摘 要：本文結(jié)合當(dāng)前油田企業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實特別是審計中存在的突出問題，對加強目標(biāo)責(zé)任落實的工作原則、保障措施和具體措施進行了探究。
　　關(guān)鍵詞：目標(biāo)責(zé)任；經(jīng)濟審計；成本管理
　　當(dāng)前，加強企業(yè)內(nèi)部審計和目標(biāo)責(zé)任落實情況檢查，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必要流程和重要保障。通過健全完善目標(biāo)責(zé)任落實情況檢查，只有不斷加強成本控制責(zé)任，消除成本控制和降本增效盲點，才能促進企業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)增效。
　　1 油田企業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實中存在的問題
　　油田企業(yè)發(fā)展中，要根據(jù)經(jīng)營效益指標(biāo)、成本控制指標(biāo)等合理確定指標(biāo)效益控制方案，明確各部門、崗位績效目標(biāo)責(zé)任，通過經(jīng)濟審計等方式，編制科學(xué)完善的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算管理體系，加強目標(biāo)責(zé)任控制，實現(xiàn)非生產(chǎn)性費用和管理費用壓縮，提升投入效益。在實際管理中，雖然經(jīng)濟審計和目標(biāo)責(zé)任落實情況較好的推動了企業(yè)增效和職工改進，但依然存在一些問題：一是目標(biāo)責(zé)任客觀真實性有待增強，目標(biāo)責(zé)任考核和審計對象是具體責(zé)任人，審計工作也是由相關(guān)職能部門工作人員完成的，存在人為因素，容易造成評價寬松、脫離實際問題，沒有發(fā)揮應(yīng)用的監(jiān)督作用。特別是監(jiān)督權(quán)限還不盡合理，對個體經(jīng)濟和經(jīng)營活動監(jiān)督不夠。二是目標(biāo)責(zé)任評價內(nèi)容針對性亟待加強，當(dāng)前目標(biāo)責(zé)任評價多是對履職盡責(zé)情況評價，但評價內(nèi)容不全面、針對性不強。三是目標(biāo)責(zé)任評價結(jié)果不清晰，目標(biāo)責(zé)任評價很大一部分是通過財務(wù)報表審計等完成的，但當(dāng)前對報表審計缺乏橫向和縱向全面比較，審計數(shù)據(jù)不夠深入、準(zhǔn)確，影響了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，審計評價人員工作態(tài)度也亟待加強，需要進一步明確審計工作中存在的風(fēng)險，力戒隨意性。
　　2 加強目標(biāo)責(zé)任落實評價提升企業(yè)經(jīng)營效益
　　2.1 加強目標(biāo)責(zé)任落實評價的基本原則
　　油田企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任評價中，要把握預(yù)算分解原則，準(zhǔn)確進行目標(biāo)責(zé)任審計。要根據(jù)基層施工單位工作量和承擔(dān)的任務(wù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將保生產(chǎn)、保重點、保安全放在突出重要地位，以提升投資效益為原則，盡量減少和控制非生產(chǎn)性管理等方面支出。要以業(yè)務(wù)量與價值量匹配原則，把有限資金投入到生產(chǎn)中，并對有限生產(chǎn)性投入進行優(yōu)化分類，提高有效生產(chǎn)投入比重，壓減各類勞務(wù)成本等額外費用，提高崗位工作效益和資金使用效益。
　　2.2 加強目標(biāo)責(zé)任落實評價的保障措施
　　一是完善內(nèi)部成本控制網(wǎng)絡(luò)，強化對成本投入的控制。要落實全方位成本控制責(zé)任，將成本控制目標(biāo)落實到具體崗位和責(zé)任人，調(diào)動全體職工積極性。比如在地?zé)捊ㄔO(shè)、站庫改造等項目建設(shè)中，進行目標(biāo)責(zé)任落實，要推進項目組和成本費用承包單位雙重管理，在橫向上設(shè)置成本、施工、材料等不同成本控制項目小組，落實好“一崗雙責(zé)”：既負責(zé)對項目范疇內(nèi)總成本目標(biāo)控制責(zé)任，又對基層單位的成本使用情況進行監(jiān)督檢查，強化責(zé)任落實。在縱向上，要將各類產(chǎn)能、成本控制等責(zé)任落實到具體崗位和責(zé)任人，明確控制關(guān)鍵節(jié)點。
　　二是健全成本管理機制。在當(dāng)前降本增效要求下，提升效益是根本目的，加強成本控制是目標(biāo)責(zé)任落實的主要方面，要健全完善涵蓋檢查、通報、預(yù)警和運行管理等制度的管理機制。在檢查制度方面，每月對成本項目小組和基層施工單位的運行情況進行檢查；通報制度方面，每月對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、目標(biāo)責(zé)任落實情況、時序進度目標(biāo)實現(xiàn)情況等進行通報，對各責(zé)任單位的成本使用情況進行通報；預(yù)警制度方面，結(jié)合監(jiān)督檢查情況，對成本項目小組和基層施工單位存在的成本超支問題及時預(yù)警；運行制度方面，基層作業(yè)班組要每周召開生產(chǎn)運行和成本控制分析會，通過縮短成本控制管理周期，確保及時發(fā)現(xiàn)解決問題。同時，建立全面預(yù)算管理制度，年度按照零基預(yù)算要求，在嚴(yán)格上年度獎懲基礎(chǔ)上，取消歷史成本干擾，確�；鶎訂挝荒芩Φ舭�袱輕裝前進；月度實行彈性預(yù)算原則，將崗位目標(biāo)責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營和季節(jié)性特點結(jié)合，合理對生產(chǎn)成本進行短期控制。通過實施全面預(yù)算，在資金投效方面成立評價機構(gòu)，對單次投入達到一定限額以上的項目和工作進行論證，對其產(chǎn)生的直接和間接效益進行評價，確保項目資金有效使用。在資金使用中，評價機構(gòu)要全程進行追蹤，通過施工進度反饋、成本上報和質(zhì)量抽查等，確保對不同作業(yè)崗位、班組成本消耗進行無縫隙監(jiān)控。在成本結(jié)算方面，要建立層層把關(guān)的逐級審核制度，確保有限資金用到最需要的地方，對質(zhì)量不合格的項目實行“一票否決”，確保成本消耗與崗位目標(biāo)責(zé)任完成情況嚴(yán)密對應(yīng)。
　　2.3 加強目標(biāo)責(zé)任落實評價的具體措施
　　要落實“四細一標(biāo)”目標(biāo)責(zé)任落實機制。細化目標(biāo)，對目標(biāo)責(zé)任落實到具體施工班組和責(zé)任人，形成橫到邊、豎到沿的目標(biāo)責(zé)任體系。細化管理制度，加強現(xiàn)有作業(yè)規(guī)范和制度的梳理整合，確保制度經(jīng)濟實用、可操作性強，并加強制度落實情況檢查。細化責(zé)任，在目標(biāo)細化基礎(chǔ)上落實好崗位和人員責(zé)任，強化責(zé)任落實，并為更好地完成崗位目標(biāo)提出合理化建議。細化考核，對不同崗位設(shè)置可操作性強的量化考核目標(biāo)，根據(jù)年度目標(biāo)完成情況及時獎懲，通過全流程控制確保預(yù)算符合率和結(jié)算率等指標(biāo)可控。實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，在規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)工作數(shù)量化、考核科學(xué)化。
　　3 結(jié)論
　　綜上所述，油田建設(shè)工作涉及面廣，要針對當(dāng)前目標(biāo)責(zé)任落實中存在的問題，有針對性地采取措施，提升油田地面建設(shè)開發(fā)目標(biāo)責(zé)任落實力度，推動企業(yè)更好地發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]景明秀.油田企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計論析[J].經(jīng)濟視野，2014（10）.

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