摘 要：對集體林權制度改革后的我國來講，公益林的經(jīng)營管理面臨著很多的挑戰(zhàn)。比如說公益林與商品林的收益差距以及公益林的經(jīng)營模式，并且由于現(xiàn)階段我國相關的法律不健全等問題依然比較突出，所以說對于這一類的問題應該給與足夠的重視，如果對于這一類的問題不能有效的解決就會導致我國公益林建設工程的滿意度。公益性是公益林的出發(fā)點以及落腳點，本文主要是對我國公益林管理中存在的問題進行分析研究，同時提出了一定的應對措施。
　　關鍵詞：公益林；經(jīng)營管理；問題；對策
　　在我國生態(tài)公益林主要是指那些具有比較高生態(tài)區(qū)位，但是同時又能夠對國家的生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟、生產(chǎn)活動產(chǎn)生重要影響的重點防護林或者說特種林地的統(tǒng)稱。對于公益林來講，是維護生物多樣性、保障生態(tài)平衡的重要方式，同時還能夠保證國家生態(tài)科學發(fā)展的重要基礎，同時公益林的建設能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境，提升居民的生活質量。但是，我國的公益林建設卻是存在著比較嚴重的問題，由于之前我國對生態(tài)環(huán)境的保護力度不夠，再加上工業(yè)快速發(fā)展所帶來的對于樹木的砍伐以及環(huán)境污染，導致我國生態(tài)公益林的大量破壞。所以說，現(xiàn)在相關單位應該注意對于生態(tài)公益林的保護。
　　一、生態(tài)公益林的生態(tài)效益
　　生態(tài)公益林主要是能夠發(fā)揮生態(tài)效益、提高生態(tài)質量、改善生態(tài)環(huán)境的一種林區(qū)類型。生態(tài)公益林具有眾多的功能，它不僅能夠保護自然界生物多樣性，還具有維持生態(tài)平衡的作用，同時還能夠提供多種多樣的社會服務以及社會產(chǎn)品。對于生態(tài)公益林的建設主要是各級政府部門負責資金支持，地區(qū)林業(yè)管理部門負責具體展開工作[1]。
　　1.公益林的生態(tài)效益。對于公益林來講，其具有多個方面的生態(tài)效益。最為主要的生態(tài)效益是對于水資源的涵養(yǎng)，對于地區(qū)來講，豐富的生態(tài)公益林資源能夠有效的防治水土流失，還能夠有效的凈化水資源，一定程度上還能抵御旱澇等自然災害。公益林對于生態(tài)資源的涵養(yǎng)效果是其十分重要的一項生態(tài)功能；其次生態(tài)公益林還能夠有效的防風固沙，可以為居民筑起一道天然的保護屏障，對于生態(tài)公益林所能夠發(fā)揮的作用是難以用金錢去衡量的；生態(tài)公益林還能夠凈化空氣、美化環(huán)境，這也很大程度上改善了人們的生活環(huán)境。
　　2.公益林的利用。對于工藝林的管理并不是說在栽種活動以后就不允許動，對于公益林的管理過程包括栽種、管理，也可以進行合理的砍伐以及采收。當然這種管理方式是不包括一些特有珍惜樹種。對于工藝林的管理也是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，應該在保護其生態(tài)效益的基礎上開展工作，不能過分的追求商業(yè)利益而進行采伐。對于林區(qū)建造應該經(jīng)過相關部門的論證以及批準才能進行。
　　3.公益林的經(jīng)營。對于生態(tài)公益林的經(jīng)營工作來講應該在堅持保護原有生態(tài)平衡的基礎上進行可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。生態(tài)公益林的經(jīng)營管理應該堅持科學化規(guī)范化的經(jīng)營原則，認真制定有關的管理方法，及時對相關的管理政策進行落實，這樣才能提升管理水平，確保公益林的生態(tài)、經(jīng)濟效益[2]。
　　二、生態(tài)公益林的建設現(xiàn)狀
　　對于人類生活環(huán)境的改善而言生態(tài)公益林發(fā)揮著極其重要的作用，對于國家專門建立一定的補償辦法也是有其必然性的，對于提升林業(yè)管理的生態(tài)效益具有十分重要的作用。但是由于現(xiàn)在我國生態(tài)管理制度還處在不太完善的狀態(tài)，對于生態(tài)林業(yè)的補償幅度依然是不太理想，生態(tài)公益林的建設也就必然會遇到各種各樣的問題。
　　三、生態(tài)公益林管理現(xiàn)狀
　　1.對于生態(tài)公益林的劃分不合理。按照我國林區(qū)的劃分規(guī)則可以將林區(qū)分為商業(yè)林以及公益林，對于公益林還分為兩種，也就是防護林以及特種用途林，根據(jù)國家規(guī)定，只對具有生態(tài)效益的防護林以及特種用途的生態(tài)公益林進行補償。并且由于各地對于公益林的判定標準是存在差異的，所以這也就導致出現(xiàn)一些劃分不合理的現(xiàn)象。
　　2.對于生態(tài)林的管控水平偏低。對于生態(tài)工藝林的管理現(xiàn)在多實行的是林夫自己進行管理，也有部分地區(qū)實行的是以村為單位的集體管理。由于對于生態(tài)公益林的補償水平偏低，這也就會導致在一些地區(qū)存在的不作為，甚至說是抵觸情緒，還有的地方存在偷砍亂伐的現(xiàn)象，這無疑給公益林的建設管理帶來很大危害。再加上由于很多一線管理人員缺乏相關專業(yè)知識，對于公益林的管理水平有待進一步提高。
　　3.生態(tài)公益林的實際補償偏低。在相關林區(qū)的公益林屬性確定之后，管理部門就會在某種程度上限制或者說禁止隨意砍伐，這樣的話公益林經(jīng)營者利益就會收到傷害，公益林補償標準比較低，很大程度上打擊了經(jīng)營者的保護積極性，如果相應的補償資金不能順利到位，就會造成更大的生態(tài)損失。
　　四、生態(tài)公益林的經(jīng)營管理對策
　　1.提高生態(tài)林的經(jīng)濟效益。對于公益林的嚴格管理并不代表說公益林就不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，比如說可以在生態(tài)公益林的基礎上發(fā)展生態(tài)旅游，這樣在一定程度上能夠緩解在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)林效益之間的矛盾，通過發(fā)揮生態(tài)林的旅游功能是能夠為管理者帶來不錯的生態(tài)效益，這樣也就能夠形成互利雙贏的局面。
　　除此之外還可以注意搞林下經(jīng)濟，也就是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況以及當?shù)氐臍夂蛱卣鱽磉m當?shù)倪x擇一些經(jīng)濟作物，比如說一些耐陰性比較好的作物，也就是說金銀花、黑菜以及其他一些作物，還可以養(yǎng)殖一些家禽，這樣也能夠提高生態(tài)林的經(jīng)濟效益[3]。
　　2.增加對于公益林的補償力度。相關部門在制定補償措施時應該注意將補償措施多元化，對于經(jīng)營管理者的補償不僅可以包括貨幣或者實物的補償還應該包括在政策方面的一些傾斜，讓相關的經(jīng)營者得到真正的實惠，這無疑會增加公益林的建設效果。如果想要加大補償力度無疑就需要增加收入，對于公益林的補償，國家具有嚴格的規(guī)定，但是如果想要保證公益林經(jīng)營管理的高效就必須保證經(jīng)營管理人員的經(jīng)濟效益，所以說必須要增加公益林的經(jīng)濟收入。比如說可以向生態(tài)資源受益者收取一定數(shù)目的生態(tài)補償費用，比如說相關的水務公司、野生動物養(yǎng)殖以及森林旅游開發(fā)的個人或者公司。補償力度的增大無疑就會調動生態(tài)林管理人員的積極性，提高生態(tài)林建設的效果。
　　五、結語
　　對于生態(tài)公益林的建設來講，相關的單位以及個人應該充分的認識到它的重要性，每一個公民都不能置身事外。國家有關的管理部門應該注意積極的采取有效措施進行生態(tài)林的建設成果，提升公益林的生態(tài)環(huán)境效益。在進行管理的過程中應該注意對社會資源的利用，提高管理水平，保障管理人員的經(jīng)濟收益。
　　參考文獻：
　　[1]楊成生，趙瑞華，蔡國軍，王有元，張功勛.甘肅省公益林經(jīng)營管理存在的問題與對策研究[J].甘肅林業(yè)科技，2012，v.37；No.12904：42-46.
　　[2]溫慶忠，許易琦，賴興會.林改后集體公益林經(jīng)營管理面臨的問題及對策[J].林業(yè)經(jīng)濟，2010，No.21607：23-25.
　　[3]黎永琴.林改后集體公益林經(jīng)營管理面臨的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術，2013，v.3302：44+48.

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