中圖分類(lèi)號(hào)： U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）14-0218-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.14.099
　　基礎(chǔ)信息化是公安部“四項(xiàng)建設(shè)”重要內(nèi)容之一，近年來(lái)，科技設(shè)施設(shè)備在公安交通管理工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，水平越來(lái)越高。2010年1月1日，重慶市公安交巡警總隊(duì)城市快速道路支隊(duì)接管重慶內(nèi)環(huán)城市快速道路以來(lái)，經(jīng)歷了科技設(shè)施設(shè)備從無(wú)到有、從有到齊、從建到用的過(guò)程，交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應(yīng)用取得了一定成效，信息化建設(shè)和應(yīng)用走在全市42個(gè)交巡警支（大）隊(duì)前列。筆者從重慶市公安局交巡警總隊(duì)城市快速道路支隊(duì)抓內(nèi)環(huán)城市快速路信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的成功經(jīng)驗(yàn)及不足，就如何大力推進(jìn)公安交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升公安交通管理效能談?wù)勛约旱目捶ā?br>　　1 成功經(jīng)驗(yàn)
　　1.1 建設(shè)渠道多力度大
　　2010年1月1日接管內(nèi)環(huán)城市快速路時(shí)，道路上無(wú)任何科技設(shè)施設(shè)備可用，而通過(guò)8年多的不懈努力，內(nèi)環(huán)城市快速路科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)取得了很大成效，全路段（93公里主線(xiàn)和60公里匝道）共計(jì)建成電子卡口140套（主線(xiàn)58套匝道82套，含140套網(wǎng)絡(luò)廣播），視頻監(jiān)控鏡頭251個(gè)（不包括市政等部門(mén)建設(shè)的217個(gè)鏡頭）、LED信息發(fā)布屏41塊、變道抓拍槍機(jī)40個(gè)、3個(gè)立交5個(gè)入口安裝了信號(hào)燈控制系統(tǒng)，建成信號(hào)傳輸環(huán)網(wǎng)。支隊(duì)在資金嚴(yán)重不足的情況下，建成這些科技設(shè)施設(shè)備并得到有效應(yīng)用，主要得益于堅(jiān)持了“整合資源、信息共享”的建設(shè)思路：一是整合資源。借助市政府黃標(biāo)車(chē)管理工作，策動(dòng)政府及相關(guān)職能部門(mén)，建設(shè)了95套卡口系統(tǒng)、95個(gè)視頻監(jiān)控鏡頭、95個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣播；并趁內(nèi)環(huán)相關(guān)立交改造、新建道路接入、道路拓寬改造等之機(jī)，嚴(yán)格按照《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 1047-2013）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和新改建道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，策動(dòng)業(yè)主建設(shè)了98個(gè)有線(xiàn)傳輸監(jiān)控鏡頭，卡口系統(tǒng)44套、LED顯示屏37套、道路能見(jiàn)度檢測(cè)儀2套；二是信息共享。將市政部門(mén)建設(shè)的189個(gè)橋隧監(jiān)控鏡頭和電信部門(mén)28個(gè)天翼看交通高空監(jiān)控鏡頭接入支隊(duì)后臺(tái)實(shí)現(xiàn)。
　　1.2 應(yīng)用效率較高
　　支隊(duì)利用現(xiàn)有科技設(shè)施設(shè)備，建立了集“查、防、控、宣”功能為一體的立體防控科技網(wǎng)絡(luò)，提高了交通管理效率和水平。
　�。�1）建立二級(jí)巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”功能。利用所有卡口和視頻監(jiān)控鏡頭，建立支隊(duì)、大隊(duì)二級(jí)視頻巡查機(jī)制，并輔以高德地圖綠、黃、淡紅、暗紅“四色”實(shí)時(shí)路況，實(shí)現(xiàn)路面“交通狀況看得見(jiàn)，警情發(fā)現(xiàn)得了”的目標(biāo)，并有效提高了調(diào)度處警的針對(duì)性和效率
　�。�2）強(qiáng)化科技執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“查”的功能
　　一是應(yīng)用卡口系統(tǒng)和變道抓拍槍機(jī)，大力查處貨車(chē)闖禁、貨車(chē)不和大客車(chē)占小客車(chē)道行駛、車(chē)輛占用應(yīng)急車(chē)道行駛、超速、車(chē)輛騎跨導(dǎo)流線(xiàn)和實(shí)線(xiàn)變道，提高了執(zhí)法管控效率，有效規(guī)范行車(chē)秩序。二是視頻監(jiān)控鏡頭的錄像、卡口抓拍車(chē)輛照片，為事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定提供直接的證據(jù)，為查找交通肇事逃逸車(chē)輛提供技術(shù)支撐。
　�。�3）建立支隊(duì)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“控”的功能
　　將卡口接入全國(guó)緝查布控系統(tǒng)的同時(shí)，利用自建的宇視平臺(tái)和專(zhuān)網(wǎng)，另行建成一套緝查布控系統(tǒng)，將通過(guò)視頻監(jiān)控和卡口系統(tǒng)分析出來(lái)的以及公安部、總隊(duì)提供需要查緝肇事逃逸車(chē)、“營(yíng)改非”大客車(chē)、非接駁運(yùn)輸長(zhǎng)途客車(chē)、套牌假牌車(chē)、未年審車(chē)輛等的重點(diǎn)車(chē)輛錄入系統(tǒng)進(jìn)行布控查緝。
　　1.3 建設(shè)LED屏，實(shí)現(xiàn)“宣”的功能
　　利用轄區(qū)41塊LED顯示屏，根據(jù)交通狀況、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)急處置、交通管控等宣傳提示的實(shí)際需要，適時(shí)發(fā)布交通誘導(dǎo)、路況信息、違法警示、宣傳教育等信息，有效提高宣傳效率。
　　2 信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
　　雖然重慶內(nèi)環(huán)城市快速道路科技信息化建設(shè)和應(yīng)用取得了一定成效，但在建設(shè)和應(yīng)用上仍存在一些的問(wèn)題，也是我市基層交巡警支（大）隊(duì)共性的問(wèn)題。
　　2.1 建設(shè)基礎(chǔ)差
　　《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14866-2006）、《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 1047-2013）、《道路交通信息顯示設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T 993-2012）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公安交通管理工作中應(yīng)用最為普遍的信號(hào)燈、視頻監(jiān)控、誘導(dǎo)設(shè)備等科技設(shè)施設(shè)備的設(shè)置作出了硬性規(guī)定�？v觀我市甚至全國(guó)，能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的地區(qū)或城市是鳳毛麟角，除東部及沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或城市外，可以說(shuō)絕大部分地區(qū)或城市交通管理基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應(yīng)用還處于初級(jí)或起步階段，基礎(chǔ)信息化的基礎(chǔ)還比較薄弱，建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。
　　2.2 缺乏系統(tǒng)性
　　由于市面上可用于公安交通管理的科技設(shè)施設(shè)備種類(lèi)繁多，同一種類(lèi)設(shè)備的生產(chǎn)廠家及后臺(tái)管理系統(tǒng)研發(fā)部門(mén)多如牛毛，各類(lèi)產(chǎn)品存在質(zhì)量參差不齊，不同廠家生產(chǎn)的設(shè)備及后臺(tái)管理系統(tǒng)互不兼容等問(wèn)題，加上行政管理體制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，很多基層交警支隊(duì)（大）隊(duì)基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應(yīng)用還缺乏系統(tǒng)性：一是受行政管理體制，不同區(qū)縣交警支隊(duì)或大隊(duì)信息化建設(shè)工作是以本地區(qū)為主，所選用的科技設(shè)施品牌、功能及后臺(tái)管理系統(tǒng)互不兼容，不能在省、市一級(jí)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；二是在同一區(qū)縣內(nèi)，由于科技建設(shè)工作缺乏總體規(guī)劃，很多科技設(shè)施建設(shè)是分步實(shí)施，而受財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定（如項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)）的限制，不同時(shí)間段建設(shè)的設(shè)施因建設(shè)單位不同，所選用的科技設(shè)施品牌、功能及后臺(tái)管理系統(tǒng)互不兼容，不能把科技設(shè)備融合在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)；三是同一區(qū)縣不同警種各自為陣建設(shè)的視頻監(jiān)控、卡口系統(tǒng)等不能融合到一個(gè)平臺(tái)或?qū)崿F(xiàn)資源共享。
　　2.3 應(yīng)用效率不高
　　一是部分設(shè)備功能配置低、性能不穩(wěn)定、故障率高，降低使用效率。從重慶市公安局社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)運(yùn)指揮系統(tǒng)集中的數(shù)萬(wàn)個(gè)頻監(jiān)控鏡頭看，日常在線(xiàn)率為67%，從城市快速道路支隊(duì)使用情況看，監(jiān)控鏡頭正常率也僅達(dá)到70%，卡口自動(dòng)抓拍超速、貨車(chē)占道、占用應(yīng)急車(chē)道行駛、車(chē)輛闖禁等交通違法時(shí)錯(cuò)誤率高，抓拍的違法行為無(wú)效率達(dá)到60%。二是警力不足。目前，重慶將全市入2萬(wàn)多個(gè)高清視頻鏡頭信號(hào)接入總隊(duì)監(jiān)控指揮中心，但指揮中心3個(gè)視頻巡查崗僅能同時(shí)調(diào)看18個(gè)鏡頭，對(duì)重要部位采取輪巡方式監(jiān)控，不能有效監(jiān)控全市交通狀況；即使全市42個(gè)交巡警支（大）隊(duì)指揮分中心建立了視頻監(jiān)控中心，平均每個(gè)中心要同時(shí)監(jiān)看的鏡頭量達(dá)到640個(gè)，各支（大）隊(duì)不論采取何種措施，也不可能實(shí)時(shí)監(jiān)看到所有鏡頭。三是智能水平低。雖然重慶市正在全力推進(jìn)智能交通工程，但從推進(jìn)情況看，要完全實(shí)現(xiàn)交通管理智能化還有很大差距。交通信號(hào)燈存在配時(shí)不合理、信號(hào)燈故障不能自動(dòng)報(bào)警、無(wú)溢出檢測(cè)設(shè)備不能根據(jù)路口交通流狀況自動(dòng)調(diào)控各相位信號(hào)燈配時(shí)、部分重點(diǎn)路段設(shè)置的綠色波帶沒(méi)有真正形成等問(wèn)題仍然存在，絕大部分LED信息發(fā)布屏僅停留在人工編輯發(fā)布階段，未與卡口和違法系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，不能第一時(shí)間自動(dòng)發(fā)布車(chē)輛違法信息或路況信息。

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