摘要：在我國成人高等教育發(fā)展過程中，普通高等教育學(xué)校的教學(xué)資源為成人高等教育發(fā)展提供了保障。但隨著我國進入學(xué)習(xí)型社會，這種“搭便車”式的發(fā)展方式產(chǎn)生了許多問題，導(dǎo)致了嚴重的成教教育“普教化”的傾向，不能滿足成人高等教育的發(fā)展。在目前高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育的環(huán)境下，文章分析了成人高等教育“普教化”等問題產(chǎn)生的成因，并對這些問題提出新的觀點和意見。
　　關(guān)鍵詞：普通高等教育；成人高等教育；普教化
　　中圖分類號：G72
　　文獻標識碼：A
　　一、我國普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育的歷史回顧
　　我國發(fā)展成人高等學(xué)歷教育有三種形式：一是獨立設(shè)置的函授學(xué)院和其它業(yè)余高等學(xué)校教育；二是1980年開始的廣播電視大學(xué)教育；三是普通高等教育學(xué)校的函授教育和夜大教育。隨著成人高等教育的發(fā)展，第三種形式成為我國發(fā)展成人高等教育的主要形式。普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育的原因有三個方面：
　　第一，成人高等教育是利用成人業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，不太影響普通高等教育學(xué)校的正常教學(xué)。普通高等教育學(xué)校有完整的教學(xué)環(huán)境、充足的師資資源，兼辦成人高等教育從社會教育成本上來說節(jié)約了大量國家資源，在建國初期資源短缺的情況下，這種辦學(xué)形式是一種創(chuàng)舉。
　　第二，對成人學(xué)生來說更容易接受。參加成人高等教育的學(xué)生往往要克服很多困難，如要克服工作和學(xué)習(xí)矛盾，克服家庭事務(wù)與學(xué)習(xí)矛盾，克服遠距離學(xué)習(xí)不方便的困難，學(xué)生頂住這么多的壓力，克服這么多困難，很大程度上是因為在本應(yīng)該接受高等教育的年齡階段由于各種原因沒有接受高等教育，走上社會后，除了個人情結(jié)外，工作、社會地位等各方面要求學(xué)生有接受高等教育的經(jīng)歷。因此，在普通高等教育學(xué)校接受成人高等教育更容易滿足社會和個人心理需求。
　　第三，成人高等教育的學(xué)費由普通高等教育學(xué)校收取，這可以給普通高等教育學(xué)校以資金支持。成人高等教育完全由學(xué)員繳費進行學(xué)習(xí)，所收學(xué)費由學(xué)校自己支配，在沒有追加投入的情況下，成人高等教育可以給學(xué)校的發(fā)展提供資金支持。
　　普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育形成于特殊時期，盡管兩種教育的培養(yǎng)對象不一樣、目標不一樣、滿足的需求不一樣，但建國以來，這種“搭便車”的教育形式在一定程度上緩解了國家對于教育人才的需求，滿足了人們對于高等教育的需求。隨著我國社會的發(fā)展，人們對于教育的需求和選擇與建國初期不可同日而語，普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育這種“搭便車”的教育模式需要重新審視和探討。
　　二、現(xiàn)階段我國普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育存在的問題
　　我國普通高等教育學(xué)校的職能包括三個方面：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會，這三個方面是辯證統(tǒng)一的。其中，培養(yǎng)人才需要專門的教學(xué)服務(wù)團隊，針對性地研究教學(xué)方法，達到培養(yǎng)人才目標；科學(xué)研究是通過教師在教學(xué)活動過程中，深入研究專門探索的領(lǐng)域，使自己的教學(xué)內(nèi)容達到一定的深度，對學(xué)生發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時通過科學(xué)研究，達到服務(wù)社會的作用。服務(wù)社會除了向社會輸送培養(yǎng)好的人才，包括師生共同的科學(xué)研究轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，高校利用自身的資源為社區(qū)、為所在城市、為社會提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件。
　　國家將成人高等教育放在普通高等教育學(xué)校，搭普通高等教育的便車，確實實現(xiàn)了普通高等教育的社會服務(wù)功能，它為那些在高考選拔體制下未能接受高等教育的成人提供接受高等教育的機會。因此，成人高等教育是我國高等教育的一部分，但在實際的教學(xué)過程中產(chǎn)生了許多問題。
　　首先，我國教育界已經(jīng)對成人高等教育中教育對象學(xué)習(xí)心理、認知特征，成人教育的本質(zhì)、特點以及成人教育社會需求等方面有很多共識。雖然成人高等教育也是培養(yǎng)人才，但普通高等教育學(xué)校沒有為成人高等教育配備專門的授課教師，以教學(xué)為例，成人高等教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法基本上與普通高等教育一樣。成人高等教育沒有專門的教學(xué)隊伍，不能對成人高等教育的教學(xué)進行科學(xué)研究，結(jié)果只能是脫離成人高等教育教學(xué)的實際需要，脫離成人高等教育的教學(xué)目標。
　　以成人高等教育的考核為例。首先，由于考核內(nèi)容普教化，缺乏成人教育的特殊性：考試形式比較單一；考試重知識輕能力；考試手段單一，同時由于教學(xué)效果與考核目標存在很大差異，為了增加通過率，有些學(xué)校想出許多辦法，如降低了考試要求，甚至為學(xué)生考試作弊做掩護，以犧牲成人高等教育的嚴肅性作為代價。
　　其次，成人高等教育沒有專門的管理團隊。成人高等教育在高校中往往是解決和安置普通高等教育教學(xué)以及管理團隊家屬的地方，成人高等教育管理隊伍就存在學(xué)歷層次較低等問題，這樣的管理團隊不能對成人教育管理開展研究，這樣的管理團隊也不利于成人高等教育的發(fā)展。
　　最后，國家對成人高等教育沒有投入。普通高等教育的發(fā)展除了學(xué)生的學(xué)費，很大一部分是國家的投入，還有社會的贊助，而成人高等教育附著在普通高等教育學(xué)校，國家沒有專門的投入，對于學(xué)生的學(xué)費，除了教學(xué)開支，很大一部分都作為普通高等教育的收入，高等教育學(xué)校在年終總結(jié)成人高等教育時，更多地是關(guān)注其對學(xué)校資金貢獻。
　　成人高等教育事業(yè)是我國高等教育的重要組成部分，是非常嚴肅的教育工作，而這種“搭便車”的教育模式，讓成人高等教育面目全非：教學(xué)大綱、管理團隊、教材、教學(xué)、考核等等任何環(huán)節(jié)很少有成人高等教育的特征，嚴重損害了成人高等教育的真義。
　　三、解決途徑
　　(一)重新定義成人高等教育的地位、社會目標，追求發(fā)展，體現(xiàn)公平
　　成人高等教育為我國培養(yǎng)了千萬人才，在我國普通高等教育資源缺乏的情況下，補償了社會對于高等教育的需求，補償了人們對于高等教育的需求。現(xiàn)階段由于我國邁入中等發(fā)展國家行列，社會進入發(fā)展的快車道。隨著終身教育和繼續(xù)教育的觀念已經(jīng)在人們頭腦中形成，成人高等教育的目標除了學(xué)歷教育外，應(yīng)從提高公民素質(zhì)，開拓公民視野，滿足人們對文化和對更高生活品質(zhì)的追求。
　　我國教育法的基本原則要求受教育者機會平等，堅持教育公益性，教育與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)。普通高等教育和成人高等教育為不同階段的成人提供高等教育機會，從教育法的基本原則中可以認為成人高等教育應(yīng)該獲得與普通高等教育同等重要的位置。
　　參加成人高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡一般都集中在19～40歲年齡段，很多都是由于各種原因未能接受普通高等教育而進入社會，而這個年齡段的學(xué)習(xí)壓力會更大，他們?yōu)榱烁玫匕l(fā)展，更好地滿足社會需求，需要克服各種矛盾參加高等教育學(xué)習(xí)。
　　成人的學(xué)習(xí)往往是帶著問題和需求學(xué)習(xí)，大多數(shù)的成人學(xué)習(xí)主要是直接用于工作，學(xué)習(xí)成效會更大，這是學(xué)習(xí)型社會最好的表現(xiàn)。
　　因此，我國在發(fā)展成人高等教育的過程中，需要重新研究成人高等教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，研究其目前的狀況，不但給成人提供專業(yè)化和多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，而且還在資金上給予投入。
　　(二)通過《成人高等教育法規(guī)》保障成人高等教育的地位
　　成人高等教育在普通高等教育學(xué)校中的發(fā)展狀況是由于體制造成的，成人高等教育發(fā)展的問題已經(jīng)討論了很多年，一直沒有得到解決，根本問題在于：在目前的事業(yè)單位體制下，由于教育主管部門沒有要求，學(xué)校不重視、也不愿意投入，成人高等教育的主管者最容易的選擇是維持現(xiàn)狀，而不是進行“冒進”改革。
　　因此，在現(xiàn)有的成人高等教育搭普通高等教育便車的情況下，只有通過《成人高等教育法規(guī)》保證成人高等教育在我國社會教育發(fā)展中的地位，確立成人高等教育在普通高等教育中的定位，保障成人學(xué)生平等的合法教育權(quán)益，促進高等學(xué)校推進成人教育教學(xué)改革，形成專門化的成人高等教育培養(yǎng)團隊，才能使成人高等教育在我國學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　(三)更新我國成人高等教育教學(xué)、管理體系
　　建立具有實務(wù)背景的師資隊伍；完善具有成人教育特點的教材體系；啟動我國成人高等教育的科學(xué)研究，建立具有能管理和開展科研的管理隊伍；建立開放的成人高等教育的培養(yǎng)方案，根據(jù)市場需求調(diào)整培養(yǎng)方案。
　　責任編輯：賈利特

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