加強基層黨員教育管理，對于增強黨員的宗旨意識和黨性修養(yǎng)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力具有至關(guān)重要的作用。為進一步加強黨員的教育管理，X區(qū)實施了一系列黨員管理辦法，使黨員日常管理工作更加科學、有效和精細，切實激發(fā)了廣大黨員先鋒模范作用和奉獻精神，為加快X區(qū)建設(shè)成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的X城市及助力X城市建設(shè)提供了堅強的基礎(chǔ)保證。

一、流動黨員管理工作開展情況

一是確定黨員去向，抓實黨員管理。針對農(nóng)村流動黨員去向不定、管理困難等問題，各村（社區(qū)）黨組織建立流動黨員微信群，確保在外的黨員能第一時間收到通知。同時要求農(nóng)村流動黨員在外出期間，凡居住地、聯(lián)系方式發(fā)生變化要立即向所在黨支部報告，街道黨（工）委根據(jù)變化及時調(diào)整農(nóng)村流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。黨支部確定具體聯(lián)系人，負責了解農(nóng)村外出黨員的思想、工作狀況，及時向其通報組織的動態(tài)信息。

二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，使黨員外出有所學。全區(qū)各村（社區(qū)）黨組織組織農(nóng)村流動黨員訂閱使用微信公眾號、學習強國平臺等網(wǎng)上學習平臺，及時傳達學習黨的建設(shè)和組織工作重要部署、重要文件解讀等。抓住務(wù)工返鄉(xiāng)黨員節(jié)日集中返鄉(xiāng)契機，結(jié)合黨內(nèi)“規(guī)定動作”和黨員需求，集中組織流動黨員開展“補黨課、議發(fā)展”活動，讓返鄉(xiāng)黨員真切感受到“組織始終在身邊”。

三是重視人才回歸，使黨員回鄉(xiāng)有所為。開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸工作，建立與外出黨員人才定期聯(lián)絡(luò)溝通的長效溝通機制，暢通信息交流渠道，打造“人走心不走”的外出人才隊伍。通過加強和返鄉(xiāng)黨員的聯(lián)絡(luò)、溝通和交流，進一步拓寬村級后備人選渠道，建強村級骨干隊伍，有效解決村干部隊伍總體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、后備干部偏少的“三偏”問題，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、黨員積分制管理開展情況

一是進行黨員分類。X區(qū)以村（社區(qū)）一級黨組織為單位，將黨員劃分為三類：一類黨員為在村（社區(qū)）黨員，包括離退休人員、在市內(nèi)的外出務(wù)工和經(jīng)商黨員；
二類黨員為到市外長期務(wù)工和經(jīng)商黨員；
三類黨員為因長期臥病在床、生活不能自理等身體疾病原因不能正常參加組織生活的黨員，此類黨員不參與積分管理。

二是設(shè)置積分類型。黨員積分制管理工作的核心是積分的設(shè)置，X區(qū)在充分調(diào)研分析村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確立了“分類積分、量化考核，獎優(yōu)罰劣”的工作思路，分值分為日常行為積分和評議積分兩部分，日常行為積分和評議積分按照7:3的比例加權(quán)確定。日常積分依據(jù)黨員參加學習、會議，參加組織活動，報告思想工作等情況由所屬黨組織打分。評議積分在每個積分周期結(jié)束時，由村（社區(qū)）黨組織組織黨員集中進行民主評議。

三是明確獎懲制度。各村（社區(qū)）依據(jù)年度內(nèi)綜合得分的高低，按照黨員總數(shù)20%的比例，評選年度內(nèi)村級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰；
按照黨員總數(shù)10%的比例，推薦年度內(nèi)街道優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對黨員年度積分在后5名的，由黨組織安排專人進行談話教育，指出問題和不足，明確整改方向；
第一年被評為不合格黨員的，由街道集中舉辦專題培訓班，對黨員進行重點教育，督促其認真整改。黨員本人認識不到位、不改進或者連續(xù)兩年被評為不合格黨員的，按相關(guān)規(guī)定進行處置。

三、“一編三定”工作開展情況

一是依據(jù)需求設(shè)定崗位。根據(jù)村（社區(qū)）實際，針對無職黨員的具體情況，依據(jù)需求設(shè)崗，確保黨員能夠在崗位上發(fā)揮作用。村（社區(qū)）黨組織組織進行調(diào)查摸底，重點了解無職黨員的年齡、文化、能力、特長、分布狀況以及家庭情況，并進行綜合分析、登記造冊。收集整理村（社區(qū)）在發(fā)展中迫切需要解決的問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，掌握第一手資料，為合理設(shè)置崗位提供科學依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，按照因地制宜，因事設(shè)崗，按需設(shè)崗的原則，合理設(shè)置崗位，建立無職黨員“一編三定”管理工作臺賬并公示上墻。

二是依據(jù)崗位確定職責。結(jié)合不同崗位特點，制定相應(yīng)的崗位職責，將職責落實到每一個上崗黨員，使黨員做到有崗有責，避免崗責分離。街道和區(qū)組織部門組織多種渠道對上崗黨員進行崗位培訓，讓他們掌握履行崗位職責必需的業(yè)務(wù)知識，提高他們履行崗位職責的能力和水平，積極幫助他們解決工作中的困難，為他們履行好崗位職責創(chuàng)造條件。

三是定期參與評議。設(shè)立上崗黨員履行職責活動情況登記簿，詳細記錄每個上崗黨員的工作情況，街道每半年對“一編三定”工作開展情況進行小結(jié)點評，對上崗黨員進行評議，促進上崗黨員在職履崗，區(qū)組織部門通過逐村觀摩活動、黨建考核、明察暗訪方式對“一編三定”工作開展督導。將上崗黨員履行職責的情況作為年度黨員民主評議的主要依據(jù)，對發(fā)揮作用較好、表現(xiàn)突出的先進黨員各街道給予表彰獎勵。

三、存在問題

一是缺乏專職工作人員。目前我區(qū)，區(qū)街兩級負責黨員教育管理工作皆為組織科或組織員辦人員，黨員教育管理工作僅作為科室工作的一部分進行開展，人員力量較少。

二是專業(yè)培訓工作較少。市級層面相關(guān)培訓工作較少，對黨員教育管理工作系統(tǒng)、全面培訓不多，缺少全年整體的規(guī)劃。

三是黨員組成結(jié)構(gòu)不平衡。部分黨員年齡較大，文化層次較低，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

四、下一步打算

一是利用黨建云平臺加強黨員教育管理。我區(qū)作為黨建云推廣試點區(qū)，充分利用好與工商銀行搭建的黨建云平臺，進一步完善外出流動黨員、農(nóng)民工黨員學習管理手段。將黨員教育管理與產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的X城市建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭、X城市建設(shè)等工作相結(jié)合，確保黨員隊伍的先進性與純潔性。

二是細化黨員積分制管理。根據(jù)黨員所在崗位、工作特點、年齡結(jié)構(gòu)等實際情況，將黨員劃分為不同類別進行積分管理，圍繞黨員履行基本義務(wù)、參加基本活動、發(fā)揮基本作用等要求，制定積分考核內(nèi)容和計分標準，并適時根據(jù)上級黨組織有關(guān)要求單位年度工作重點運行實際情況等調(diào)整加分、扣分項。

三是加強督導，確保黨員學進去。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧黨建”融平臺，進一步完善站點學習制度，結(jié)合全區(qū)每月開展的“五務(wù)公開檢查”工作，進一步加強站點和網(wǎng)上學習督導工作。積極組織開展黨員干部學習教育活動，每月不定期組織村（社區(qū)）干部學習國家最新的大政方針、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等。

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