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2018海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告:國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

發(fā)布時(shí)間:2018-10-09 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

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海洋自古是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本環(huán)境,也是近現(xiàn)代人類(lèi)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源?v觀歷史,一個(gè)大國(guó)的崛起無(wú)不同海洋有著緊密聯(lián)系,近現(xiàn)代文明的發(fā)展從一定意義講就是海洋文明的發(fā)展。2003年國(guó)務(wù)院首次印發(fā)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,海洋經(jīng)濟(jì)以一個(gè)整體新領(lǐng)域進(jìn)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。黨的十八大提出 “提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,同時(shí)要求加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),這預(yù)示國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。國(guó)家海洋局為貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署,于2013年2月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》,就推動(dòng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提出了明確意見(jiàn)和目標(biāo)。

  根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)意見(jiàn)和通知要求,我市制定了《威海市國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,為威海建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出了總體的思路和框架。2013年3月,威海市成為國(guó)家首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),這是國(guó)家海洋局對(duì)威海市海洋生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定。創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū),不僅可以促進(jìn)威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力,而且對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展,叫響“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”的城市品牌具有重要的推動(dòng)作用。

  一、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及重要意義

  (一)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。威海位于山東半島最東端,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,依海而建,是我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的重要窗口,是一個(gè)新興的沿海開(kāi)放城市,也是中國(guó)最早的對(duì)外通商口岸之一。威海陸域總面積5797平方公里,海域面積1萬(wàn)多平方公里,海岸線(xiàn)985.9公里,占山東省的1/3、全國(guó)的1/18;大小海島185個(gè),其中500平方米以上98個(gè),較大海灣35處。近海生物資源豐富,海岸線(xiàn)為基巖、砂質(zhì)、岬灣交錯(cuò),具有豐富的深水岸線(xiàn)資源。

  近年來(lái),威海以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2013年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到14.4%,主要海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值830億元,占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.6%。其中海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的45%,萬(wàn)元GDP標(biāo)準(zhǔn)煤消耗為0.72T,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值近五年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%,以海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主體的海洋產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

  與此同時(shí),威海市始終將海洋環(huán)境保護(hù)作為海洋綜合管理的重中之重,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”,海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),海洋環(huán)境質(zhì)量始終是全國(guó)最好的城市之一,海洋環(huán)境成為全市生態(tài)環(huán)境的核心優(yōu)勢(shì)?傮w上,威海市所轄海域環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良,生態(tài)保護(hù)良好,近海污染防治有效。生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)良好,建立了8處海洋類(lèi)保護(hù)區(qū)和15處省級(jí)以上漁業(yè)保護(hù)區(qū)。近岸海域以濕地修復(fù)、生物資源恢復(fù)等項(xiàng)目為主,陸源污染防治以源頭控制為主,全市近海功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;自然岸線(xiàn)保有率約為66.8%,遠(yuǎn)高于全國(guó)約40%左右的平均水平,使威海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有巨大的潛力和空間。

  (二)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的意義。威海作為國(guó)家首批海洋生態(tài)文明示范區(qū),承擔(dān)著重要的示范責(zé)任和模范使命,站在新的歷史起點(diǎn)上,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)“現(xiàn)代化幸福威!,開(kāi)展海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

  1. 海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著威海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)深度和廣度將不斷拓展,海洋資源環(huán)境承受的壓力將越來(lái)越大,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾也將越來(lái)越凸顯,長(zhǎng)期發(fā)展下去必然會(huì)對(duì)海洋環(huán)境安全造成威脅,也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

  《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)海發(fā)〔2012〕3號(hào))提出:“深入開(kāi)展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),積極探索沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展模式,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措!焙Q蠼(jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)足的發(fā)展,必須用生態(tài)文明建設(shè)的理念、方法,協(xié)調(diào)和緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)兩者的互利共贏。

  海洋是威海最大的資源優(yōu)勢(shì),海洋特色不能丟,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是城市建設(shè),都要圍繞海洋做文章。因此,建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)我市海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

  2. 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2011年1月,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。威海既是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)重點(diǎn)城市之一,又是膠東半島

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