[摘 要]在當前市場競爭激烈的浪潮中，水利水電企業(yè)要想適應(yīng)時代的發(fā)展，在激烈的競爭環(huán)境中實現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展，項目的經(jīng)營管理在這過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因為水利水電施工各項基礎(chǔ)性管理工作的出發(fā)點與落腳點就是項目的經(jīng)營管理，同時施工企業(yè)要想最大限度地提高企業(yè)的綜合效益，選擇好的管理模式，做好經(jīng)營管理就是最好的方法。
　　[關(guān)鍵詞]水利水電；企業(yè)項目；經(jīng)營管理；管理模式
　　中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）05-0379-01
　　項目管理與經(jīng)營管理是施工企業(yè)永恒的主題。企業(yè)核心競爭力的提高有待于經(jīng)營管理機制的創(chuàng)新，企業(yè)通過經(jīng)營管理創(chuàng)新，形成新的動力源，以激發(fā)全員的積極性和創(chuàng)造性，為國有建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的保障。
　　1.水利水電工程施工項目管理的特點
　　水利水電工程施工經(jīng)常在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑及基坑排水是施工進度的控制因素。水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設(shè)備的進出場，成本費用高、價格波動大。水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理的各項目標。
　　2.目前水利水電施工管理經(jīng)營的一些問題
　　2.1 項目法人責任制落實不力
　　項目法人責任制，是在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理責任并對項目主管單位負責的責任體制，是要求項目法人承擔相應(yīng)責任的體制。但目前部分項目法人的組建不規(guī)范、制度落實不嚴格、存有彈性空間，有的甚至還未設(shè)立項目法人，從而造成了項目的責任主體不明，政府行政干預(yù)過多，違反項目建設(shè)程序與規(guī)律，片面強調(diào)工期而忽視質(zhì)量效益等問題，因而要急需改變目前以政府投資為主的指令性直接管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌稣{(diào)節(jié)投資為主的政府間接控制引導(dǎo)模式。
　　2.2 成本控制水平不高
　　部分水利水電工程項目的施工單位在企業(yè)資質(zhì)審查上把關(guān)不嚴，有的甚至存在著暗箱操作、貪污腐敗等嚴重問題。即使對工程進行開工的招投標，其施工企業(yè)的資質(zhì)認證也不夠嚴格，導(dǎo)致一些資質(zhì)低、水平差的施工企業(yè)與工程隊參與了工程建設(shè)。虛假招標、直接發(fā)包工程等現(xiàn)象造成了工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重，難以保證工程質(zhì)量，且遇到工程質(zhì)量問題時存在著巨大資金和法律風險。
　　3.創(chuàng)新企業(yè)項目管理和經(jīng)營管理的有效措施
　　3.1 采用多層次管理模式。在水利水電施工企業(yè)承包的所有工程項目中，常常存在著導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等多種工序交叉進行的現(xiàn)象，如果我們只是采取一概而論的方式對整個工程項目進行管理，勢必會存在管理不到位的地方，繼而影響工程項目的質(zhì)量安全。因此，本文建議采用多層次、多元化的管理模式對整個工程項目進行管理，比如：每一個施工小組設(shè)立管理組長，負責監(jiān)管施工過程中工作人員是否出現(xiàn)偷工減料等行為；每一個施工環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管部門，定期對施工環(huán)節(jié)工程的進度和工程的質(zhì)量進行監(jiān)管；每一個工程項目設(shè)立項目經(jīng)理，定期開會討論各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)施工，從而確保每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
　　3.2 建立完善的項目考核指標。就目前而言，我國很多企業(yè)在對工程項目進行監(jiān)督管理時，常常都是根據(jù)監(jiān)理人員的主觀意識來判斷工程質(zhì)量是否達標，使得很多工程監(jiān)理人員與施工小組串通一氣，采取睜一只眼、閉一只眼的方式降低項目考核指標，嚴重影響著整個項目施工質(zhì)量的提高。而如果我們建立完善的項目考核指標的話，就可以盡量將檢查結(jié)果客觀化，從而促進工程項目質(zhì)量的提高。例如，我們可以通過嚴格規(guī)定混凝土的硬度、墻體的厚度以及地基的深度等方式，促進整個工程項目施工質(zhì)量的提高。
　　3.3 明確各部門的職責分工。分工是否明確直接決定著水利水電企業(yè)項目管理和經(jīng)營管理的效率。然而，由于我國水利水電企業(yè)相對于西方國家而言起步較晚，很多管理結(jié)構(gòu)和管理模式都還只是處于形成階段，在很大程度上降低了企業(yè)管理工作的準確性和實效性。例如，當一個工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時，很多施工小組的成員根本不知道應(yīng)該向誰匯報情況，甚至有的工作人員為了減少自身的麻煩，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患也裝作沒看見。（后果將不堪設(shè)想）因此，建立完善的管理體系，對各部門的職責進行準確的劃分，是我國降低企業(yè)發(fā)展風險，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
　　3.4 嚴格控制建設(shè)成本
　　水利水電項目的規(guī)模、投資、風險都很高，必須嚴格控制建設(shè)成本。成本管理是在保證滿足建設(shè)要求的前提下，對項目實施中產(chǎn)生的費用通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動進行有效控制，降低成本費用的科學(xué)管理活動。為此，一是改革招投標管理體制。我國現(xiàn)行的招投標體制是由多部門參與的，此模式雖有利于各部門發(fā)揮其不同長處，但也造成了權(quán)責不清、施工企業(yè)無所適從等客觀問題。因此，要改革現(xiàn)行招投標管理體制，建立符合現(xiàn)階段國情的招投標體制，實行政企分開、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的體制，有效避免壟斷、干預(yù)甚至腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是進行項目成本核算。從人力、物力、財力的實際出發(fā)，根據(jù)項目施工要求，制定合理的內(nèi)部成本核算方法，逐級進行成本核算管理。并要實行多種分配方式結(jié)合，對材料費、人工費等主要費用單獨進行核算。三是加強成本監(jiān)督。成本控制監(jiān)督要從成本開支前開始，對工程全過程開支進行監(jiān)督，嚴控各款項支出，避免或減少各類風險因素影響施工進程，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的構(gòu)成比例，最大限度降低成本，形成建設(shè)方與承建方的共贏。
　　4.總結(jié)
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國際化挑戰(zhàn)與競爭的不斷地進入，水利水電項目施工市場的競爭日趨激烈。企業(yè)在水利水電施工項目管理與經(jīng)營上，要進行不斷地改革體制，充分認清現(xiàn)有模式存在的問題，創(chuàng)新水利水電施工項目管理與經(jīng)營的思路、方法、措施、制度，研究建立一套完善的科學(xué)合理的項目管理與經(jīng)營體系，實現(xiàn)水利水電工程項目的全過程管理，與時俱進地適應(yīng)未來發(fā)展需求，確保水利水電施工企業(yè)在未來激烈的市場競爭中占得先機。
　　參考文獻
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