政府采購中心采購業(yè)務操作規(guī)程

　一、 ×× 政府采購公開/ / 邀請招標采購業(yè)務操作規(guī)程

�。ㄒ唬┎少徲媱澥芾�

　綜合部負責采購計劃的受理，采購人需提供經財政部門審批同意的采購計劃書、××政府采購委托單、項目價格調查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時簽訂），采購中心綜合部人員核對采購需求及技術要求的提供情況，即時完成登記。

　（二）確定項目負責人

　科室負責人根據(jù)項目特點、采購需求，分派采購任務，確定采購項目負責人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項目負責人在 2 個工作日內完成對采購人提供的采購需求的合理性、合法性進行審查。如對采購項目的需求審查把握不準的，應書面向科室負責人申請委托專家論證或公開征詢供應商意見。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進口產品的，須要求采購單位提供經××財政局審批同意的書面意見，并同時提供參與進口產品專家論證的專家名單。

　3、因項目特殊確需指明相關產品品牌的，經專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個，且品牌之間有可比性和合理

　 性。須要求采購人提供××財政局審批同意的書面意見，同時附專家論證意見。

　（四）接受委托

　需求審查完畢后，由項目負責人在委托單上簽字確認，正式受理委托，開始計算采購時限。

�。ㄎ澹┐_定采購方式

　項目負責人根據(jù)項目特點及公開（邀請）招標的數(shù)額標準，確定公開（邀請）招標的采購方式。

�。�六）制作標書

　1、依據(jù)采購項目的需求特點，項目負責人根據(jù)項目的特點做好市場調查，了解市場價位、產品性能、技術參數(shù)等信息及相關供應商基本情況，由項目負責人擬制該項目的招標文件初稿,在 5 個工作日內完成。

　2、招標文件制作應注意事項：

�、僬袠宋募�中要詳細說明所采購的貨物、設備或工程的內容，標明實質性的要求和條件，制定技術規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

�、谌粲兄付ㄆ放撇少彽模�須在招標文件中標注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所明確器牌相當?shù)漠a品參加”。

�、廴粲胸斦�部門審核同意采購進口產品的，應當在招標文件中明確規(guī)定可以采購進口產品的表述。

　 ④采購產品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強制采購，以進入最新一期“節(jié)能產品政府采購清單”作為招標文件中實質性響應條款要求。

�、輧�(yōu)先采購環(huán)保標志產品，在招標文件中載明對產品的環(huán)保要求，凡進入“環(huán)境標志產品政府采購清單”的采購的產品，要在評分標準中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產品參與投標的，其產品價格給予6%-10%的扣除，扣除后的價格參與評審；如組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價格給予 2%-3%的扣除。

　⑦需對招標文件進行必要的澄清或者修改的，要在遞交投標文件截止時間 15 天前，以書面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。

�、嗫梢愿鶕�(jù)招標項目的具體情況，組織全部潛在的投標人進行現(xiàn)場考察或者召開標前會，但應當明確具體時間和地點。

�、嶙哉袠宋募�發(fā)出之日至投標人遞交投標文件截止之日，不得少于 20 天。

�、馔稑吮ＷC金繳納的比例一般按照采購項目概算的 1%確定。

　 （七）招標文件網(wǎng)上公示或咨詢專家意見

　將招標文件在政府采購信息發(fā)布媒體上公示 3 個工作日，征求潛在供應商意見，或者咨詢評審專家意見。

�。ò耍�審核標書

　招標文件按采購文件內部審核程序審核、修改。

　（九）招標文件確認

　經內部審核修改完成的采購文件交采購人確認，采購人需在 3 個工作日內簽字確認。經確認的采購文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�）發(fā)布資格預審公告（適用于邀請招標）

　1、招標文件經政府采購監(jiān)督管理部門備案后，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預審公告。公布投標人資格條件。資格預審公告期限不得少于七個工作日。

　2、投標人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。

　（十一）資格預審（適用于邀請招標）

　根據(jù)采購項目的不同特點，按招標公告規(guī)定，由資格預審小組（采購人、相關專家、監(jiān)管部門組成）審查并通過合格投標人。招標采購單位從評審合格的投標人中通過隨機方式選擇三家以上投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

�。ㄊ�二）發(fā)布信息

　1、招標文件經政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息

　 發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。

　2、招標公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

�。ㄊ�三）接受項目報名

　1、綜合部負責對前來報名的供應商進行資格審查，受理項目的報名咨詢； 2、招標文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取招標文件的，允許其獲取。

　3、開標前，不得向無關人員透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　（十四）報名資料匯總

　報名截止時間后，綜合部將報名資料匯總，形成報名情況匯總表后報科室負責人審核。

�。ㄊ�五）招標文件的澄清、修改

　業(yè)務部根據(jù)采購項目的具體情況，組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開標前答疑會，對招標文件進行必要澄清或者修改。

　業(yè)務部對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式

　 通知所有招標文件收受人。

�。ㄊ�六）開標前準備

　綜合部通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加開標會，檢查開標場所的設施是否完備等；業(yè)務部準備好開標所需的表格（簽到表、各類評分表格、評標報告等）及按評委人數(shù)準備招標文件。

�。ㄊ�七）專家抽取

　1、綜合部相關人員提前一小時利用計算機隨機抽取語音自動通知系統(tǒng)抽取評標專家，評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評審前一小時內隨機抽取，如采購單位不派代表參加評審的，應當在評審前 2 個工作日內書面通知采購中心。

　2、抽取結果密封打印，于開標前半小時交給評標區(qū)管理人員，用于核對到場專家身份。

�。ㄊ�八）簽收投標文件

　綜合部人員核對投標保證金交納收據(jù)，投標保證金不得超過采購項目概算的百分之一，綜合部人員檢查接收供應商遞交的投標文件，簽收登記，逾期送達或密封不符合要求的投標文件不予接收。

　 （十九）開標

　1、開標由采購中心按招標文件確定的時間和地點組織進行，采購人、投標人和有關方面代表參加。

　2、開標會議由政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場監(jiān)督；必要時邀請紀監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計部門人員現(xiàn)場監(jiān)督，開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。

　3、開標會由綜合部人員主持，開標前主持人宣布項目基本情況（信息發(fā)布情況、保證金交納情況、收取投標文件情況等）；介紹開標程序；宣布開標會注意事項；程序答疑。

　4、開標會議宣布開始后，由公證機構或供應商代表檢查投標文件的密封情況，依據(jù)招標文件的規(guī)定核查投標單位提交的證件和資料。

　5、投標文件的拆封。經確認無誤后，由工作人員按送達投標文件時間先后的逆順序當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。

　6、開標現(xiàn)場專人負責開標過程的記錄，并存檔備查。

　7、開標會議程序：

　（1）主持人宣布開標會議開始；介紹項目基本情況（項目名稱、采購人等）； （2）介紹參加開標會議的單位和人員名單； （3）宣布公證、唱標、記錄人員名單；

　 （4）宣讀標前基本情況；包括投標截止前受理有效投標人名稱、家數(shù)； （5）宣布評標原則、評標辦法； （6）拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格等； （二十）評標

　1、評標工作由業(yè)務部項目負責人負責組織，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責。

　2、評標前由項目負責人向評標委員會宣布評標紀律，要求評標專家簽署《評標專家聲明書》，介紹本項目評標要點，征求評標專家意見，是否要求回避，推選評標組長等； 3、評標委員會按公正、公平、獨立、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行審查評審，具體程序如下：符合性審查、詢標、評標、公布商務報價得分、公布評審結果。

�。ǘ�十一）定標

　1、評標組長審核最終結果，監(jiān)督人員核對各評委的評分表及評標結果，評標組長填寫評標報告。

　2、主持人根據(jù)評標報告宣布評標結果和預中標供應商，宣布對本采購文件有關保證金退還、中標公示、合同簽訂等的注意事項。

　3、招標失敗，除采購任務取消情形外，重新組織招標，或采取其他方式采購的，在采購活動開始前獲得采購監(jiān)管部門的批準。

　 （二十二）采購結果確認

　評標結束后即將評標報告及中標供應商的投標文件副本一套連同采購結果確認函一并送交采購單位確認，采購單位應當在收到評標報告后的 5 個工作日內按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，并將確認意見以書面形式回復，逾期末回復的可視為同意。

�。ǘ�十三）中標公示

　1、中標候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標公示，公告期限七個工作日。

　2、中標公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

　（二十四）接受質疑

　1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或成交結果使自己的合法權益受到損害的，應依法向采購人、采購代理機構提出書面質疑，采購代理機構在收到質疑函后，組織相關人員對質疑內容進行核實，必要時邀請專家或法律顧問評審，并在 7 個工作日內組織回復。

　2、綜合部做好質疑事項的登記。

　（二十五）中標通知

　1、中標結果經公示無異議后，項目負責人起草中標通知書，向中標供應商發(fā)出《中標通知書》，同時通知未中標

　 供應商（不解釋落標原因）。

　2、中標通知書發(fā)出后，通知中標供應商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與中標供應商應當在中標通知書發(fā)出之日起三十日內按采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

　（二十六）退還投標保證金

　中標通知書發(fā)出后，在 5 個工作日內退還末中標供應商的投標保證金。中標供應商的保證金待履約保證金交納后即可退還。

�。ǘ�十七）簽訂合同

　采購人與中標供應商按《中標通知書》規(guī)定的時間和地點，根據(jù)招標文件確定的各項規(guī)定和補充要求簽訂政府采購合同。采購中心參與合同的鑒證確認，采購中心自采購合同簽訂之日起七個工作日內，將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

　（二十八）履約驗收

　采購結束后，凡屬聯(lián)合驗收范圍的，采購中心應采購人的申請要求，組織聯(lián)合驗收小組對供應商的履約結果進行驗收，并出具履約驗收報告。

�。ǘ�十九）資金支付

　按照招標文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ㄈ�十）采購檔案歸集

　1、業(yè)務部按項目進行采購檔案文書的收集、分類、整

　 理，報送綜合部審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價格調查表 （4）

　有關進口產品中指定品牌采購的審批表（如有）

�。�5）

　采購公告 （6）

　采購文件 （7）

　投標文件 （8）

　報名表及報名資料 （9）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （10）

　評委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應商簽到單 （11）

　開標一覽表 （12）

　評委打分表 （13）

　匯總表 （14）

　評標報告 （15）

　采購結果確認單 （16）

　中標公示 （17）

　中標通知書 （18）

　采購合同

　 采購資料保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。

�。� 三十一 ）

　采購相關文件備案

　根據(jù)相關規(guī)定及時向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　二、 ×× 政府采購競爭性談判操作規(guī)程

�。ㄒ唬┎少徲媱澥芾�

　綜合部負責采購計劃的受理，采購人需提供經財政部門審批同意的采購計劃書、××政府采購委托單、項目價格調查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時簽訂），采購中心綜合部人員核對采購需求及技術要求的提供情況，即時完成登記。

　（二）確定 項目負責人

　科室負責人根據(jù)項目特點、采購需求，分派采購任務，確定采購項目負責人。

　（三）采購需求審查

　1、項目負責人在 2 個工作日內完成對采購人提供的采購需求的合理性、合法性進行審查。項目負責人對采購項目的需求審查把握不準的，應書面向科室負責人申請委托專家論證或公開征詢供應商意見。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進口產品的，須要求采購單位提供經××財政局審批同意的書面意見，并

　 同時提供參與進口產品專家論證的專家名單。

　3、因項目特殊確需指明相關產品品牌的，經專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個，且品牌之間有可比性和合理性。須要求采購人提供××財政局審批同意的書面意見，同時附專家論證意見。

　（四）接受委托

　需求審查完畢后，由項目負責人在委托單上簽字確認，正式受理委托，開始計算采購時限。

�。ㄎ澹┐_定采購方式

　項目負責人根據(jù)項目特點及采購人的需求，確定競爭性談判的采購方式。項目預算在 50 萬以上的項目，采購人要求采用競爭性談判方式進行采購的，應以書面形式說明原因并經過采購監(jiān)管部門批準同意后方可采用。

　（六）制作談判文件

�、俨少徫募�中要詳細說明所采購的貨物、設備或工程的內容，標明實質性的要求和條件，制定技術規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

　②若有指定品牌采購的，須在采購文件中標注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所明確器牌相當?shù)漠a品參加”。

�、廴粲胸斦�部門審核同意采購進口產品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產品的表述。

　 ④采購產品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強制采購，以進入最新一期“節(jié)能產品政府采購清單”作為采購文件中實質性響應條款要求。

�、輧�(yōu)先采購環(huán)保標志產品，在采購文件中載明對產品的環(huán)保要求，凡進入“環(huán)境標志產品政府采購清單”的采購的產品，要在評分標準中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產品參與投標的，其產品價格給予6%-10%的扣除，扣除后的價格參與評審；如組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價格給予 2%-3%的扣除。

　⑦應在采購文件中事先明確談判程序、談判內容、合同草案的條款、評定成交的標準； ⑧需對采購文件進行必要的澄清或者修改的，要在遞交采購響應文件截止時間前 1 個工作日內，以書面形式通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。

�。ㄆ撸┱勁形募�網(wǎng)上公示或咨詢專 家意見

　將談判文件在政府采購信息發(fā)布媒體上公示 3 個工作日，征求潛在供應商意見，或者咨詢評審專家意見。

�。ò耍�審核談判文件

　談判文件按采購文件內部審核程序審核、修改。

　 （九）談判文件確認

　經內部審核修改完成的采購文件交采購人確認，采購單位需在 3 個工作日內簽字確認。經確認的采購文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�）發(fā)布信息

　1、談判文件經政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布談判公告。

　2、談判公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

　（十三）接受項目報名

　1、綜合部負責對前來報名的供應商進行資格審查，受理項目的報名咨詢； 2、談判文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取談判文件的，允許其獲取。

　3、談判開始前，不得向無關人員透露已獲取談判文件的潛在供應商的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的其他情況。

　（十四）報名資料匯總

　報名截止時間后，綜合部將報名資料匯總，形成報名情況匯總表后報科室負責人審核。

�。ㄊ�三）談判文件的澄清、修改

　 業(yè)務部根據(jù)采購項目的具體情況，組織潛在供應商現(xiàn)場考察或者召談判前答疑會，對談判文件進行必要澄清或者修改。

　業(yè)務部對已發(fā)出的談判文件進行必要澄清或者修改的，應當在談判文件要求提交采購響應文件截止時間一個工作日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有談判文件收受人。

�。ㄊ�四）談判會議前準備

　綜合部人員負責通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加談判會議，檢查談判場所的設施是否完備；業(yè)務部準備好談判所需的表格（簽到表、各類評分表格、談判報告等）及按談判小組人數(shù)準備談判文件。

　（十五）專家抽取

　1、綜合部人員提前一小時利用計算機隨機抽取語音自動通知系統(tǒng)抽取談判專家，談判小組由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評審前一個小時內隨機抽取，如采購單位不派代表參加談判的，應當在談判前 2 個工作日內書面通知采購中心。

　2、抽取結果密封打印，于談判前半小時交給談判區(qū)內

　 管理人員，用于核對到場專家身份。

　（十六）簽收談判響應文件

　綜合部人員核對談判保證金交納收據(jù)、檢查收取供應商遞交的談判響應文件、簽收登記，逾期送達或密封不符合要求的談判響應文件不予接收。

　（十七 ）談判會議

　1、談判會議由采購中心按談判文件確定的時間和地點組織進行，采購人、供應商和有關方面代表參加。

　2、談判會議由政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場監(jiān)督；必要時邀請紀監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計部門人員現(xiàn)場監(jiān)督，談判會議可以邀請公證部門對談判全過程進行公證。

　3、談判會由綜合部人員主持，談判會議前主持人宣布項目基本情況（信息發(fā)布情況、保證金交納情況、收取談判響應文件情況等）；介紹談判程序；宣布談判會議注意事項；程序答疑。

　4、談判會議宣布開始后，由公證機構檢查談判響應文件的密封情況，依據(jù)談判文件的規(guī)定核查供應商提交的證件和資料。

　5、談判響應文件的拆封。經確認無誤后，由公證人員按送達談判響應文件時間先后的逆順序當眾拆封談判響應文件，送談判小組進行評審。

　6、采購中心指定專人負責談判過程的記錄，并存檔備

　 查。

　7、談判會議程序：

�。�1）主持人宣布談判會議開始；介紹項目基本情況（項目名稱、采購人等）； （2）介紹參加談判會議的單位和人員名單； （3）宣布公證、唱標、記錄人員名單； （4）宣讀標前基本情況；包括投標截止前受理有效投標人名稱、家數(shù)； （5）宣布談判原則、成交辦法； （6）拆封談判響應文件，送談判小組評審； （ 十八）談判

　1、談判工作由業(yè)務部項目負責人負責組織，具體談判事務由依法組建的談判小組負責。

　2、談判前由項目負責人向談判小組宣布談判紀律，要求談判小組成員簽署《評標專家聲明書》，介紹本項目談判要點，征求談判小組意見，是否要求回避，推選談判小組組長等； 3、談判小組按公正、公平、獨立、擇優(yōu)的原則，對談判響應文件進行審查評審，與供應商進行協(xié)商談判，根據(jù)供應商的情況和對談判文件的響應程度，分輪與供應商進行協(xié)商談判，并逐輪予以淘汰，但進入最后一輪的供應商不得少于 3 家；談判時談判小組單獨與每一位供應商就報價、技術、

　 服務等方面進行多輪談判，逐家談判為一輪次，談判最多不超過 3 輪。供應商必須對談判小組所提出的問題以書面形式進行澄清或承諾，澄清或承諾的內容將構成談判響應文件的一部分。

　4、談判結束后，談判小組應結合談判響應文件內容和供應商的承諾進行綜合評審，在符合采購需求的情況下，選擇質量、價格、資信、服務等方面較好的供應商進入最終報價程序。

　5、進入最后一輪報價的供應商，在統(tǒng)一的時間、地點填寫報價單，最終報價不得超過前一輪的報價。在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以最終報價最低的供應商為成交候選供應商。

�。ㄊ�九）

　確定成交候選供應商

　1、最終報價最低的為第一成交候選人，報價次低的為第二成交候選人，談判小組組長審核最終結果并填寫談判報告。

　2、 主持人根據(jù)談判報告宣布談判結果和成交候選供應商，宣布對本采購文件有關保證金退還、采購公示、合同簽訂等的注意事項。

　3、談判失敗，除采購任務取消情形外，重新組織談判，或采取其他方式采購的，在采購活動開始前獲得采購監(jiān)管部門的批準。

　 （二十）采購結果確認

　談判結束后即將談判報告及成交候選供應商的談判響應文件副本一套連同采購結果確認函一并送交采購單位確認，采購單位應當在收到談判報告后的 5 個工作日內按照談判報告中推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，并將確認意見以書面形式回復，逾期末回復的可視為同意。

�。ǘ�十一）成交公示

　1、成交候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標公示，公告期限七個工作日。

　2、成交公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

�。ǘ�十二）接受質疑

　1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或成交結果使自己的合法權益受到損害的，應依法向采購人、采購中心提出書面質疑，采購中心在收到質疑函后，組織相關人員對質疑內容進行核實，必要時邀請專家或法律顧問評審，并在7 個工作日內組織回復。

　2、綜合部做好質疑事項的受理和登記。

�。ǘ�十三）成交通知

　1、談判結果經公示無異議后，項目負責人起草成交通知書，

　 向成交供應商發(fā)出《成交通知書》，同時通知未成交供應商（不解釋落選原因）。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內按采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

�。ǘ�十四）退還談判保證金

　成交通知書發(fā)出后，在 5 個工作日內退還末成交供應商的談判保證金。成交供應商的保證金待履約保證金交納后即可退還。

　（二十五）簽訂合同

　采購人與成交供應商按《成交通知書》規(guī)定的時間和地點，根據(jù)談判文件確定的各項規(guī)定和補充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認，自采購合同簽訂之日起七個工作日內，將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ǘ�十六）履約驗收

　采購結束后，凡屬聯(lián)合驗收范圍的，采購中心應采購人的申請要求，組織聯(lián)合驗收小組對供應商的履約結果進行驗收，并出具履約驗收報告。

�。ǘ�十七）資金支付

　按照談判文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

�。ǘ�十八）采購檔案歸集

　 1、項目負責人按項目進行采購檔案文書的收集、分類、整理，報送綜合部人員審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

　（1）

　采購活動記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價格調查表 （4）

　有關進口產品中指定品牌采購的審批表（如有）

�。�5）

　采購公告 （6）

　談判文件 （7）

　談判響應文件 （8）

　報名表及報名資料 （9）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （10）

　評委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應商簽到單 （11）

　談判承諾書 （12）

　評委打分表 （13）

　匯總表 （14）

　報價單 （15）

　談判報告 （16）

　采購結果確認單 （17）

　成交公示

　 （18）

　成交通知書 （19）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。

�。ǘ�十九）采購相關文件備案

　根據(jù)相關規(guī)定及時向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 三、 ×× 政府采購詢價采購業(yè)務操作規(guī)程

�。ㄒ唬┎少徲媱澥芾�

　綜合部負責采購計劃的受理，采購人需提供經財政部門審批同意的采購計劃書、××政府采購委托單、項目價格調查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時簽訂），采購中心綜合部人員核對采購需求及技術要求的提供情況，即時完成登記。

�。ǘ�）確定項目負責人

　科室負責人根據(jù)項目特點、采購需求，分派采購任務，確定采購項目負責人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項目負責人在 1 個工作日內完成對采購人提供的采購需求的合理性、合法性進行審查。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進口產品的，須要求采購單位提供經××財政局審批同意的書面意見，并

　 同時提供參與進口產品專家論證的專家名單。

　3、因項目特殊確需指明相關產品品牌的，經專家論證確定，品牌數(shù)量不得少于 3 個，且品牌之間有可比性和合理性。須要求采購人提供××財政局審批同意的書面意見，同時附專家論證意見。

�。ㄋ模┙邮芪�托

　需求審查完畢后，由項目負責人在委托單上簽字確認，正式受理委托，開始計算采購時限。

　（五）制作詢價文件

�、俨少徫募�中要詳細說明所采購的貨物、設備或工程的內容，標明實質性的要求和條件，制定技術規(guī)格和合同條款不能有歧視性條款。

�、谌粲兄付ㄆ放撇少彽�，須在采購文件中標注“除采購文件明確的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所明確器牌相當?shù)漠a品參加”。

　③若有財政部門審核同意采購進口產品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產品的表述。

�、懿少彯a品屬于政府采購清單規(guī)定的采用強制采購，以進入最新一期“節(jié)能產品政府采購清單”作為采購文件中實質性響應條款要求。

�、輧�(yōu)先采購環(huán)保標志產品，在采購文件中載明對產品的環(huán)保要求，凡進入“環(huán)境標志產品政府采購清單”的采購的

　 產品，要在評分標準中予以體現(xiàn)。

�、扌⌒秃臀⑿推髽I(yè)產品參與投標的，其產品價格給予6%-10%的扣除，扣除后的價格參與評審；如組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體一方有小型或微型企業(yè)的，且聯(lián)合體協(xié)議中有約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，其價格給予 2%-3%的扣除。

�、咝鑼Σ少徫募�進行必要的澄清或者修改的，要在遞交采購響應文件截止時間前 1 個工作日內，以書面形式通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。

�。�六）審核詢價文件

　詢價文件按采購文件內部審核程序審核、修改。

�。ㄆ撸┰儍r文件確認

　經內部審核修改完成的采購文件交采購人確認，采購單位需在 1 個工作日內簽字確認。經確認的采購文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ò耍┌l(fā)布信息

　1、詢價文件經政府采購監(jiān)督管理部門備案后，由信息發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布詢價公告。

　2、詢價公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

　 （九）接受項目報名

　1、綜合部負責對前來報名的供應商進行資格審查，受理項目的報名咨詢； 2、詢價文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取詢價文件的，允許其獲取。

　3、詢價開始前，不得向無關人員透露已獲取詢價文件的潛在供應商的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的其他情況。

�。ㄊ�）報名資料匯總

　報名截止時間后，綜合部將報名資料匯總，形成報名情況匯總表后報科室負責人審核。

�。ㄊ�一）詢價文件的澄清、修改

　業(yè)務部對已發(fā)出的詢價文件進行必要澄清或者修改的，應當在詢價文件要求提交采購響應文件截止時間一個工作日前，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

�。ㄊ�二）詢價會議前準備

　綜合部人員負責通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加詢價會議，檢查詢價場所的設施是否完備；業(yè)務部準備好詢價所需的表格（簽到表、各類評分表格、談判報告等）及按詢價小組人數(shù)準備詢價文件。

�。ㄊ�三）專家抽取

　綜合部人員提前一小時利用計算機隨機抽取語音自動

　 通知系統(tǒng)抽取詢價專家，詢價小組由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購單位代表由采購單位按一比二以上的比例推薦，由采購監(jiān)督人員在評審前一個小時內隨機抽取，如采購單位不派代表參加詢價的，應當在詢價前 2 個工作日內書面通知采購中心。

　（十四）簽收詢價響應文件

　綜合部人員核對詢價保證金交納收據(jù)、檢查收取供應商遞交的詢價響應文件、簽收登記，逾期送達或密封不符合要求的詢價響應文件不予接收。

�。ㄊ�五）詢價

　1、詢價由采購中心按詢價文件確定的時間和地點組織進行，采購人、供應商和有關方面代表參加。政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。

　2、詢價由綜合部人員主持，詢價前主持人宣布基本情況（信息發(fā)布情況、報名供應商的名單、保證金交納情況、收取詢價響應文件情況等）；介紹詢價程序；宣布詢價會注意事項；程序答疑。

　3、詢價前由項目負責人向詢價小組宣布紀律，要求詢價小組成員簽署《專家聲明書》，介紹本項目詢價要點，征求專家意見，是否要求回避，推選詢價小組組長等；

　 4、詢價會議宣布開始后，由公證機構檢查詢價響應文件的密封情況，依據(jù)詢價文件的規(guī)定核查供應商提交的證件和資料。

　5、詢價響應文件的拆封。經確認無誤后，由工作人員按送達詢價響應文件時間先后的逆順序當眾拆封詢價響應文件，送詢價小組評審。

　6、詢價小組按公正、公平、獨立、擇優(yōu)的原則，對詢價響應文件進行審查評審。

　7、評審合格的供應商填寫報價單。

　8、詢價小組根據(jù)符合采購需求,質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有未成交的供應商。

　9、采購中心指定專人負責詢價過程的記錄，并存檔備查。

　10、詢價失敗，除采購任務取消情形外，重新組織詢價。

　（十六）采購結果確認

　詢價結束后即將詢價報告及成交供應商的詢價響應文件副本一套連同采購結果確認函一并送交采購單位確認，采購單位應當在收到詢價報告后的 5 個工作日內按照詢價報告中推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，并將確認意見以書面形式回復，逾期末回復的可視為同意。

�。ㄊ�七）成交公示

　 1、成交候選人確定后，綜合部信息發(fā)布責任人在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布成交公示，公示期限七個工作日。

　2、成交公示發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時下載所發(fā)公告所在的網(wǎng)頁，以備核查并及時歸檔。

�。ㄊ�八）接受質疑

　按政府采購法的規(guī)定，接受供應商的書面質疑，采購中心在收到質疑函后，組織相關人員對質疑內容進行核實，必要時邀請專家評審，并在 7 個工作日內組織回復。

�。ㄊ�九）成交通知

　1、成交結果經公示無異議后，項目負責人起草成交通知書， 向成交供應商發(fā)出《成交通知書》，同時通知未成交供應商（不解釋落選原因）。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內按采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

�。ǘ�十）退保證金

　成交通知書發(fā)出后，退還末成交供應商的詢價保證金。成交供應商的保證金待履約保證金交納后退還。

�。ǘ�十一）簽訂合同

　采購人與成交供應商按《成交通知書》規(guī)定的時間和地

　 點，根據(jù)詢價文件確定的各項規(guī)定和補充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認，自采購合同簽訂之日起七個工作日內，將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ǘ�十二）履約驗收

　采購結束后，凡屬聯(lián)合驗收范圍的，采購中心應采購人的申請要求，組織聯(lián)合驗收小組對供應商的履約結果進行驗收，并出具履約驗收報告。

�。ǘ�十三）資金支付

　按照詢價文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

　（二十四）采購檔案歸集

　1、項目負責人按項目進行采購檔案文書的收集、分類、整理，報送綜合崗的人審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價格調查表 （4）

　有關進口產品中指定品牌采購的審批表（如有）

�。�5）

　采購公告 （6）

　采購文件 （7）

　報名資料

　 （8）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （9）

　評委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應商簽到單 （10）

　報價單 （11）

　詢價報告 （12）

　采購結果確認單 （13）

　成交公示 （14）

　詢價響應文件 （15）

　成交通知書 （16）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。

�。ǘ�十五）采購相關文件備案 根據(jù)相關規(guī)定及時向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 四、 ×× 政府采購單一來源采購操作規(guī)程

　（一）采購計劃受理

　綜合部負責采購計劃的受理，采購人需提供經財政部門審批同意的采購計劃書、××政府采購委托單、項目價格調查表、并簽訂年度政府采購委托協(xié)議（每年度首次采購時簽訂），采購中心綜合部人員核對采購需求及技術要求的提供情況及采購監(jiān)管部門有關單一來源采購方式審批表，即時完

　 成登記。

�。ǘ�）確定項目負責人

　科室負責人根據(jù)項目特點、采購需求，分派采購任務，確定采購項目負責人。

�。ㄈ�）采購需求審查

　1、項目負責人在 1 個工作日內完成對采購人提供的采購需求的合理性、合法性進行審查。

　2、審查中若發(fā)現(xiàn)采購人有全部或部分采購進口產品的，須要求采購單位提供經××財政局審批同意的書面意見，并同時提供參與進口產品專家論證的專家名單。

�。ㄋ模┙邮芪�托

　需求審查完畢后，由項目負責人在委托單上簽字確認，正式受理委托，開始計算采購時限。

�。ㄎ澹┲谱鲉我粊碓床少徫募�

　依據(jù)采購項目的需求特點，項目負責人根據(jù)項目的特點做好市場調查，了解市場價位、產品性能、技術參數(shù)等信息及相關供應商基本情況，由項目負責人擬制該項目的單一來源采購文件初稿。

�。�六）審核單一來源采購文件

　單一來源采購文件按采購文件內部審核程序審核、修改。

�。ㄆ撸﹩我粊碓床少徫募�確認

　 經內部審核修改完成的采購文件交采購人確認，采購單位需在 1 個工作日內簽字確認。經確認的采購文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ò耍�

　發(fā)出談判邀請函

　由項目負責人根據(jù)審定的采購文件向供應商發(fā)出談判邀請函。

　邀請函內容包括：

�、俨少徣恕⒉少彊C構的名稱、地址和聯(lián)系方式； ②采購項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求； ③合格供應商應具備的資格要求； ④獲取采購文件的時間、地點、方式； ⑤采購響應文件遞交截止時間和地點、談判時間及地點； （九）單一來源 采購談判會議前準備

　項目負責人通知采購單位、公證處、監(jiān)督人員參加談判會議，檢查談判場所的設施是否完備，準備好談判所需的相關表格。

�。ㄊ�）組成談判小組

　單一來源項目談判小組依法由采購人代表及有關專家組成。

�。ㄊ�一）簽收單一來源采購響應文件

　工作人員核對單一來源保證金交納收據(jù)，檢查收取供應

　 商遞交的單一來源采購響應文件，簽收登記。

�。ㄊ�二）談判

　1、單一來源采購會議由采購中心按采購文件確定的時間和地點組織進行，采購人、供應商和有關方面代表參加。必要時邀請紀監(jiān)委或人大、政協(xié)及審計部門人員現(xiàn)場監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。

　2、談判會由綜合部人員主持，談判專家針對項目特點就價格、服務與供應商進行談判。

　3、在保證采購項目質量的基礎上，雙方商定合理價格作為成交價格。

�。ㄊ�三）

　確定成交候選供應商

　1、最終報價經過采購人確認，并填寫單一來源采購報告。

　2、 主持人根據(jù)單一來源采購報告宣布采購結果和成交供應商，宣布對本采購文件有關保證金退還、采購結果公示、合同簽訂等的注意事項。

�。ㄊ�四）采購結果確認

　單一來源采購會議結束后即將單一來源采購報告及成交供應商的單一來源采購響應文件副本一套連同采購結果確認函一并送交采購單位確認，采購單位應當在收到單一來源采購報告后的 5 個工作日內按照單一來源采購報告中推薦的成交供應商確定成交供應商，并將確認意見以書面形式回

　 復，逾期末回復的可視為同意。

　（十五）成交通知

　1、成交結果經公示無異議后，項目負責人起草成交通知書， 向成交供應商發(fā)出《成交通知書》。

　2、成交通知書發(fā)出后，通知成交供應商按采購文件規(guī)定簽訂合同，采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內按采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

�。ㄊ�六）簽訂合同

　采購人與成交供應商按《成交通知書》規(guī)定的時間和地點，根據(jù)單一來源采購文件確定的各項規(guī)定和補充要求簽訂政府采購合同。綜合部參與合同的鑒證確認，自采購合同簽訂之日起七個工作日內，將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

�。ㄊ�七）履約驗收

　采購結束后，凡屬聯(lián)合驗收范圍的，采購中心應采購人的申請要求，組織聯(lián)合驗收小組對供應商的履約結果進行驗收，并出具履約驗收報告。

　（十八）資金支付

　按照單一來源采購文件規(guī)定或合同書約定的辦法執(zhí)行。

　（十九）采購檔案歸集

　1、項目負責人按項目進行采購檔案文書的收集、分類、

　 整理，報送綜合部人員審核歸檔。

　2、存檔資料目錄如下：

�。�1）

　采購活動記錄 （2）

　采購委托單 （3）

　價格調查表 （4）

　采購文件 （5）

　單一來源采購響應文件 （6）

　專家抽取工作聯(lián)系單及專家抽取記錄 （7）

　評委簽到單、監(jiān)管及工作人員簽到單、供應商簽到單 （8）

　承諾書 （9）

　報價單 （10）

　單一來源采購報告 （11）

　采購結果確認單 （12）

　成交公示 （13）

　成交通知書 （14）

　采購合同 采購資料保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。

�。ǘ�十）采購相關文件備案

　根據(jù)相關規(guī)定及時向采購監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　 退還履約保證金7個工作日內合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案 將采購資料整理,歸檔資金支付履約驗收退還中標供應商投標保證金中標人與采購人簽訂合同備案30日內退還未中標供應商投標保證金,中標供應商向采購人遞交履約保證金發(fā)中標通知書招標文件網(wǎng)上公示招標文件征求專家意見采購人確認中標結果評標組長填寫評標報告定標評標開標主持人宣讀評標紀律,推選評標小組組長介紹項目評標要求專家簽署<<評標專家聲明書>>商務標評審技術資信評審打分符合性審查匯總分數(shù)供應商在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內以書面形式向采購人提起質疑發(fā)布中標公告資格預審采購人確認招標文件(5個工作日內)確定采購方式公證處檢查投標文件密封情況開標前準備答疑澄清修改招標文件發(fā)售招標文件發(fā)布招標公告發(fā)布資格預審公告市場調查邀請專家審查簽收投標文件評標專家抽取個工作日內完成個工作日內完成匯總報名資料采購計劃受理審查采購需求接受委托確定采購項目負責人標書制作審核標書衢州市政府采購公開/邀請招標采購業(yè)務操作流程圖(實施)

　 ××政府采購競爭性談判操作流程圖

　采購計劃受理 確 定 項 目 負責人 采購需求審查 接受委托 確定采購方式 2個工作日內 邀請專家 審查 市場調查 編 制 談 判 文 件 初 稿 談判文件初稿的審核 采購人確認談判文件

　5個工作日內 發(fā)布談判公告 發(fā)售談判文件 5 個工作日 匯總報名資料 答疑 澄清修改 談判文件 談判前準備 談判專家抽取 簽收談判響應文件

　檢查談判響應文件密封情況 按指定順序拆封談判響應文件 對談判響應文件進行符合性審查 與每個供應商進行逐輪談判 主持人宣讀談判紀律、推選談判小組組長 介紹項目特點及要求 簽署評審家家申明書 采購需求的修正 最 終 報 價 技術資信 評審 匯總分數(shù) 現(xiàn)場記錄 談判小組編寫談判報告 宣布成交候選 供應商 采購人確認 談判結果 采購結果 公示 發(fā) 成 交 通 知 書 供應商在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內以書面形式向采購人提出質疑 保證金退還 簽定采購 合同 履約驗收 資金支付 檔案歸集 備 案

　 退還履約保證金7個工作日內合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案 30日內成交方與采購人簽訂合同公示7個工作日將采購資料整理,歸檔發(fā)成交通知書采購代理機構退還未成交供應商詢價保證金,成交供應商向采購人遞交履約保證金,發(fā)布成交公告采購單位確認成交結果按照成交原則,確定成交供應商評審合格的供應商填寫報價單詢價小組對詢價響應文件進行評審采購文件報采購辦備案采購人確認采購文件衢州市政府采購詢價采購業(yè)務

　操作流程圖(實施)在指定媒體上發(fā)布公告審核詢價文件編制詢價文件進行市場調查,根據(jù)項目特點并確定采用詢價采購方式確定采購項目負責人接受委托審查采購需求采購計劃受理統(tǒng)計報名資料個工作日內完成個工作日內完成個工作日內完成抽取專家組成詢價小組詢價響應文件接受主持人宣讀評審紀律,推選詢價小組組長公證處檢查詢價響應文件密封及保證金交納情況資金支付履約驗收退還成交供應商詢價保證金供應商在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內以書面形式向采購人提起質疑

　 ××政府采購單一來源操作流程圖

　 采購計劃受理 確 定 項 目 負責人 采購需求審查 接受委托

　確定采購方式 1個工作日內 邀請專家 審查 市場調查 編制單一來源采購文件初稿 采購文件初稿的審核 3個工作日內

　采購前準備

　組成談判小組

　簽收響應文件

　 談

　 判

　協(xié)商確定合理價格

　編寫單一來源采購報

　采購人確認 談判結果

　采購結果 公示

　發(fā) 成 交 通 知 書

　保證金退還 簽定采購 合同

　履約驗收 資金支付 檔案歸集 采購人確認采購文件

　備 案

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