同志們：

今年是我們黨成立100周年，是進入“十四五”時期、開啟全面建設現(xiàn)代化新征程的第一年。在這個重要歷史交匯點，中央農(nóng)村工作會議向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。習近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話，就“三農(nóng)”問題作出戰(zhàn)略指引；
2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”，深刻總結(jié)了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循。大慶肩負著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責任使命，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦“兩個確�！薄皟蓚�要害”“兩個開好局起好步”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和省委農(nóng)村工作會議精神落地見效。

一、站位“兩個大局”把握“三農(nóng)”工作

“十三五”時期特別是黨的十九大以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決落實黨中央和省委決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅核心要務，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體建設，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風”等嚴重自然災害影響，各級各部門“抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、攻脫貧、促振興”，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異的“三農(nóng)”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金8.24億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目383個，帶動貧困戶增收1.18億元，現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發(fā)生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉(xiāng)村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%，農(nóng)村義務教育辦學條件大幅改善、中小學�；�本實現(xiàn)樓房化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化率達到100%，農(nóng)民觀看文藝演出數(shù)量提高33個百分點，鄉(xiāng)村公路、文體設施、網(wǎng)絡通訊全面覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村示范點100個、國家級法治示范村5個。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。五年建設高標準農(nóng)田310萬畝、總量達到550萬畝，全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“22連豐”，伊利、伊品、宏福等重點項目裂變升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到163家，綠色有機認證標識達到259個，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.8%，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入突破1000億元。四是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。高質(zhì)量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務，改造農(nóng)村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處，垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實施，秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率達到100%。五是農(nóng)村改革縱深推進。全市農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.65%、流轉(zhuǎn)面積達到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經(jīng)濟合作社，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.9萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到2.1萬個，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到16家，國家級標準化示范牧場發(fā)展到30個。六是農(nóng)民生活長足進步。農(nóng)村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%，年均增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入和全市經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市�？v觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，這一時期是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村生活條件顯著改善的時期，是脫貧攻堅取得勝利、鄉(xiāng)村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實步伐的時期，全市“三農(nóng)”工作取得了新成效、跨上了新臺階。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新發(fā)展階段，抓好“三農(nóng)”工作是促振興、謀復興的歷史必然，是應變局、開新局的堅實基礎，是擴內(nèi)需、暢循環(huán)的重要抓手，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，對標“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定位、聚焦今年“三農(nóng)”工作目標，全力以赴抓重點、抓要害、抓落實，力爭在重要任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的更大突破。要瞄準“轉(zhuǎn)”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎上，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來；
要加大“�！钡牧Χ龋�抓住耕地和種子這兩個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施保數(shù)量提質(zhì)量，牢牢把握糧食安全主動權(quán)；
要深化“提”的內(nèi)涵，大力推進科技興農(nóng)、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，持續(xù)放大農(nóng)村改革效應，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效；
要創(chuàng)新“融”的模式，積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)加銷全鏈提升、三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)要素資源向鄉(xiāng)村流動并優(yōu)化配置，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值收益空間；
要改善“治”的水平，加快實施鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強精神文明和生態(tài)文明建設，增強群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅持以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，切實促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

二、圍繞鄉(xiāng)村振興推進“三農(nóng)”工作

準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位，加強規(guī)律性認識、注重創(chuàng)造性落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一要鞏固脫貧攻堅成果。經(jīng)過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標準高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點監(jiān)測對象18戶37人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎還比較薄弱；
有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形，技術(shù)、資金等支撐不夠有力，抗風險、穩(wěn)收入能力還不強。要發(fā)揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化市縣（區(qū)）兩級扶貧工作機構(gòu)職能，用足用好5年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在90億斤左右，用不到全省5%的耕地產(chǎn)出6%的糧食，這相對于“中低產(chǎn)田占比超過50%”的實際生產(chǎn)條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個條件：一個是“價格”，現(xiàn)在玉米收購價持續(xù)上漲、已經(jīng)達到1.5元/斤、創(chuàng)2014年以來歷史高位，農(nóng)民種糧積極性非常高；
另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉(xiāng)，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“62111”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標準農(nóng)田建設，力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升；
又要多措并舉推動糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農(nóng)作物面積，為全省建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出大慶貢獻。

三要持續(xù)深化農(nóng)村改革。這幾年，大慶農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進節(jié)奏，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農(nóng)村改革全局。一塊是宅基地，這項改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復雜，必須在做實調(diào)查摸底、確權(quán)頒證等基礎性工作前提下，穩(wěn)慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權(quán)分置有效路徑、推動取得實質(zhì)性試點成果；
一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，隨著《土地管理法》修訂實施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的法律障礙已經(jīng)破除，但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護等重點改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村建設債券等制度措施，扎實做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉(xiāng)村建設行動。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段，我們一定要順應農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規(guī)劃，有序推進縣城建設補短板、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設，總結(jié)推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施5G、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件，使農(nóng)村宜居更宜業(yè)。要把“服務軟件”開發(fā)好，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)基本公共服務城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。要把“環(huán)境要件”管護好，持續(xù)開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內(nèi)凈化、庭院美化，讓農(nóng)村面貌煥然一新。

五要全面加強鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，特別是前段時間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情，基本都是“農(nóng)村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn)。比如，有的地方責任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事；
有的地方缺乏精準措施，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴；
還有的地方陋習久治難除，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設，鞏固擴大農(nóng)村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農(nóng)村公共事務行為，維護社會和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善傳承弘揚大慶精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農(nóng)村移風易俗。要持續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復，把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經(jīng)濟。去年，我市縣域經(jīng)濟占比為18.6%、加上大同區(qū)能夠達到22%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經(jīng)濟要振興，縣域經(jīng)濟必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為穩(wěn)財源、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口，進一步完善“全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成1-2個主導產(chǎn)業(yè)，切實把富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。

三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展提升“三農(nóng)”工作

堅持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移實施科技興農(nóng)、綠色促農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從根本上打牢農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展基礎。

一要堅持市場化導向，高效配置要素資源。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。目前，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產(chǎn)33.9億元，折股量化資產(chǎn)12.4億元，認定集體經(jīng)濟組織成員131萬人，推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了13個“三變”改革試點村，生成產(chǎn)業(yè)項目39個、引進承接主體27個，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元，年純收益達到630多萬元。要系統(tǒng)總結(jié)“三變”試點經(jīng)驗，充分借鑒貴州六盤水等地先進做法，進一步建立健全商品、服務和生產(chǎn)要素等農(nóng)村市場體系，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式引導集體經(jīng)濟組織主動進入市場，加快農(nóng)村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織與農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)系緊密的利益共同體，真正讓農(nóng)業(yè)“不只是營生、更是經(jīng)營”。

二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維，加快三產(chǎn)互動融合。農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化，直觀地講就是“一產(chǎn)起步、接二連三”。比如，肇州縣依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢，成立“肇州糯玉米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標準建設“老街基食品產(chǎn)業(yè)園”，訂單種植基地面積達到1.75萬畝，2020年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐；
大同區(qū)林源鎮(zhèn)規(guī)劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網(wǎng)紅旅游打卡點、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業(yè)做大種養(yǎng)基地、延伸體驗功能，帶動家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展觀光花園、采摘樂園、市民農(nóng)園等多元業(yè)態(tài)，配套提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工和運輸體系，集中打造一批生產(chǎn)基地、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)綜合體，最大限度延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大市場供應鏈、提升產(chǎn)品價值鏈。

三要實施品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢。品牌是產(chǎn)品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經(jīng)過“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品比普通產(chǎn)品價值至少提高20%以上，特別是地理標志農(nóng)產(chǎn)品以地域冠名，既傳承農(nóng)耕文化、寄托風土記憶，又具備品質(zhì)保障、擁有市場認同。比如，肇源大米品質(zhì)優(yōu)良、“食味品質(zhì)值”達到世界頂級的89分，過去一直沒有形成品牌效應、產(chǎn)品價值長期被市場低估。近些年，肇源縣成立了大米協(xié)會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，還兩次獲得國際大米節(jié)銀獎，今年春節(jié)期間肇源大米日外銷量達到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，在全面發(fā)展綠色有機生產(chǎn)的基礎上，有序組織企業(yè)申報中國農(nóng)業(yè)品牌目錄、區(qū)域公用品牌名錄，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)銷與電商大會等大型展會，綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

四要用好科技化手段，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α?/b>總的來看，大慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術(shù)7個發(fā)展階段，正向著以生物和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命邁進。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持優(yōu)勢外，也在現(xiàn)代科技育種等新技術(shù)領(lǐng)域有所突破。比如，我市莊稼人種業(yè)有限公司自主研發(fā)的“吉源香1號”水稻品種畝均增產(chǎn)100多斤，榮獲2020年第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻“品種鑒評”金獎。要繼續(xù)向科技基礎運用環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力，堅持一手抓技術(shù)裝備，提升大馬力深耕等現(xiàn)代農(nóng)機普及水平，補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質(zhì)裝備短板，加快物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術(shù)試點示范應用，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)；
一手抓技術(shù)推廣，依托省農(nóng)科院大慶分院、八一農(nóng)大和市縣鄉(xiāng)村四級信息服務網(wǎng)絡，通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式，打通種植養(yǎng)殖、檢疫防疫、防災減災等農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶通道。

五要搭建組織化載體，培育現(xiàn)代服務體系。抓農(nóng)業(yè)既要抓生產(chǎn)效益、也要抓市場風險防控，核心是搞好生產(chǎn)成本控制，關(guān)鍵是創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團發(fā)起組建果蔬、玉米、農(nóng)機和奶牛養(yǎng)殖4個合作社，吸納農(nóng)戶2600余戶，為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1000余個，促進農(nóng)民增收2800多萬元；
杜爾伯特縣恒盛農(nóng)業(yè)為托管地塊購買大災保險，最高賠付額可達每畝900元，有效規(guī)避玉米現(xiàn)貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭組建一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，創(chuàng)新實施無人機“飛防”、莊稼醫(yī)院、測土施肥等社會化服務，全面開展土地全程托管示范創(chuàng)建，確保全市全程托管經(jīng)營面積達到130萬畝以上，推動小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。

四、加強黨的全面領(lǐng)導保障“三農(nóng)”工作

全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向，進一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機制，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領(lǐng)。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責任體系。市縣兩級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導、推動落實等職能�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動。要突出思想政治素質(zhì)好、道德品行好、引領(lǐng)發(fā)展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準，加大從致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生等群體中推薦力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風硬、能力強、干勁足的農(nóng)村工作隊伍。

二要加大政策投入。“十三五”期間，我們通過優(yōu)化項目擺布、加強基礎配套等多種方式，累計投入資金181.7億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導向，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作，充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資、農(nóng)業(yè)保險補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。同時，要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，市縣兩級要加大農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、水利、農(nóng)機等領(lǐng)域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應。

三要夯實人才支撐。據(jù)媒體報道，2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%，引不進人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括113名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作；
整合組織、人社、農(nóng)業(yè)等培訓資源，依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民；
落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵引導大慶籍優(yōu)秀農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四要健全考評機制。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系，作為領(lǐng)導干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán)；
四縣和大同區(qū)要結(jié)合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區(qū)要立足“只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準化考評機制，推動鄉(xiāng)村振興工作落實到位；
各級審計、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認真履行職責，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進行監(jiān)督，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

當前，重點抓好幾項工作。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化，精準落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”措施，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情；
二是抓好春耕生產(chǎn)，扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設施檢修，高質(zhì)量完成春播任務；
三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)热�過程技術(shù)指導和監(jiān)督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資；
四是抓好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，強化政治意識和政治擔當，壓實落細主體責任、監(jiān)管責任和屬地屬事責任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件；
五是抓好秸稈禁燒任務落實，引導采取秸稈還田等方式科學整地，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率；
六是抓好向上對接爭取工作，結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項目謀劃，及時向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報，力爭將更多涉農(nóng)項目納入市級規(guī)劃盤子。

同志們，一年之計在于春，拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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