摘 要：改革開放以來，國家實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆作為國家重要的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局具有重要的意義。本文以如何實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為背景，來探討新疆人力資源開發(fā)，以國家及新疆現(xiàn)有的有關(guān)政策和人力資源開發(fā)理論為依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：人力資源 約束激勵(lì)機(jī)制 對策建議
　　改革開放以來，國家實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆作為國家重要的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局具有重要的意義。然而在西部和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大的背景下，造成新疆經(jīng)濟(jì)的落后，人才的匱乏、人力資源開發(fā)利用水平低無疑是其根本原因。人力資源在所有的資源中屬于最重要的資源，就新疆目前的發(fā)展來看，提高人力資源的素質(zhì)，使人力資源的供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致是其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定大局、鞏固國防。
　　1.人力資源的概念
　　資源在人類的生存和發(fā)展中，被分為：自然資源、資本資源和人力資源。因?yàn)閷W(xué)者的研究的出發(fā)點(diǎn)不同，人力資源又被賦予很多不同的解釋�，F(xiàn)代的人力資源管理作為一種新興的理念，它涵蓋了社會學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)等多種社會學(xué)科，但是從某種程度上來說，現(xiàn)代人力資源管理工作在很多時(shí)候還是無法擺脫過去傳統(tǒng)人事管理理念的束縛，現(xiàn)代人力資源管理工作中還存在諸多缺陷和問題。現(xiàn)代人力資源管理工作通常包含了人事規(guī)劃、人才培訓(xùn)、員工福利、人事考評等方面的工作，它的關(guān)鍵在于注重“以人為本”的觀點(diǎn)，認(rèn)為人才是一種珍貴的資源，必須重視“人”的能力，這一點(diǎn)體現(xiàn)出了現(xiàn)代企業(yè)管理理論中的公平性精神。
　　2.新疆人力資源開發(fā)的研究狀況
　　2.1新疆人力資源數(shù)量
　　目前，新疆這個(gè)特殊的地區(qū)，人力資源呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，而且人力資源的增長速度遠(yuǎn)高于總?cè)丝诘脑鲩L速度，這說明新疆人力資源可投入生產(chǎn)過程的勞動(dòng)數(shù)量較為充足。
　　2.2新疆人力資源的利用
　　在中國實(shí)施西部大開發(fā)以來，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了歷史性的偉大成就，這都與優(yōu)秀人才的輸入來不開關(guān)系。隨著新疆與國內(nèi)其他地區(qū)乃至國外的其他地區(qū)聯(lián)系日益密切，競爭也越來越大，對人才的要求也越來越高。目前，新疆的人力資源在開發(fā)上還存在一些問題，很多高校的畢業(yè)生都選擇內(nèi)地就業(yè)，這也造成了新疆地區(qū)的人才流失，需要提高人力資源素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡人力資源結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才資源，充實(shí)人才資源數(shù)量，優(yōu)化教育資源，確保人力資源質(zhì)量等措施，以此來實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定
　　3.新疆傳統(tǒng)的人力資源和現(xiàn)代人力資源管理的差異
　　3.1管理范圍的差異
　　在新疆各單位的人力資源管理中，傳統(tǒng)的人事管理工作范圍相比之下更加狹窄，它比較偏向于從事一些人事招聘、員工工資管理、企業(yè)單位勞務(wù)關(guān)系處理等方面的工作，而這些人事管理活動(dòng)也是相對比較獨(dú)立的。但是現(xiàn)代的人力資源管理工作的范圍就比較廣，也比較豐富，除了處理上述的一些主要人事業(yè)務(wù)以外，還增設(shè)了一部分創(chuàng)新的內(nèi)容，比如人力資源的開發(fā)工作、人事部署規(guī)劃工作、人事激勵(lì)約束機(jī)制的制定等，現(xiàn)代人力資源管理是新型的人事管理模式，它不斷尋求人才激勵(lì)的新方法，積極創(chuàng)造和諧共進(jìn)的文化氛圍。
　　3.2管理體制的差異
　　從體制上來說，新疆傳統(tǒng)的人事管理工作的靈活性和應(yīng)變力比較僵化，過去的人事管理工作把活生生的“人”當(dāng)作“物”來進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致了很多優(yōu)秀的人才沒有沒有機(jī)會參與到新疆管理決策的過程中來。而現(xiàn)代人力資源管理工作的體制相對來說比較靈活，它注重對人才的潛力進(jìn)行開發(fā)，對優(yōu)秀人才進(jìn)行培訓(xùn)和教育，推動(dòng)新疆人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升�，F(xiàn)代人力資源管理工作一般會選擇相對靈活和人性化的方法來對人事業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。
　　3.3管理重心的差異
　　傳統(tǒng)的人事管理工作通常將“事”作為工作重心，它是一種對新疆人事業(yè)務(wù)的管理工作，突出事的作用，不注重人的作用，傳統(tǒng)的人事管理工作通常僅僅限于對員工的職位安排、人事的調(diào)配等簡單的人事業(yè)務(wù)，而從未對新疆人才資源進(jìn)行有效的開發(fā)與利用。但是現(xiàn)代人力資源管理工作不同，兩者的差異在于現(xiàn)代人力資源管理沖破了傳統(tǒng)人事管理理念的束縛，注重人才對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將人看作是促進(jìn)新疆發(fā)展的核心資源來進(jìn)行開發(fā)，從而確保新疆在日益激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)一席之地；現(xiàn)代人力資源管理工作與傳統(tǒng)的人事管理不同的是，它沒有將人才資源當(dāng)成是一種“物”來進(jìn)行管理，而是努力營造一種利于新疆發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，讓人才的自身潛力得到充分的開發(fā)；此外，新疆現(xiàn)代人力資源管理工作徹底摒棄了以往以“事”為工作重心的人事管理理念，對人才資源更加珍惜。在這種新型的人事管理體制中，人力資源管理工作成為了新疆發(fā)展的核心推力。
　　4.總結(jié)
　　新疆地處我國內(nèi)陸，位置較為偏僻，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，少數(shù)民族居多，總體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。新疆要想縮短與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)水平的差距，就需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將自然資源和人力資源的共同開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。人力資源是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，有利于構(gòu)建和諧新疆，穩(wěn)定新疆。但是新疆人力資源數(shù)量高但是質(zhì)量欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏度較大，各州人力資源水平差距顯著，存在大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
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