，而大多數(shù)審計(jì)工作人員大都是財(cái)會(huì)專業(yè)出身，缺少專業(yè)審計(jì)知識(shí)，這就不可避免地導(dǎo)致煤炭企業(yè)的審計(jì)僅僅局限于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審查，很少觸及企業(yè)的其他領(lǐng)域，審計(jì)工作范圍單一、狹小，不能為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)決策、資金收支和投資效益提供有效的服務(wù)。
　　二、對(duì)策
　　煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)中現(xiàn)有的成本核算審計(jì)，不論從地位上，還是職能上都不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。應(yīng)針對(duì)煤炭企業(yè)成本核算和審計(jì)的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對(duì)策，確保煤炭企業(yè)良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
　　（一）采用合理的煤炭成本核算辦法，準(zhǔn)確地反映煤炭市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)
　　1.煤炭企業(yè)開(kāi)采前期的資本化費(fèi)用支出。在開(kāi)采煤炭資源之前，煤炭企業(yè)投入的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，如煤炭勘測(cè)費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、土地征用費(fèi)等成本采用費(fèi)用化還是資本化，這與使用的成本核算方法密切相關(guān)。根據(jù)目前的計(jì)量趨同趨勢(shì)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合煤礦開(kāi)采設(shè)備使用程度和開(kāi)采生產(chǎn)進(jìn)度將其之前費(fèi)用支出進(jìn)行資本化，并將礦井建筑物折舊，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)列入計(jì)劃財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)于煤炭企業(yè)員工與其他行業(yè)存在的行業(yè)收入差距，企業(yè)應(yīng)在基本生產(chǎn)成本中列項(xiàng)記錄，并增設(shè)職工行業(yè)差別補(bǔ)貼項(xiàng)目，通過(guò)成本核算，給職工發(fā)放行業(yè)差別補(bǔ)貼。
　　2.核算煤炭企業(yè)的安全成本。工程項(xiàng)目安全成本和提取安全生產(chǎn)基金構(gòu)成了煤炭企業(yè)的安全成本，其中，工程項(xiàng)目安全成本包括以下兩大方面的費(fèi)用：構(gòu)建安全工程、設(shè)施的發(fā)生費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)等，提取安全生產(chǎn)基金成本包括以下幾方面的費(fèi)用：事故損失、安全預(yù)防、安全生產(chǎn)技術(shù)和其他安全生產(chǎn)四個(gè)方面產(chǎn)生的費(fèi)用。建立安全成本的明細(xì)，有助于更清晰地進(jìn)行該項(xiàng)成本核算。
　　3.建立環(huán)境成本核算體系。煤炭企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免的對(duì)周邊環(huán)境造成影響，企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境在采取保護(hù)、預(yù)防和治理的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種成本費(fèi)用，比如：礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資成本、恢復(fù)和治理成本以及環(huán)境管理等，根據(jù)以上產(chǎn)生的成本費(fèi)用設(shè)立專門的核算科目，建立對(duì)應(yīng)的一級(jí)明細(xì)科目和二級(jí)明細(xì)科目對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行細(xì)致核算。
　　4.核算煤炭企業(yè)的發(fā)展成本。為了確保煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需求，煤炭企業(yè)應(yīng)該在煤炭成本核算項(xiàng)目下建立發(fā)展成本，下設(shè)二級(jí)科目：人員安置補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)，建立完整的發(fā)展規(guī)劃核算體系，為煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展提供動(dòng)力。

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