省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省 30萬噸 /年以下煤礦有序退出方案的通知（黔府辦函〔2019〕69 號）

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　0 30 萬噸

　/ / 年以下煤礦有序退出方案的通知

　黔府辦函〔2019〕69 號

　各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省 30 萬噸/年以下煤礦有序退出方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　貴州省人民政府辦公廳

　2019 年 5 月 9 日

　(此件公開發(fā)布)

　貴州省 0 30 萬噸

　/ / 年以下煤礦有序退出方案

　為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，按照《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案〉的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕20

　號)、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》(黔府發(fā)〔2018〕9 號)、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》(黔府發(fā)〔2017〕9 號)等要求，制定本方案。

　一、總體要求

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制為總體要求，以推動貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動為基礎(chǔ)支撐，堅持安全集約發(fā)展、清潔低碳發(fā)展、智能高效發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)。

　二、主要目標(biāo)

　2019 年實施 30 萬噸/年以下(不含 30 萬噸/年，下同)煤礦有序退出，實現(xiàn) 2020 年全省煤礦全部為 30 萬噸/年及以上，大中型煤礦占比達(dá)到 80%以上，形成以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。

　三、主要任務(wù)

　對 30 萬噸/年以下煤礦，按照兼并重組實施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見進(jìn)行分類處置。

　(一)已批關(guān)閉煤礦。兼并重組實施方案批復(fù)為關(guān)閉的各類煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續(xù)，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到 2019 年12 月 31 日，到期實施退出關(guān)閉。

　(二)已批保留煤礦。

　1.兼并重組實施方案已批保留，未取得 30 萬噸/年及以上初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的煤礦，2019 年 12 月 31 日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，開展擬預(yù)留礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探、儲量備案登記、礦區(qū)范圍劃定、初步設(shè)計和安全設(shè)施審查、改造新系統(tǒng)。30萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。

　2.兼并重組實施方案已批保留，獲批 30 萬噸/年及以上初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計的非煤與瓦斯突出煤礦，現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續(xù)到 2020 年 12 月 31 日，到期停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)建設(shè);現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，煤礦開始改造時，現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，按照初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計施工，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。

　3.兼并重組實施方案已批保留，獲批 30 萬噸/年及以上初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計的煤與瓦斯突出煤礦，2019 年 12 月 31 日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)、改造新系統(tǒng)。30 萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

　4.兼并重組實施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力 30 萬噸/年及以上，采礦許可證尚未及時換發(fā)的煤礦，2020 年 12 月 31 日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續(xù)。到期未辦理的，不再延續(xù)。

　(三)未明確處置意見煤礦。煤礦企業(yè)須在 2019 年 6 月 30日前明確處置意見并申報，此類煤礦必須于 2019 年 12 月 31 日前取得兼并重組實施方案批復(fù)。未取得批復(fù)的，自行淘汰退出;取得批復(fù)的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。

　四、保障措施

　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對煤礦在分類處置中存在的問題要及時研究解決。各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府對轄區(qū)有關(guān)煤礦逐一排查，明確時間表和路線圖，確保煤礦有序退出、社會穩(wěn)定。退出煤礦業(yè)主要妥善分流安置職工，按照國家規(guī)定完成實質(zhì)關(guān)閉。

　(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管。對 30 萬噸/年以下煤礦進(jìn)行全面排查，開展安全生產(chǎn)隱患治理，對存在重大安全隱患的煤礦依法采取停產(chǎn)整頓措施。對納入年度關(guān)閉退出范圍煤礦，各級煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察部門要加大工作力度，嚴(yán)防煤礦突擊超能力生產(chǎn)。

　(三)實行財政獎補(bǔ)。對 2019—2020 年關(guān)閉退出煤礦，按省財政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法〉的通知》(黔財工〔2017〕95 號)規(guī)定，繼續(xù)實行差別化獎補(bǔ)。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9 萬噸/年的獎補(bǔ)190 萬元，15 萬噸/年的獎補(bǔ) 270 萬元，21 萬噸/年的獎補(bǔ) 350萬元，30 萬噸/年的獎補(bǔ) 460 萬元;參與兼并重組后，保留煤礦和配對關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能 100 元/噸給予一次性獎補(bǔ);不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按 80 元/噸給予一次性獎補(bǔ);僅取得采礦許可證未批復(fù)設(shè)計的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定減半計算。獎補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

　(四)確保煤炭供給。對 30 萬噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要通過加快煤礦建設(shè)、實施機(jī)械化智能化升級改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定電煤供應(yīng)，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。

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