衛(wèi)健委機關管理制度

　一、學習制度

　1.堅持每周五下午為干部職工集中學習日。要求：①領導帶頭參加；②實行簽到制，無特殊情況不準請假，請假需向主任或會議主持人請假，全年累計請假不超過 3 次；③學習時通訊設備關閉或調至振動狀態(tài)，不準交頭接耳；④學習時認真做好筆記。

　2.堅持委中心組學習制度。每月最后一周星期五下午為學習時間，中心組學習時，首先各分管領導通報本月自己分管工作實施情況及與其他分管領導需要溝通的相關事宜。然后進行相關知識學習。

　3.堅持集中學習與個人自學相結合。除確保完成上級部門要求的學習內容外，同時鼓勵干部職工參加計算機、英語、法律、醫(yī)學及衛(wèi)生健康管理等適應時代發(fā)展要求知識的學習，做到與時俱進。

　4.為強化學習效果，實行嚴格的考核檢查制。要求：①全年副科以上領導撰寫學習心得及調研文章各一篇，字數均不得少于 3000 字，讀書筆記不少于 2 萬字；各單位（科、室）負責人寫學習心得不少于一篇，不少于 3000 字，學習筆記不少于 1 萬字，職工不少于 8 千字；②對學習情況進行不定期的檢查，科員學習筆記由科長檢查，科長學習筆記由分管領導檢查，副科級領導筆記由委主任或主任委托辦公室檢查，并將檢查情況及時通報給辦公室，由辦公室統(tǒng)一通報學習情況。

　二、會議制度

　1.委機關干部會根據工作情況，由委主要領導決定召開。

　 2.委黨政聯(lián)席會每月底召開一次（特殊情況可隨時召開），由主任主持召開，會務工作由辦公室負責安排。

　3.其它業(yè)務性、專業(yè)性會議根據工作需要，由分管領導提議，交辦公室報主任審批、分管領導召集，業(yè)務科室組織安排并負責通知。

　4.系統(tǒng)性會議要求各單位主要負責人參加的會議由主任審定，辦公室及相關科室按要求做好會務準備，并由辦公室負責通知，其他科室不得自行召集。

　5.所有會議費用開支，必須提前作好計劃并報分管財務領導審批后，方可到辦公室辦理有關手續(xù)。

　6.實行會議請示匯報制度。委領導和科室負責人外出開會（含市里開會）事先必須向主任報告，會議結束后都要及時向主任匯報會議精神，必要時須向委黨政聯(lián)席會集體匯報，確保會議精神能得到及時貫徹落實。

　7.嚴肅會風會紀。參會人員不得遲到、早退，并且實行點名簽到制度，遇特殊情況不能出席的需報請會議主持人或主要領導批準。不準在會場交頭接耳、看其它書籍、報紙，發(fā)現(xiàn)一次通報批評，二次扣發(fā)獎金 200 元，三次扣發(fā)一個月陽光工資或績效工資。

　8.所有會議都必須做好會議記錄，并按檔案管理規(guī)定，年終歸檔保存。

　三、工作制度

　1.全體機關工作人員必須自覺遵守作息時間，上班實行簽到制度（即上午一次，下午一次），上班按規(guī)定時間準時到崗，過點為遲到。

　如市里開會不能簽到的，要事先告知辦公室，由辦公室指定專人代簽，并注明開會地點，否則按未簽到處理。遲到早退扣款 50 元，30 分鐘未到為曠工，每曠工 1 次扣款 100 元，連續(xù)曠工 3 次扣發(fā) 1 個月獎金，以此類推。正常工作期間由辦公室隨時抽查考勤情況，并向全體干部職工通報。

　2.嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，如有違反者，按相關規(guī)定嚴肅處理。

　3.嚴格遵守機關工作紀律，維護衛(wèi)生健康工作者形象。上班時間嚴禁串崗、聊天，在辦公樓內不準大聲喧嘩，不做與工作無關的事。上班時間干部職工臨時外出 2 小時以上辦事和下鄉(xiāng)工作要向科長報告外出時間、地點、辦理內容，科長外出要向分管領導報告，委副職領導外出要向主任報告，同時均到辦公室報備。如主任外出開會，即告知辦公室，以便了解委內上班情況和外出人員辦事情況。

　4.三人以上的科室、單位工作人員下鄉(xiāng)或出差，一般不得全體外出，要保證有人值班。

　5.嚴格執(zhí)行請假制度。請假一律憑請假條辦理。一般干部病事假，一天以內由科長批準，一天以上三天以內由分管領導批準，三天以上由主任批準。正、副科長請假一天由分管領導批準，二天以上由主任批準，副科級以上領導一律向主任請假。正常情況下全年請事假不超過 10 天，超過 10 天當年不參與評先、評優(yōu)，并每天扣發(fā)津貼 100元；全年請事假 20 天以上（婚假、產假、喪假除外），年終獎金、福利按 70%發(fā)放，特殊情況經委黨政聯(lián)席會確定。無故曠工一天扣工資100 元，累計曠工 15 天，當年考核定為不稱職，并全額扣發(fā)年終獎

　金、福利。

　6.切實改進工作作風，提高辦事效率。做到“先外后內，先遠后近，先急后一般”的辦法接待辦理的人和事，不推諉、不拖拉、不扯皮，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制，當天能辦結的事，當天辦結，當天不能辦結的事限時辦結。做到不發(fā)生工作失誤，不發(fā)生工作事故，不發(fā)生行政訴訟。

　7.嚴格執(zhí)行委黨政聯(lián)席會會議決議。不準搞“上有政策，下有對策”或公開對抗，拒不執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)一次，由委分管紀檢監(jiān)察領導對其誡免談話，并扣發(fā)其工資獎金 500 元，發(fā)現(xiàn)兩次待崗學習半年。

　四、來信來訪制度

　1.實行首問接待制。遇事不得推諉，要熱情、耐心、周到、誠懇地為信訪人排憂解難，認真及時處理信訪人提出的問題，做到件件有著落。

　2.認真貫徹執(zhí)行黨的政策，向信訪人宣傳衛(wèi)生健康方面的政策法規(guī)，并提供咨詢服務。

　3.及時承辦市委市政府和其它部門移送的來信及輿情，對重大、疑難的信訪、輿情，及時向領導匯報，提出解決問題的建議，協(xié)助領導一起處理。

　4.認真辦理群眾來信、來訪、輿情、來電的接待、登記、立案、轉辦、催辦、反饋、回復等工作，不得對信訪事項置之不理、敷衍搪塞、推諉拖延。

　5、執(zhí)行保密制度，不得擴散信訪人要求保密的內容，不得將控告、

　檢舉材料轉交或泄露給被控告、檢舉的單位和個人。

　6.在做好日常信訪工作的同時要定期做好信訪排查，對可能出現(xiàn)的集體上訪，做好超前工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　五、重要工作情況通報制度

　為加強本委重要工作及時向有關單位和社會通報，根據權力運行公開透明的有關規(guī)定，制定本制度。

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　1.九江市衛(wèi)健委、委市政府確定的重要工作、重大建設項目的推進實施情況；

　2.委年度工作重點（包括重要決策、重大建設項目、重點工作）及臨時性工作落實情況；

　3.涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重點工作進展情況及其成效；

　4.向社會公布的服務承諾事項和落實情況；

　5.重大突發(fā)公共事件的處置情況；

　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當通報的其他重點工作。

　 （二）通報的方式

　1.辦公室承辦委重要工作情況通報工作。

　2.重要工作情況通報主要以人民政府網站、會議、黨務政務公開欄三種形式予以通報。

　3.通報時間。

�。�1）本制度第一條規(guī)定的內容，每個季度通報 1 次，于下一季度

　第一個月的 10 日前進行通報。

�。�2）公眾關注以及其他應當向群眾通報的重要事項適時進行通報。

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　辦公室負責對通報內容的審核并經主任批準后選擇方式進行發(fā)布。同時，及時跟蹤、收集、整理社會對通報情況的反饋信息，做好監(jiān)督檢查工作。

　六、重大事項集體討論決定制度

　為了保證重大事項決策的民主化、科學化，提高決策的質量和水平，制定本制度。

　（一）重大事項集體討論的基本原則

　1.重大事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見；

　2.集體討論事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先征求意見；

　3.以黨政聯(lián)席會的形式，對職責權限內的重大事項作出集體決策；

　4.決策會議符合規(guī)定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，應推遲作出決定；

　5.會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查；

　6.參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇

　特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

�。ǘ┘w討論決定的貫徹執(zhí)行

　1.未經公布的討論結果，要嚴格保密，不得泄露；

　2.集體討論作出的決定，通過一定形式公開（涉密事項除外）；

　3.集體討論作出的決定，承辦科室要及時將執(zhí)行情況報分管領導；

　4.集體討論作出的決定，個人無權改變。

　（三）重大事項集體決策范圍

　1.評選先進、獎勵晉級、各項懲戒；

　2.大額資金支出預算，資金使用計劃、方案以及大型設備的購置等；

　3.主要工作計劃、工作目標的制定；

　4.中層干部任免、人事安排；

　5.新設置的機構執(zhí)業(yè)許可；

　6.其它重大、重要事項。

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　會議決策的重大事項，領導班子成員、相關負責人必須按照會議要求認真組織落實，在規(guī)定時限內完成，并將重大事項的落實、完成情況及時向分管、主要領導匯報。辦公室負責重大事項決策的督辦工作。

　七、治安保衛(wèi)制度

　1.機關（含委屬單位）內部的安全保衛(wèi)工作必須貫徹“管理從嚴、預防為主”的方針，按“誰主管，誰負責”的原則，實行全委統(tǒng)一、科

　室分工負責、綜合管理辦法。

　2.切實加強各科室的安全保衛(wèi)工作。經常檢查門窗、保險柜等防盜設施是否完好，電路、燃氣使用是否安全，做到人走鎖門、閉燈、關閉辦公室電氣設備。發(fā)現(xiàn)隱患應及時向辦公室報告，采取措施予以排除，若不報告或未采取措施則追究其責任。

　3.節(jié)假日期間由辦公室統(tǒng)一安排人員輪流值班，值班人員要認真做好記錄并及時處理發(fā)生的各類情況。

　4.凡值班期間發(fā)生安全事故的，當班人員負擔損失的 60%，如單位領導安排值班未到班，則損失的 60%由領導承擔。對發(fā)生兩次安全事故或發(fā)生一次重大安全事故的，除按有關規(guī)定處理外，系統(tǒng)內中層干部就地免職，副科領導建議組織處理。

　5、嚴格執(zhí)行保密制度，防止泄密事件的發(fā)生，如泄密問題發(fā)生，將嚴肅追究泄密人的責任。

　八、來客接待制度

　1.嚴格執(zhí)行同城不吃請，所有來客招待均由辦公室安排。

　2.來客用餐實行用餐申請制度，先由辦公室主任報請分管辦公室領導審核、后報主任批準，交辦公室安排辦理，辦公室會同財務科填明用餐標準、人數、招待對象、陪同人員、用餐時間及金額上傳公務用餐平臺，沒有辦理用餐申請的餐費開支一律不予報銷。

　3.招待費用須經承辦人簽字，辦公室、財務科審核，報分管財務領導批準后方能報銷。

　4.嚴格陪客制度及工作餐制度。陪客人員一律按來客 10 人以內，

　陪客人員不得超 3 人，10 人以上，陪客人員不得超過來客人數的三分之一。來客接待標準按上級規(guī)定執(zhí)行。超過接待標準，無特殊情況，一律不予報銷。

　5、嚴格執(zhí)行用餐標準。公務接待一律不準用煙用酒。

　6、招待費用應單獨設帳、真實反映，并每季向主任匯報一次招待費用開支情況。

　九、財務管理制度

　1.委機關財務本著“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，專款專用，從嚴控制，厲行節(jié)約”的原則，確保機關財務收支平衡。

　2.機關預算內經費，各科室上級下達的業(yè)務費及專項經費，全額進入委機關財務收入帳戶。其它收入及時進入預算外專戶儲存管理，嚴禁科室私設“小金庫”。

　3.財務科應每月向主任辦公會匯報財務收支情況，并以書面形式報主任。主任負責收入調度和專項經費（會議費、活動經費等）的計劃審批及各科室支出計劃的審批。堅持一支筆審批，堅持機關財務一本帳。1000 元以內由分管財務領導審批，1000 元以上 5000 元以內報主任同意后，由分管領導簽報，5000 元以上的報委黨政聯(lián)席會審批。黨政領導個人核報的票據需經分管財務領導審核、報主要領導審批。

　4.機關干部職工工資、津貼、資金、福利費等個人所得部分由機關財務統(tǒng)一發(fā)放，嚴禁各科室另行發(fā)放個人經費。

　5.差旅費用的管理。機關干部職工出差（開會）的，若需預借差旅費，應寫出申請，由分管財務領導批準，到財務科借款，并要求在

　返回委上班后五天內結報清楚。如不及時報帳，從當月工資中扣回。未經領導批準財務人員不得擅自借款他人，發(fā)現(xiàn)一次罰款 500 元，造成損失的個人自負。車費、住宿費以及到其他地區(qū)出差（開會）的差旅費，要有開會文件、出差通知、下鄉(xiāng)證明，由所在科室負責人核實，財務科審核，領導批準，方可報銷差旅費，并做到當天出差，次日填報，最遲不能超過一個星期，否則不予認可。

　6.會議費用管理。凡屬會議性支出，一律實行會前承辦科室申請，主任審批，交辦公室辦理。

　7.辦公用品的購置與管理。辦公用品必須按政府采購規(guī)定由各科室提出計劃，辦公室匯總、分管領導審核、報主任審批，做到統(tǒng)一購買，專人管理。未經領導批準，擅自購買辦公用品的不予報銷；印刷表格、材料，由承辦科室提出申請，由辦公室匯總，分管領導審核、報主任審批，按政府采購規(guī)定辦理。辦公用品實行限額領用登記發(fā)放制度，并每季公布一次。嚴禁各科室擅自印制印刷品和私自印制廣告材料。

　8.各項收費均由財務科收取，其他科室不得收費，確需代收的，須報主任批準后方可收取。每月財務科核對一次收支情況，嚴禁挪用、坐支，發(fā)現(xiàn)一次嚴肅追究當事人責任。

　十、車輛管理制度

　1.確保委領導工作用車。各科室因工作急需用車，由辦公室統(tǒng)籌安排。按先來先派、急事優(yōu)先的原則申請公車辦安排車輛。市區(qū)范圍內不派車（含賽湖）。

　 2.委機關辦公用車出車范圍：一是各科室人員深入基層調查、協(xié)調工作，且路途較遠的；二是處理突發(fā)事件的；三是委領導臨時到市外開會（提前通知的不予派車）。

　十一、公文辦理制度

　1.所有公文的處理必須堅持及時、準確、安全的原則，由辦公室統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、歸檔和銷毀。

　2.公文傳閱嚴格按照領導排位順序進行，并注意公文的保密性，特殊情況經主任批準后，可按公文的要求急事急辦。

　3.無論是向上級請示、報告，還是向有關部門行文與平行部門聯(lián)合行文，以及向下級單位行文，由科室擬文，辦公室核稿，分管領導審核，最后由主任簽發(fā)，由辦公室統(tǒng)一打印。

　4.辦公室要按照領導簽批的公文辦理意見，及時做好催辦和督辦工作，并作好登記，將督辦情況及時報告領導。

　5.公文收發(fā)要做到及時、準確，不準隨意查閱和借用，確需借用的，經辦公室主任批準，并做好登記，確保按時歸還。

　6.公文應當及時整理，歸檔，原則上要求每季整理歸檔一次，確保公文不錯亂、丟失。

　7.委機關文印管理

�。�1）各科室打印的材料由各科室經辦人負責校對，然后再打印，如果是科室經辦人人為造成文檔材料的浪費，由經辦人自負。

�。�2）不得復印與工作無關的材料。

�。�3）未經批準，將文檔材料送到外面打印、復印的，財務上一律

　不予報銷。

　8.耗材的購置和領用

　（1）各科室需要耗材須提前通知辦公室，經分管辦公室領導同意后，辦公室統(tǒng)一購買、領用，并實行每季盤點一次。

�。�2）各科室領取耗材后，應有專人負責保管。

�。�3）未經分管領導同意擅自購買耗材的，其費用自負，財務上不予報銷。

　十二、衛(wèi)生制度

　1.所有辦公室、門前、走廊及院內衛(wèi)生區(qū)，每天堅持一次小掃除。做到清潔明亮。

　2.衛(wèi)生區(qū)劃分。

�。�1）各科室負責本科室辦公室衛(wèi)生。

　（2）創(chuàng)衛(wèi)路段責任區(qū)由全體機關干部（含委屬單位干部）共同打掃。

�。�3）辦公樓二、三、四、五、六層走廊、衛(wèi)生間，領導辦公室、會議室衛(wèi)生由清潔工負責。

　3.后院內及一樓大廳、調處中心衛(wèi)生由保安負責每天打掃一次。

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