摘要：文章介紹了國家推行的職業(yè)技能鑒定制度及其在煤炭企業(yè)的發(fā)展情況。闡述了職業(yè)技能鑒定活動是煤炭企業(yè)工資分配、勞動組織配備、實現(xiàn)減人提效和高產(chǎn)高效礦井建設(shè)以及促進煤炭技能人才素質(zhì)提升等勞動管理的基礎(chǔ)工作。
　　關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定；煤炭企業(yè)；勞動管理；基礎(chǔ)
　　中圖分類號：F27　文獻標識碼：A　文章編號：1001－828X(2011)01－0026－01
　　
　　一、國家推行的職業(yè)技能鑒定工作
　　
　　職業(yè)技能鑒定是按照國家規(guī)定的職業(yè)標準或任職資格條件，通過政府勞動行政部門認定并授權(quán)的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平和專業(yè)知識進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價與認證的活動，包括職業(yè)資格一級(高級技師)、職業(yè)資格二級(技師)、職業(yè)資格三級(高級)、職業(yè)資格四級(中級)、職業(yè)資格五級(初級)的資格考評。
　　職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)技能開發(fā)和勞動管理工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，同時也是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、促進勞動就業(yè)的有力手段。我國的職業(yè)技能鑒定工作始于1994年。
　　
　　二、煤炭企業(yè)探索推行職業(yè)準入制度
　　
　　職業(yè)準入制度也稱就業(yè)準入制度，是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗的制度。1995年6月，原勞動部頒發(fā)了首批實行“先培訓(xùn)、后上崗”的50個工種，這是我國推行職業(yè)準入制度的開始。通過這一制度的逐步實施，對規(guī)范我國勞動就業(yè)市場、保證從業(yè)人員質(zhì)量、促進職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的推動作用。
　　煤炭企業(yè)的職業(yè)一般包括社會通用工種、煤炭行業(yè)特有工種和其他行業(yè)特有工種三大類。社會通用工種、其他行業(yè)特有工種的就業(yè)準入問題遵循煤炭企業(yè)所在地勞動人事行政部門或其他行業(yè)主管部門關(guān)于就業(yè)準入的政策規(guī)定。煤炭行業(yè)依據(jù)特有工種的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定規(guī)范及技能培訓(xùn)教材編制、職業(yè)技能鑒定等工作開展進度，正在逐步探索和推開就業(yè)準入。目前，就業(yè)準入制度在煤炭行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不夠均衡。部分煤炭企業(yè)如開灤集團早在2001年就試行了技術(shù)工種就業(yè)準入規(guī)定，河南省也于2007年初出臺了本省《煤礦企業(yè)從業(yè)人員準入資格管理規(guī)定》，力推勞動預(yù)備役培訓(xùn)制度和行業(yè)職業(yè)準入制度。
　　
　　三、職業(yè)技能鑒定是煤炭企業(yè)工資分配制度的前提
　　
　　煤炭企業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)推行分配制度改革的主要任務(wù)之一是建立以崗位工資為主的基本工資制度，明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，隨之上下浮動。煤礦職工上崗前須先按照職業(yè)技能標準參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后統(tǒng)一參加職業(yè)技能鑒定，合格者頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，持證者方能上崗。各崗位的工資標準與該崗位相應(yīng)的職業(yè)等級標準一一對應(yīng)，上什么崗拿什么錢，崗變薪變，職升薪升。因此，職業(yè)技能鑒定工作及鑒定結(jié)果已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)開展工資分配的前提和基礎(chǔ)。
　　
　　四、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)等級晉升制度是激勵廣大煤炭從業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能的有效機制
　　
　　煤炭技能人才是煤炭行業(yè)的寶貴財富，是煤炭企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率、增強競爭力和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要支撐。建立職業(yè)資格等級晉升制度，通過嚴格的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，使煤炭從業(yè)人員不斷掌握本職業(yè)工種應(yīng)知的基礎(chǔ)理論知識和應(yīng)會的崗位操作技能，并逐步得到技術(shù)職務(wù)上的晉升，進而獲得與其技術(shù)等級相對應(yīng)的工資待遇，能夠極大地調(diào)動廣大煤炭技術(shù)工人學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、努力提高技能水平的積極性。這一機制為煤炭從業(yè)人員開辟了一條與經(jīng)濟利益和個人發(fā)展密切結(jié)合的成才通道，使他們能夠在自己的職業(yè)勞動領(lǐng)域以及本職崗位上不斷得到發(fā)展和提高，得到社會承認和尊重。
　　
　　五、職業(yè)技能鑒定是合理配備勞動力和優(yōu)化勞動組織的基礎(chǔ)
　　
　　多年來，煤炭企業(yè)按照勞動定員定額組織生產(chǎn)。在生產(chǎn)條件、計劃目標確定的前提下，根據(jù)工作物的等級、定額標準合理配備勞動力。這里的工作物指具體的工作對象，工作物等級是根據(jù)工作物的技術(shù)復(fù)雜程度、勞動繁重程度劃分的等級。針對工作物難度高低，選用最適宜的技術(shù)等級員工來完成，既能保證質(zhì)量，又能保證工期。也就是說，在具體實施勞動力配備的過程中，要求勞動力的技術(shù)等級要與工作物的等級相匹配或接近。工作物等級高于勞動力的技術(shù)等級，會出現(xiàn)勞動力不能滿足實際工作需要、計劃任務(wù)不能按時完成、產(chǎn)品質(zhì)量不能保證、標準化管理不能落實、安全生產(chǎn)不能有效實現(xiàn)等結(jié)果；相反，勞動力的技術(shù)等級高于工作物等級，則會出現(xiàn)人浮于事、勞動成本提高、不能實現(xiàn)人盡其才等現(xiàn)象，最終影響勞動力的生產(chǎn)積極性。而勞動力技術(shù)等級確定的依據(jù)是職業(yè)技能鑒定活動，因此，職業(yè)技能鑒定是合理配備勞動力與優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)工作。
　　
　　六、職業(yè)技能鑒定是煤炭企業(yè)實現(xiàn)減人提效和高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的有力手段
　　
　　勞動生產(chǎn)率是指人們在生產(chǎn)中的勞動效率，是人們在單位勞動時間內(nèi)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品的數(shù)量，或是單位產(chǎn)品所消耗的勞動量。不斷提高勞動生產(chǎn)率是煤炭企業(yè)加強勞動管理所追求的永恒主題。減人提效是通過合理組織、優(yōu)化配置勞動力，進而節(jié)約使用勞動力來實現(xiàn)提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率的目的。減人提效工作是煤炭企業(yè)實現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的前提。
　　做好職業(yè)技能鑒定工作，科學(xué)地評定勞動者的技術(shù)能力，在勞動組織過程中能夠?qū)崿F(xiàn)勞動者技術(shù)等級與工作物等級最佳配置即做到“人事相宜”，進而充分調(diào)動每一名勞動者的積極性、竭盡其自身價值，最大限度地避免人力資源的浪費，因此也是提高煤炭企業(yè)勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的有力手段。
　　
　　七、職業(yè)技能鑒定活動在煤炭企業(yè)的開展
　　
　　煤炭企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作始于1995年。十幾年來，行業(yè)內(nèi)部經(jīng)歷了建立和壯大鑒定機構(gòu)、頒布《工人技術(shù)等級標準》、編制出版特有工種《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓(xùn)教材》、推薦培訓(xùn)考評員隊伍、制定煤炭行業(yè)職業(yè)技能鑒定政策和對高技能人才的激勵政策等階段。目前，煤炭企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作已取得了長足的發(fā)展并取得了可喜的成績。從起步到2006年末，煤炭行業(yè)參加特有工種職業(yè)技截鑒定的職工人數(shù)突破10萬人，參加技師和高級技師考核的職工達8000多人，其中1300多人取得技師資格證書，1200多人取得高級技師資樣證書。從2006年至今，全行業(yè)又鑒定近62萬人，有51萬多人獲取國家職業(yè)資格證書，鑒定職業(yè)(工種)達85個。其中高技能人才的增速較快，井下生產(chǎn)一線農(nóng)村勞動力參加技能鑒定的人數(shù)也明顯上升。按照中國煤炭工業(yè)協(xié)會的要求，行業(yè)內(nèi)部圓滿完成了十一五末期新增高技能人才10萬人的目標。

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