淺議縣級信訪解難資金審計

　國家信訪工作作為黨和政府工作的一項重要組成部分，關(guān)系到人民群眾是否能反映突出問題、維護合法權(quán)益，也關(guān)系到一個地方的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,各級信訪解難資金日趨龐大，但信訪解難資金管理水平及使用效率卻跟不上資金量增加的步伐。筆者針對突出問題，就審計縣級信訪解難資金提出以下幾點淺見：

　?一、以縣級信訪解難資金申請事項真實性為立足點。經(jīng)了解，全額使用縣級信訪解難資金的信訪事項未納入上級主管部門監(jiān)督檢查范疇，因此在使用縣級信訪解難資金時就容易滋生“責(zé)任不明確、管理不規(guī)范、使用效率低、虛報冒領(lǐng)”等問題。針對這些常見問題，審計人員可從信訪事項的真實性入手，開展監(jiān)督檢查。一是核查紙質(zhì)申請資料及案宗的真?zhèn)涡院屯暾�性�??二是核查信訪案件是否在“陽光信訪”平臺登記錄入，有無錯登、漏登等情況； ?三是核查每一個有疑點的信訪案件，對相關(guān)信訪人采取實地走訪、電話訪談等方式調(diào)查了解，并做好談話記錄。

　?二、以縣級信訪解難資金撥付合規(guī)性為切入點�？h級信訪解難資金不同于其他民生救助資金，其資金性質(zhì)極具特殊性，目前沒有相關(guān)規(guī)定對縣級信訪解難資金撥付做嚴格約束，信訪解難資金的撥付、使用等沒有具體標(biāo)準和統(tǒng)一要求。審計部門可從信訪解難資金撥付合規(guī)性入手，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是查找地方上有無信訪解難專項資金配套管理辦法，信訪機關(guān)業(yè)務(wù)會議記錄中有無相關(guān)民主集體決策作為撥付依據(jù)； ?二是查找信訪事項檔案臺賬，以“四個簽字、一個承諾”（即申報、審核、審批、撥付四個環(huán)節(jié)負責(zé)人簽字以及信訪人與責(zé)任單位簽訂息訴息訪承諾書）為標(biāo)準對照財務(wù)資料，查看每一個信訪案件資金該不該撥、是否足額撥付、有無按時到位、是否“一把尺子量到底”； ?三是在數(shù)據(jù)嚴格保密的前提下，合理利用大數(shù)據(jù)審計手段，把信訪人員本人及親屬具體信息與地方信訪系統(tǒng)干部人員信息做大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對比，核查有無優(yōu)親厚友等情況。

　?三、以縣級信訪解難資金使用效益性為支撐點。近年來，財政專項資金管理辦法逐漸細化，相關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)出臺，但縣級信訪解難資金使用效率不高、成果

　不明顯等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。審計部門可從縣級信訪解難資金使用效益性入手，予以重點關(guān)注。一是把有無發(fā)生重大影響力的群體性上訪事件作為信訪解難資金效益性審計“一條紅線”； ?二是緊盯兩項指標(biāo)，把核查進京赴省上訪總量和信訪“五率”指標(biāo)作為審計有效抓手，做到量化審計、科學(xué)評價； ?三是把信訪當(dāng)事人接受救助后息訪罷訴率作為信訪解難資金效益性審計核心，唯有案結(jié)事了、息訪罷訴，信訪解難資金才發(fā)揮了真正效益。

　?全力維護社會大局穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航是對縣區(qū)級信訪解難資金審計的根本目的，審計人既要堅持依法審計，也要認真落實“三個區(qū)分開來”原則，給信訪干部干事創(chuàng)業(yè)服下“定心丸”。

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