黨組落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)情況自查報告

　2019 年 3 月 15 日，區(qū)醫(yī)保局正式對外成立。區(qū)醫(yī)保局黨組堅決按照市委、區(qū)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的指示要求，根據(jù)《中共 XX 市 XX區(qū)委關(guān)于加強全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)的實施意見（試行）》（X 委[2017]98 號）精神，全局上下共同努力，積極落實“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)，取得一定工作成效。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：

　一、工作推進情況 （一）落實“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)情況

　區(qū)醫(yī)保局成立后，重點厘清黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任，著力健全制度機制，努力形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系，切實履行“一崗雙責(zé)”。加強與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，建立監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實體系，扎實推進我局全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)。

　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記為組長、黨組成員及機關(guān)科室負(fù)責(zé)人、基層單位主要負(fù)責(zé)人為組員的落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，研究部署局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨重點工作，積極推進協(xié)調(diào)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)在局系統(tǒng)的落實。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共 XX 市 XX 區(qū)委關(guān)于加強全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)的實施意見（試行）》（X 委[2017]98 號）文件精神，制定 XX 區(qū)醫(yī)保局關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)班子集

　體及個人的職責(zé)和分工。認(rèn)真落實“3+X”專題會議制度。年初會議傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委會議精神，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)、工作計劃、工作要求和具體措施；年中會議總結(jié)上半年黨委落實主體責(zé)任情況，研究下半年相關(guān)工作，推進“四責(zé)協(xié)同”機制落實。

　2、健全工作機制。區(qū)醫(yī)保局為新設(shè)機構(gòu)，機構(gòu)成立后的工作重點之一就是建章立制。制定局系統(tǒng)工作制度，加強流程管理和監(jiān)督，督促科室和基層單位充分履職、各負(fù)其責(zé)、互相監(jiān)督，形成黨組負(fù)責(zé)、科室和基層單位實施的工作格局。強化各項制度落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作融入到日常工作中，確保黨組主體責(zé)任工作得到全面落實。

　3、明確責(zé)任體系。研究我局黨建工作要點，指導(dǎo)基層單位結(jié)合實際制定“四責(zé)協(xié)同”實施方案，形成橫向到邊、縱向到底的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，依據(jù)我局三定發(fā)文，制定各級《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，力爭做到各級責(zé)任范圍、對象分工明確。把主體責(zé)任分解傳導(dǎo)到科室、基層單位負(fù)責(zé)人，發(fā)揮齊抓共管的整體作用。制定局黨組議事規(guī)則，加強權(quán)力監(jiān)督。

　4、加強思想政治建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)不松懈，認(rèn)真督促落實學(xué)習(xí)強國 app 的學(xué)習(xí)，組織全員開展干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記考察 XX 重要講話精神》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等。組織參觀“城市榮光——慶祝 XX 解放 70 周年”主題展，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，筑牢信仰之基、補足

　精神之鈣。加強廉政教育，利用工作群，及時轉(zhuǎn)發(fā)廉潔 XX、紀(jì)檢派駐組等有關(guān)信息和指示精神，時刻提醒大家樹立廉潔自律意識，圍繞五一、端午等重要節(jié)點和假期，明確廉潔過節(jié)、勤儉過節(jié)要求，營造崇廉尚儉的氛圍。

　5、加強作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合區(qū)委大調(diào)研和周四走基層活動，完善基層聯(lián)系服務(wù)制度，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實了解調(diào)研對象的難點、痛點、堵點，努力解決實際難題。上半年，共開展調(diào)研 63 次，涉及社會組織 63 家，共收集問題 9 個，解決率達(dá)到 100%，反饋率 100%。通過調(diào)研，獲取意見建議，優(yōu)化服務(wù)舉措，有效提高服務(wù)對象的滿意度。以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，進一步加強窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強化工作人員服務(wù)態(tài)度和廉潔自律，提升窗口服務(wù)水平。

�。ǘ┝L(fēng)險滾動 排查情況

　1、加強領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識。

　召開中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進一步開展廉政風(fēng)險滾動排查機制建設(shè)的通知》，對開展廉政風(fēng)險滾動排查機制建設(shè)工作的工作目標(biāo)、實施步驟等進行專題研究。成立由局長、黨組書記任組長，黨組成員、副局長任副組長，科室和基層單位負(fù)責(zé)人為組員的局加強廉政風(fēng)險滾動排查機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會區(qū)紀(jì)委文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究制定實施方案，進行全面部署安排。

　2、認(rèn)真查找加強防控。按照局三定工作職責(zé)，對照方案要求，認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、科室（部門）負(fù)責(zé)人等的政治、黨風(fēng)廉政、紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任，梳理權(quán)力底數(shù)，突出崗位重點，落實風(fēng)險防控。在風(fēng)

　險梳理排查的基礎(chǔ)上，及時進行情況溝通，加強指導(dǎo)和提醒，認(rèn)真聽取意見建議，逐條評定風(fēng)險等級。初步統(tǒng)計，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2個科室、1 個基層單位、8 個重點崗位參加了風(fēng)險排摸，共查出風(fēng)險點 77 個，其中，高等級風(fēng)險 19 個，一般等級風(fēng)險 50 個，低等級風(fēng)險 8 個，制定防范措施 85 條。

�。ㄈ�“三個主動”工作機制落實情況

　領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科室（部門）負(fù)責(zé)人，科室（部門）負(fù)責(zé)人與成員之間，主動溝通聯(lián)系，即時匯報工作進展，積極協(xié)調(diào)解決問題，推進工作高效開展。主動開展談心交心，及時把握干部職工思想動態(tài)，發(fā)揮思想引領(lǐng)。局黨組加強與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，主動匯報局內(nèi)各類會議安排，邀請派駐組列席參加，主動溝通有關(guān)從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)情況，及時獲得派駐組的指導(dǎo)和幫助。

　機關(guān)黨支部主動參與結(jié)對居委走訪，堅持開展周四走基層活動，主動征集問需，開展掃黑除惡專題宣講，參與垃圾分類引導(dǎo)宣傳，協(xié)同提升社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)水平。

�。ㄋ模⿸吆诔龕簩ｍ椂窢幑ぷ魍七M情況

　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。建立我局掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。召開專題會議部署到位。號召全員思想上高度重視，行動上全力投入，氛圍上積極營造，并就工作開展作出具體安排。在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)，傳達(dá)學(xué)習(xí)落實習(xí)近平總書記和中央、市、區(qū)各級關(guān)于掃黑除惡專項斗爭專題會議的一系列重

　要指示要求。組織學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識，要求全員提高政治站位，立足本職崗位，提升群眾滿意度。

　2、健全工作機制，加強工作落實。制定掃黑除惡專項斗爭工作方案。明確工作任務(wù)，建立工作臺賬，加強線索排查、案件查辦、信息報送，建立健全工作機制。加大宣傳發(fā)動。在醫(yī)保對外服務(wù)大廳張貼海報、滾動播放宣傳視頻（口號）、發(fā)放宣傳資料、知識讀本等，積極營造掃黑除惡專項斗爭工作氛圍。安排黨員干部赴結(jié)對居委開展專題宣講，提高群眾知曉率和參與度。結(jié)合今年“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項治理工作重點，加強對區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌欺詐騙保信訪案件、舉報案件的排查梳理，聚焦虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)、販賣醫(yī)保藥品等行為，深挖徹查黑惡勢力違法犯罪線索，深挖“保護傘”。目前已查案件中并未發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡現(xiàn)象。

　3、聚焦工作重點，建立長效機制。積極開展我區(qū)“打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金”專項治理。開展集中宣傳月活動，在定點醫(yī)藥機構(gòu)等張貼海報、發(fā)放通告、折頁，播放宣傳片。上半年完成區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查 14 家次，追回不合理使用基金 9.27 萬元。對 95 家次長護險定點機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，追回不合理使用基金 74.29 萬元。對24 家定點藥房進行現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的不合理的違規(guī)行為，要求機構(gòu)立即整改，并予以追蹤�？偨Y(jié)經(jīng)驗，不斷建立規(guī)范管理、重點監(jiān)控等長效機制，提高日常監(jiān)管能力水平。

　二、存在的問題和不足

　1、“四責(zé)協(xié)同”機制落實力度有待加大。由于本單位為新設(shè)機構(gòu)，“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)啟動較晚，且人員較少，相關(guān)人員在黨建工作方面均為新手，相關(guān)工作經(jīng)驗尚不充足，學(xué)習(xí)認(rèn)識均須進一步加強提升。且機構(gòu)成立初期側(cè)重組織籌建、建章立制、業(yè)務(wù)銜接和平穩(wěn)過渡，部分黨員干部對于“四責(zé)協(xié)同”機制的內(nèi)涵認(rèn)識還須逐步提升。對于黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任之間的相互協(xié)同、有機銜接的認(rèn)識還不到位，四責(zé)聯(lián)動不夠充分。對于如何開展“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)的工作方式方法和能力還有待加強。班子成員“一崗雙責(zé)”的履職意識和履職能力還需進一步強化。

　2、廉政教育的形式有待豐富。醫(yī)保人數(shù)規(guī)模較小，再加上基層窗口單位的工作特性，組織支部活動等方面有所局限，對于針對全體醫(yī)保干部職工的廉政教育研究還不夠充分。目前教育形式多以被動授課、參觀見學(xué)為主，方式方法還不夠創(chuàng)新，教育形式還不夠豐富。新形勢下如何進一步創(chuàng)新教育形式，突出針對性亟需研究。主動思考學(xué)習(xí)理論、主動挖掘黨建資源，加強廉政文化建設(shè)等還有待進一步提高。

　3、廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作有待加強。根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)精神，機構(gòu)新設(shè)后，醫(yī)保工作職能在原有基礎(chǔ)上，有所調(diào)整和增加。新的業(yè)務(wù)工作流程在市級部門的指導(dǎo)下，也在不斷地過渡和調(diào)整。隨著各項政策的調(diào)整和窗口服務(wù)方式的變化，廉政風(fēng)險工作排摸永遠(yuǎn)在路上。崗位權(quán)力廉政風(fēng)險點、防范風(fēng)險工作流程、以及責(zé)任形態(tài)都須動態(tài)地

　調(diào)整和明確。機關(guān)科室和基層單位間業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理的職責(zé)權(quán)限還需進一步梳理明晰，以免職責(zé)不清、風(fēng)險點遺漏。

　三、下一步工作舉措 1、扎實推進“四責(zé)協(xié)同”工作機制建設(shè)。局黨組認(rèn)真落實主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，黨組書記落實第一責(zé)任，帶頭作表率，帶動班子成員落實好“一崗雙責(zé)”。加強與紀(jì)檢派駐組的溝通聯(lián)系，依靠紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任，合力推動“四責(zé)”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。結(jié)合年中（終）工作會議，重點落實好“四責(zé)協(xié)同”3+X 會議制度，根據(jù)三定內(nèi)容，加快科室人員調(diào)整，部署、推進、總結(jié)全面從嚴(yán)治黨各項工作, 提高本系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭及傾向性問題，加強對存在問題的整改，促進全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)在本系統(tǒng)有效落實。

　2、加強政治學(xué)習(xí)教育。以黨組中心組學(xué)習(xí)、每月一次黨員集中政治學(xué)習(xí)為依托，積極開展形式多樣的教育活動，深入學(xué)習(xí)中央和中紀(jì)委及上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強廉政文化建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以知行合一、以知促行為目標(biāo)，努力提高廉政宣傳教育的針對性和實效性。督促落實學(xué)習(xí)強國 app 的使用，營造樂學(xué)善思、積極向上的良好氛圍。

　3、強化權(quán)力制約。認(rèn)真落實廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制建設(shè)，滾動排查梳理廉政風(fēng)險點，制定有效的預(yù)警防控措施。加強對黨員的日常管理監(jiān)督，做好批評與自我批評，落實約談監(jiān)督、廉政談話等制度，

　早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述責(zé)述廉等各項制度。

　4、進一步改進作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)落實八項規(guī)定精神有關(guān)文件，做到及時提醒教育，抓常、抓細(xì)、抓長。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善服務(wù)規(guī)范，提升窗口單位服務(wù)品牌，推動干部職工為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)保服務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　5、持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦打擊騙保專項治理行動，加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，集中力量予以治理，鞏固基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。建立長效機制，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位采取有效措施，及時落實整改，從以打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，確保專項斗爭持續(xù)深入推進，營造 XX 良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。

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