由于歷史的原因和客觀現(xiàn)實條件的限制，傳統(tǒng)的全日制教育已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力素質的需要。如何認清形勢，把握好成人教育的特點，找出成人教育存在的問題，有針對性地進行改革探索，是成人教育工作者義不容辭的職責。
　　一、成人教育的特點
　　1.教育對象的成人性
　　普通教育的對象是作為勞動后備力量的青少年，而成人教育的對象主要是在職從業(yè)的“成人”。首先，成人具有角色的確定性。成人教育的對象是準備或已被安排到工作崗位的人員，社會角色明確。其次，成人具有心理的成熟性。成人的心理一般已經(jīng)成熟，從而形成了獨特的學習優(yōu)勢：一是有強烈的學習動力和明確的學習目的，二是有較強的學習自制力，三是有較強的理解能力和應用能力。
　　2.教育目標的社會性
　　成人教育的目標主要是滿足成人提高素質的需要，要盡量采取速成、速效式的教育方式。成人教育只有起點，沒有終點，為人們提供了貫穿整個生命歷程的、多種層次的教育服務。
　　3.教育內容的實用性
　　成人教育的教學內容以基本實踐操作技能為中心，以實用的科學知識和專業(yè)技術技能為主，注重行業(yè)、工種、崗位的具體需要。以“按需施教”“學用一致”為原則，以“干什么、學什么”“缺什么、補什么”為要求。
　　4.教育形式的多樣性
　　一是教育主體的多元性，只要具備必要的辦學條件者，都可以舉辦成人教育。二是教育方法的多樣性。就是采取多種方法讓學員參與，親自動手操作，在實踐中學會各種技能。
　　5.教育管理的協(xié)調性
　　成人教育涉及面廣，綜合性強，其管理工作是一項復雜的工程，有很強的協(xié)調性。要做到與勞動人事部門和用人單位、其它教育部門以及社會之間的協(xié)調，爭取全社會在人力、資金、場地等方面的大力支持。
　　二、存在的問題與不足
　　1.目的不明確
　　目前成人教育仍然沿襲著全日制教育模式，制訂統(tǒng)一的培養(yǎng)目標、教學計劃和教學大綱，實施統(tǒng)一的教育方案和千篇一律的教學方法，這種培養(yǎng)目的的不明確和培養(yǎng)目標的統(tǒng)一性、單調性限制了成人教育的功能，使成人教育成為一種單純的學歷教育。
　　2.資源配置不合理
　　首先，成人教育只能利用普通高校的空閑教育資源，難以形成連續(xù)性、經(jīng)常性的教育，限制了成人教育的發(fā)展。其次，沒有把成人教育與提高人口整體質量和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，忽略了對成人教育的投入，教育資源投入的嚴重不足和人們認識上的偏差，致使成人教育長期在低水平發(fā)展軌道上徘徊。
　　3.政策引導不科學
　　一些用人單位招錄人才時，過分強調高學歷，客觀上限制了通過其他教育渠道（如成人教育）獲取知識和掌握實際工作能力者的發(fā)展態(tài)勢，迫使所有崗位、所有人員都去追求高學歷，似乎學歷成了“敲門磚”，增加了社會成本，人才利用率低，導致人才結構不合理，掌握實用技術和操作技能的人才奇缺。
　　4.制度不完善
　　各級政府還沒有完全把成人教育納入教育體系中，沒有從制度上明確規(guī)定成人教育的權利、責任和義務，以及政府應承擔的責任和義務。成人教育沒有適合的教材、師資等，這與建立終身教育體系的要求極不相符。
　　三、對策與建議
　　1.樹立全新的成人教育觀念
　　要利用各種方式、各種途徑，形成政府支持、媒體廣泛宣傳、社區(qū)積極參與的良性互動局面，引導每個公民樹立“活到老，學到老”“工作學習化，學習工作化”的現(xiàn)代教育觀念。
　　2.建立全方位成人教育網(wǎng)絡體系
　　要建立以各類職業(yè)學校為基礎的成人教育網(wǎng)絡，適應社會各年齡段、各層次、各類別公民繼續(xù)學習的需要。要由政府指導監(jiān)督、院校自主選擇，打破條條框框的界限，揚長避短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化組合，建立起立體式的成人教育體系，掃除成人接受教育的各種障礙。加大成人教育普及力度，滿足成人提高素質和增強生存技能的需求。
　　3.建立全面的教材體系
　　建立教材體系是加強成人教育、構建學習型社會的基礎，成人教育和教材應做到廣度與深度、知識與能力、理論與方法、專業(yè)與經(jīng)濟、技術與管理、社會需要與提高素質“六結合”。
　　4.建立形式多樣的教學活動體系
　　內容上，要以短培為主、內培為主、業(yè)余為主、自學為主，開展全方位的教學活動，形成既有“教”又有“學”、既是“教學”又是“活動”的基本框架；時間安排上，既要有脫產(chǎn)，也要有半脫產(chǎn)或業(yè)余；教學場地方面，既可設學校，也可在廣場、車間、工地；選聘教師方面，既要專門聘請，又要互教互學。
　　5.加強專業(yè)化的管理隊伍建設
　　要建立專家型的領導班子，培養(yǎng)研究型的管理隊伍，建設學習型的成人教育管理組織；要加強成人教育學科建設，培養(yǎng)大批高質量、高層次的成人教育管理專業(yè)人才；倡導終身學習風氣，加強對成人教育管理隊伍的專業(yè)知識補償教育和專業(yè)繼續(xù)教育；實行靈活的人事制度，招聘教育管理的專門人才。
　�。ㄘ熅� 周繼平）

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