摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展既是教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，也是區(qū)域高等教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)必然選擇，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域高等教育資源均衡與優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要意義。文章以產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)研究區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和高等教育發(fā)展融合起來(lái)，根據(jù)京津冀功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈分工和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)等建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的高等教育協(xié)同發(fā)展模式。對(duì)產(chǎn)教融合和區(qū)域高等教育融合發(fā)展是一種新的探索。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)促進(jìn)高等院校合作，通過(guò)高校協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展提供政策建議。
　　關(guān)鍵詞：京津冀；高等教育；產(chǎn)業(yè)鏈
　　產(chǎn)業(yè)鏈指各產(chǎn)業(yè)之間在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各自特定的發(fā)展邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系形成的客觀的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)（龔勤林，2004）。城市群產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)上就是建立在社會(huì)分工和供需關(guān)系基礎(chǔ)之上的一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，是將不同城市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有機(jī)鏈接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈。城市群產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開(kāi)高等教育的支持和支撐。近年來(lái)，全國(guó)各地的大學(xué)職能與定位在逐步變化。各區(qū)域與各高校間的協(xié)同發(fā)展也因此表現(xiàn)出了強(qiáng)烈需求與明顯特征，各區(qū)域與各高校的關(guān)系逐步向共生關(guān)系方向過(guò)渡（倪好，2014）。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)更是與提供人才和技術(shù)的高等教育密不可分（S.J. Herstad & B. Ebersberger，2014）。京津冀教育資源豐富，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，加上各個(gè)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的路徑依賴，形成了特定的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)布局。2014年以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位進(jìn)行了新的調(diào)整，三地的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等也面臨著新的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，高等教育具有重要的支撐和引領(lǐng)作用，而新的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則對(duì)高等教育在科研、人才培養(yǎng)乃至空間布局方面提出了較大挑戰(zhàn)。如何結(jié)合部分北京地區(qū)的醫(yī)院、科研所、高等院校等場(chǎng)所的對(duì)外疏解戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；如何在產(chǎn)業(yè)鏈分工中充分發(fā)揮高校作用，提高高校的專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈之間匹配優(yōu)化，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與變革及各大中小企業(yè)升級(jí)改造提供前沿的科學(xué)技術(shù)、專業(yè)的高端人才和全面的技術(shù)技能型人才輸送，值得深入研究。
　　一、 京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究
　　1. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對(duì)高等教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，北京定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其中科技創(chuàng)新中心是北京城市的新定位。天津市是全國(guó)的先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)及改革開(kāi)放先行區(qū)。其中，先進(jìn)制造研發(fā)基地這一政策定位與北京市科技創(chuàng)新中心的定位遙相呼應(yīng)。對(duì)河北的定位是全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)及京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。伴隨著京津冀功能定位的調(diào)整，三地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有了方向，北京重點(diǎn)發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，河北則是金屬加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈指在特定的區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這其中往往會(huì)涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展研究，是各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系問(wèn)題。京津冀同為京畿重地，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，配套銜接不到位，集聚集約不夠，特色不鮮明，一些產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而使上中下游的配套出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或缺失。京津冀已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢(shì)必會(huì)帶來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與變革，如何推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的調(diào)整升級(jí)，需要區(qū)域空間載體的支撐，勢(shì)必涉及各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈的重新構(gòu)建。
　　區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和重構(gòu)都離不開(kāi)高新技術(shù)支持與專業(yè)知識(shí)支撐。教育鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈這一標(biāo)準(zhǔn)化范式不僅僅主張各創(chuàng)新主體的呼應(yīng)關(guān)系，高等教育要嵌入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈，將推動(dòng)若干所不同類型高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)進(jìn)行合作、調(diào)整、優(yōu)化，形成利益共同體。各高等學(xué)府應(yīng)增強(qiáng)在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的中的角色意識(shí)，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展的推動(dòng)要素。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展正處于功能定位的調(diào)整期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)高等教育的科研功能、人才培養(yǎng)功能等發(fā)生了顯著的改變，亟待京津冀高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升新的動(dòng)能。
　　2. 京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈銜接機(jī)制。京津冀根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì)條件來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈深層次的定位合作勢(shì)在必行。目前的研究要么是只針對(duì)教育本身的協(xié)同，要么是只注重產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同。需要跳出教育看教育，結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高校專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作促進(jìn)高等院校協(xié)同發(fā)展，使得高校協(xié)同發(fā)展有了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了可靠的抓手，使得教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展有據(jù)可依，有了豐富的協(xié)同發(fā)展內(nèi)容。通過(guò)高校協(xié)同發(fā)展促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，為京津冀一體化發(fā)展提供智力支持和人才保障，也促進(jìn)各個(gè)高校凝聚特色，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政，為高校更好的融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展尋找出路和途徑。目前來(lái)看，北京需要在產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)、新金融、終端銷售、品牌等高精尖產(chǎn)業(yè)方面，支持高等院校學(xué)科布局、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。天津則主要圍繞先進(jìn)制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面支持高等教育發(fā)展和對(duì)接北京高等教育。河北則應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、高技能人才、物流等方面的高校發(fā)展和承接北京、天津的高等教育。本文選擇作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、第二產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈和制藥產(chǎn)業(yè)鏈、第三產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)鏈作為代表性產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)論證高校如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)布局。
　　（1）京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育鏈重構(gòu)發(fā)展機(jī)制。京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。北京的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)在于種子等新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、終端零售等環(huán)節(jié)，天津的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)在于都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)等，河北的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工環(huán)節(jié)。北京圍繞這些優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)經(jīng)類院校在金融、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)、品牌營(yíng)銷服務(wù)。天津則充分依托天津農(nóng)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)方面的學(xué)科布局。著力推廣并發(fā)展特色海洋農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)核心科技創(chuàng)新能力、區(qū)域整體生產(chǎn)能力和全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。河北既有前向拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、接受北京與天津地區(qū)前沿核心技術(shù)輻射的需要，也具有后向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、吸納北京與天津地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值服務(wù)轉(zhuǎn)型的需求，可以依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、食品加工、物流技術(shù)方面的學(xué)科布局，培養(yǎng)高校農(nóng)林類職業(yè)技能人才。推動(dòng)形成京津冀三地從高等院校科技研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣的跨京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值鏈。

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