在市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開(kāi)班式講話 發(fā)言稿

　同志們：

　 這次培訓(xùn)班的主題是，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，提高市縣政協(xié)班子建設(shè)水平，促進(jìn)市縣政協(xié)更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　去年建國(guó)七十周年前夕，中央召開(kāi)了政協(xié)工作會(huì)議。這在黨的歷史上、在人民政協(xié)歷史上都是第一次。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。會(huì)后不久，中央印發(fā)了《新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，綜合集成 70 年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)人民政協(xié)在理論、實(shí)踐和制度上的創(chuàng)新成果，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。

　省委高度重視中央政協(xié)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。省委常委會(huì)第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹作出部署。要求省政協(xié)會(huì)同省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦等部門(mén)，就我省各級(jí)政協(xié)履行職能和自身建設(shè)情況，特別是市縣級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、履職狀況等開(kāi)展專題調(diào)研。這次調(diào)研比較深入，省政協(xié)班子成員帶隊(duì)，4 家機(jī)關(guān)和部分領(lǐng)導(dǎo)參加，歷時(shí)半個(gè)

　多月，覆蓋了全省 XX 個(gè)市地和 XX 個(gè)縣區(qū)，通過(guò)多種方式，比較全面地了解了市縣政協(xié)的工作情況，研究了改進(jìn)工作的方法和措施，形成了專題匯報(bào)材料，為省委決策提供了重要參考。XX 月 XX 日，召開(kāi)了省委政協(xié)工作會(huì)議，XX 書(shū)記出席并講話，對(duì)貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)全省政協(xié)工作作出全面部署。省委印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面承接中央《意見(jiàn)》內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際對(duì)我省政協(xié)工作作出了系統(tǒng)的制度規(guī)范。

　全省各級(jí)黨委、政府和政協(xié)組織，深入貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神。各級(jí)政協(xié)組織理論武裝持續(xù)深化，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，履職質(zhì)量不斷提高，工作制度更加完善。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們有很多工作要做，必須不斷努力、久久為功。

　作為市縣政協(xié)，貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，要學(xué)習(xí)、要落實(shí)的內(nèi)容很多。其中，非常重要的一點(diǎn)就是要準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位。正如汪洋主席所指出的“作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，從地方政協(xié)看，目前省級(jí)政協(xié)工作總體是相對(duì)規(guī)范的，而市縣政協(xié)工作則不同程度地存在定性模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問(wèn)題”。所以今天，我想就進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央及省委政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作，談一些意見(jiàn)和大家交流。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，這里講的“市縣政協(xié)”，包括市、地政協(xié)和縣、區(qū)政協(xié)，為了表述方

　便，我就簡(jiǎn)化講“市縣政協(xié)”了。

　一、要明確市縣政協(xié)的作用“是什么” 習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排�？梢�(jiàn)，從我們黨和國(guó)家的治理體系來(lái)看，黨委是決策機(jī)關(guān)、人大是立法機(jī)關(guān)、政府是行政機(jī)關(guān)，而政協(xié)則是協(xié)商機(jī)構(gòu)。

　市縣政協(xié)同全國(guó)政協(xié)和省級(jí)政協(xié)發(fā)揮作用有相同之處，也有不同的地方，應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。市縣政協(xié)履職尤其要注意發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，就是要通過(guò)自身的有效運(yùn)行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，把黨的決策部署落實(shí)到各黨派、各界別、各層級(jí)，完成好引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度設(shè)計(jì)。我們省政協(xié)現(xiàn)有委員 X 人，而市縣政協(xié)委員則多達(dá) X 人。從這個(gè)角度來(lái)看，市縣政協(xié)組織和委員聯(lián)系的面更廣，聯(lián)系的界別群眾更多，在鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)上發(fā)揮作用就更加重要。所以，市縣政協(xié)要增強(qiáng)“重要陣地”意識(shí)，切實(shí)把自己聯(lián)系的群眾，最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)�，這是市縣政協(xié)必

　須承擔(dān)的政治責(zé)任。

�。ǘ�）用黨的創(chuàng)新理論武裝各界代表人士的重要平臺(tái)。人民政協(xié)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界代表人士在這面?zhèn)ゴ笃鞄孟聰y手前進(jìn)。市縣政協(xié)委員，都有自己聯(lián)系的界別人士和群眾。要通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，組織大家學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。去年省委組織調(diào)研時(shí)，縣區(qū)政協(xié)的同志普遍反映，感到參加省以上培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。省委非常重視這個(gè)問(wèn)題，在《實(shí)施意見(jiàn)》中專門(mén)規(guī)定，“加強(qiáng)市縣政協(xié)干部培訓(xùn)，將市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入省、市黨校主體班培訓(xùn)計(jì)劃。在省委黨校適時(shí)舉辦縣級(jí)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志專題培訓(xùn)班”。我們這個(gè)班，就是落實(shí)省委文件精神的具體體現(xiàn)。希望大家學(xué)有所獲，更好地發(fā)揮市縣政協(xié)理論武裝“重要平臺(tái)”的作用。

　（三）在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。市縣處在國(guó)家治理的第一線、防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的第一線。政協(xié)組織作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，要廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。要鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)和建議，深入宣傳黨和國(guó)家方針政策。近年來(lái)，全省縣級(jí)政協(xié)普遍在社區(qū)建立了委員聯(lián)絡(luò)站，現(xiàn)在總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了 700 多個(gè)。這就是發(fā)揮化解矛盾和凝聚共識(shí)“重要渠道”作用的一個(gè)有效措施，要繼續(xù)探索，

　不斷完善和提高。

　二、要明確市縣政協(xié)“干什么” 關(guān)于政協(xié)干什么，也就是政協(xié)的主要職能，以前是三項(xiàng)：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。”中央在《意見(jiàn)》中明確提出“要在堅(jiān)持做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作的同時(shí)，把凝聚共識(shí)作為政協(xié)重要職能。”把凝聚共識(shí)列為政協(xié)一項(xiàng)重要職能，體現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)實(shí)踐的發(fā)展和理論的深化。汪洋主席強(qiáng)調(diào)，政協(xié)建言資政是履職成果，凝聚共識(shí)也是履職成果，甚至是更重要的履職成果。所以，政協(xié)的職能從原來(lái)的三項(xiàng)，現(xiàn)在增加到了四項(xiàng)。

　這四項(xiàng)職能，是從宏觀上講的，是從整個(gè)政協(xié)系統(tǒng)來(lái)講的，具體到市縣政協(xié)，怎樣把這些職能履行好、落實(shí)好，需要深入學(xué)習(xí)、加深領(lǐng)會(huì)、積極探索。從工作實(shí)踐來(lái)看，市縣政協(xié)的工作狀況，有時(shí)也取決于黨委書(shū)記的重視程度，取決于政協(xié)主席個(gè)人的工作能力和工作態(tài)度。在一些地方，市縣政協(xié)工作可有可無(wú)，甚至被邊緣化。就會(huì)影響到政協(xié)作為一種制度安排在國(guó)家治理體系中作用的發(fā)揮。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們必須提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”。

　（一）要認(rèn)識(shí)到市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商。政協(xié)是專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要工作就是協(xié)商。但是不可否認(rèn)，確實(shí)有一些市縣政協(xié)沒(méi)有做好這一點(diǎn)。汪洋主席在去年的地方政協(xié)工作

　經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，“據(jù)對(duì) 26 個(gè)省區(qū)市摸底，不少市縣政協(xié)2018 年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)一次專題議政性常委會(huì)，有 3 個(gè)省這一比例達(dá)到了 40%，政協(xié)協(xié)商履職大多是年初開(kāi)會(huì)安排工作，年底開(kāi)會(huì)總結(jié)工作，平時(shí)組織調(diào)研、視察、反映社情民意，與專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的要求相差甚遠(yuǎn)，有些名不副實(shí)。”汪洋主席指出的問(wèn)題，在我們省的市縣政協(xié)中是不是存在，大家可以對(duì)照反思一下。市縣政協(xié)落實(shí)好“主要工作是協(xié)商”的要求，至少要把握住兩個(gè)方面。一個(gè)方面是在形式上，要把全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)和專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等會(huì)議組織好、召開(kāi)好。另一個(gè)方面是在內(nèi)容上，要確定好協(xié)商議題。就是要按照中央《意見(jiàn)》明確的，“圍繞黨委和政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)”來(lái)確定協(xié)商議題。中央《意見(jiàn)》還要求，“民主監(jiān)督議題應(yīng)占一定比例”，省委的《實(shí)施意見(jiàn)》把這條細(xì)化為“民主監(jiān)督議題占協(xié)商議題總數(shù) 20%左右”。市縣政協(xié)要認(rèn)真落實(shí)好這些要求，切實(shí)把協(xié)商這個(gè)政協(xié)的主責(zé)主業(yè)干好。

　（二）要認(rèn)識(shí)到市縣政協(xié)工作方式是“搭臺(tái)”。政協(xié)是協(xié)商平臺(tái)，不是協(xié)商主體。市縣政協(xié)人手不多，主要任務(wù)就是搭好臺(tái)，具體的協(xié)商活動(dòng)讓委員發(fā)揮主體作用。把握好這個(gè)定位，對(duì)于做好市縣政協(xié)的工作十分重要。所謂“搭好臺(tái)”，就是通過(guò)政協(xié)的工作，把協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的形式、協(xié)商的主體和協(xié)商的程序逐個(gè)地確定下來(lái)，把有關(guān)準(zhǔn)備工作做好，把整個(gè)過(guò)程組織好、保障好。這里面的工作有著豐富的內(nèi)容，

　涉及政協(xié)參加單位、政協(xié)委員、黨委政府等多個(gè)方面；有的是政協(xié)章程和有關(guān)文件明確規(guī)定的，有的則需要根據(jù)實(shí)際情況決定。希望大家認(rèn)真研究，不斷探索和實(shí)踐，把市縣政協(xié)的協(xié)商平臺(tái)搭好。

　（三）要認(rèn)識(shí)到工作主旨是雙向發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)履職要堅(jiān)持“建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”。這是著眼新時(shí)代人民政協(xié)職能拓展提出的一項(xiàng)重要要求。以往政協(xié)有三項(xiàng)職能，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。履職這三項(xiàng)職能，主要是要求政協(xié)在“建言資政”上發(fā)力，把廣大委員和界別群眾的意見(jiàn)建議反映給黨委、政府�，F(xiàn)在，政協(xié)新增加了一項(xiàng)職能，凝聚共識(shí)。履行好這項(xiàng)職能，各級(jí)政協(xié)組織就要按照習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)”。所以，政協(xié)履職既要積極建言資政，又要廣泛凝聚共識(shí)，做到雙向發(fā)力。就此，中央《意見(jiàn)》要求，要把凝聚共識(shí)融入政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)，一體落實(shí)。這是做到雙向發(fā)力的基本途徑和重要方法，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，積極實(shí)踐。今年疫情發(fā)生初期，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省政協(xié)向全省政協(xié)系統(tǒng)發(fā)出了“凝心聚力、攜手抗疫”的號(hào)召。三級(jí)政協(xié)委員紛紛響應(yīng)，通過(guò)提案等形式提出了很多有價(jià)值的建議。近半年來(lái)，政協(xié)委員捐款捐物 1.8 億元，這個(gè)過(guò)程全省市縣政協(xié)都參與了，X 億元里面，市縣兩級(jí)政協(xié)委員捐贈(zèng)了 X 萬(wàn)元，彰顯了建言資政

　和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的工作成效。

　三、要明確市縣政協(xié)“怎么干” 習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議的重要講話中，明確了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求，并就“發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。”習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，是新時(shí)代人民政協(xié)“怎么干”的重要遵循。工作實(shí)踐中，市縣政協(xié)要重點(diǎn)把握好這樣幾個(gè)問(wèn)題。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨對(duì)協(xié)商活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向前進(jìn)，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。具體到堅(jiān)持黨對(duì)市縣政協(xié)協(xié)商活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)， 一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。所有的協(xié)商議題，都要體現(xiàn)中央的大政方針，體現(xiàn)省委的決策部署，體現(xiàn)市縣黨委和政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)和社會(huì)治理的焦點(diǎn)。

　二是要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定好年度協(xié)商計(jì)劃。中央《意見(jiàn)》規(guī)定，“黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃”。實(shí)際工作中，年度協(xié)商計(jì)劃可以由政協(xié)起草，然后向黨委匯報(bào)，聽(tīng)取黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議研究修改后，報(bào)黨委常委會(huì)審定批準(zhǔn)。

　三是重要協(xié)商成果要及時(shí)向黨委報(bào)告。特別是專題議政性常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告等重要文件，會(huì)前要報(bào)送黨委

　把關(guān)，確保重大協(xié)商活動(dòng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

�。ǘ�）落實(shí)對(duì)協(xié)商活動(dòng)的要求。中央的《意見(jiàn)》對(duì)如何開(kāi)展協(xié)商作出了一系列明確規(guī)定，省委的《實(shí)施意見(jiàn)》全面體現(xiàn)了中央《意見(jiàn)》精神，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些細(xì)化。市縣政協(xié)在抓落實(shí)的時(shí)候，要特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

　一是要保證協(xié)商頻次。中央的《意見(jiàn)》規(guī)定，市縣政協(xié) “每年安排若干次專題協(xié)商活動(dòng)”，省委《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“每年舉行 2 次專題議政性常委會(huì)會(huì)議”“每年安排 3 次以上專題協(xié)商”。

　二是要健全協(xié)商規(guī)則。市縣政協(xié)的協(xié)商規(guī)則，要重點(diǎn)把握三條。堅(jiān)持“協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”；堅(jiān)持“調(diào)研于協(xié)商之前”；堅(jiān)持“把協(xié)商互動(dòng)列為必要環(huán)節(jié)”。

　三是要關(guān)注協(xié)商成果。中央《意見(jiàn)》規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)商成果作出批示，責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)，黨政督查部門(mén)要加大督查力度，將落實(shí)情況及時(shí)反饋政協(xié)辦公廳（室）。”作為市縣政協(xié)來(lái)講，要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門(mén)，共同把這個(gè)規(guī)定落實(shí)好，推動(dòng)協(xié)商成果更好地吸納和運(yùn)用。

　（三）加強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)的保障。我們干任何一項(xiàng)工作，都需要相應(yīng)的條件來(lái)保障，最基本的就是要有負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)，要有能完成這項(xiàng)工作的人。從市縣政協(xié)的情況看，機(jī)構(gòu)不全、人手不夠、照顧性安排干部等問(wèn)題具有一定的普遍性。正因?yàn)檫@樣，習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要為政協(xié)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力

　量薄弱的問(wèn)題。中央《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，也就是 40 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的問(wèn)題。省委的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定“市（地）、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌使用編制資源，根據(jù)政協(xié)實(shí)際工作需要，適當(dāng)增加人員編制”“配齊配強(qiáng)專委會(huì)專職干部”“縣級(jí)政協(xié)配齊秘書(shū)長(zhǎng)”等一系列具體內(nèi)容。前一段時(shí)間，省政協(xié)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研�？偟目�，市縣黨委和政協(xié)高度重視中央和省委文件的落實(shí)，絕大多數(shù)政協(xié)主席具有為官一任，就要有所作為的自覺(jué)，具有抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)政協(xié)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持。到目前為止，我省各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)均兼任了同級(jí)政協(xié)黨組副書(shū)記，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)均已列為同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市縣政協(xié)增設(shè)機(jī)構(gòu) X 個(gè)、增加人員編制 X 個(gè)。從增加機(jī)構(gòu)和人員編制情況看，比較好的是哈爾濱、雙鴨山、伊春、齊齊哈爾和佳木斯市政協(xié)及其所屬縣區(qū)政協(xié)。還有幾個(gè)市的落實(shí)情況開(kāi)始不太好，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的督促，普遍都有了新進(jìn)展。認(rèn)真解決好市縣區(qū)政協(xié)“兩個(gè)薄弱”，首先是中央有部署、省委有文件，應(yīng)當(dāng)做好；其次是能夠解決政協(xié)發(fā)展的瓶頸，需要做好；第三是黨委一定會(huì)支持，容易做好。希望全省市縣政協(xié)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真抓好中央《意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，從解決“兩個(gè)薄弱”入手，不斷提高自身建設(shè)水平和工作水平，更好地發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　同志們，新時(shí)代，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取，為我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展，助推 XX 全面振興全方位振興，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　同志們：

　下面我主要圍繞“什么是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的家規(guī)家風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)搞關(guān)照庇護(hù)、縱容溺愛(ài)”這一主題作個(gè)發(fā)言。發(fā)言題目是：領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)家規(guī)、正家風(fēng)、重家教”。

　習(xí)主席指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。”“‘家’和‘冢’一點(diǎn)之別，對(duì)家屬子女要求高一點(diǎn)才能成為幸福之家，低一點(diǎn)就可能葬送一個(gè)好家庭。”從中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)的各類案件中，都凸顯了“全家腐”的特征，妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家長(zhǎng)“坑子”，這些教訓(xùn)沉痛而深刻，再一次敲響了家規(guī)不嚴(yán)、家風(fēng)不正、家教不好禍及子孫、貽害社會(huì)的警鐘，再一次告示我們家規(guī)連著國(guó)法、家風(fēng)影響黨風(fēng)、家教關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能看小了，看偏了，看輕了，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，新形勢(shì)下要全面徹底肅清流毒影響、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就是要注重家庭建設(shè)，在嚴(yán)家規(guī)、正家風(fēng)、重家教上用心用力，用健康純正的家風(fēng)引領(lǐng)新時(shí)代好風(fēng)尚。

　一、針對(duì)“家規(guī)不嚴(yán)”的問(wèn)題，必須剛嚴(yán)在前，以“法”治家 周永康、令計(jì)劃等人不以法規(guī)約束家人，而以親情代替紀(jì)律，以寬容代替關(guān)愛(ài)，對(duì)子女親屬百般溺愛(ài)，毫無(wú)原則，搞“一人得道、雞犬升天”，結(jié)果既害了自己、也毀了家人。從十八大以來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和問(wèn)題看，超過(guò)六成涉及親屬。

　有的對(duì)親屬失察失

　管，讓“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，沒(méi)有經(jīng)受住親情的考驗(yàn)； 有的縱容包庇妻子兒女,對(duì)他們的違紀(jì)違法行為睜一只眼閉一只眼，甚至利用手中權(quán)力“撈人”“救火”，阻擾干預(yù)執(zhí)法； 有的對(duì)家人平時(shí)不注重思想引導(dǎo)和提醒，使其防范意識(shí)和警惕性不高，結(jié)果被一些別有用心的人走“夫人路線”，攻破了“后院”，教訓(xùn)發(fā)人深省。每一名黨員干部都要吸取前車(chē)之鑒，克服“法外人”“特殊人”思想，做到嚴(yán)肅家規(guī)、嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)、動(dòng)遵法度。

　一是立家規(guī)。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。周恩來(lái)為家人制定“十條家規(guī)”反對(duì)特權(quán)；習(xí)仲勛教育子女們“勤儉持家、低調(diào)做人”。老一輩革命家在這方面身體力行，為我們作出了表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭定好家規(guī)，讓家規(guī)家訓(xùn)與黨紀(jì)國(guó)法接上軌、對(duì)上表。破家規(guī)，就是犯國(guó)法，畏法度，就是遵家規(guī)；帶頭遵守家規(guī)，不義之“利”不沾，不道之“財(cái)”不取，不法之“手”不伸；帶頭踐行家規(guī)，讓遵從者受益、違規(guī)者遭譴，形成家規(guī)家訓(xùn)的剛嚴(yán)鐵力。

　二是融真愛(ài)。講人性、重家庭、講感情、愛(ài)家人，是人之常情，但領(lǐng)導(dǎo)干部決不能以此為借口，違反黨性原則，破壞黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)家人親屬搞溺愛(ài)、偏愛(ài)、錯(cuò)愛(ài)。“為親則計(jì)之長(zhǎng)遠(yuǎn)”。“畏法度，守規(guī)矩”就是對(duì)家庭的大愛(ài)、對(duì)親人的真愛(ài)。要愛(ài)在緊要之處，對(duì)家人的違規(guī)想法，要講清紀(jì)律、講清后果，幫助打消念頭、撲滅苗頭；要愛(ài)在平時(shí)之舉，繁忙之際，多問(wèn)候家人，閑暇之余，多理理家務(wù)；要愛(ài)在長(zhǎng)遠(yuǎn)之際，把家庭平平安安，子女身心健康，作為最大的目標(biāo)去追求，最大的財(cái)富去堅(jiān)守。

　三是正親私。開(kāi)國(guó)少將甘祖昌夫人龔全珍老人一生公私分明、不搞特殊，對(duì)正親私做了很好的詮釋，為我們立起了標(biāo)桿，樹(shù)起了榜樣。我們領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該像龔全珍老人那樣，把正親情私利，追求公道大義，時(shí)時(shí)以集體、單位、大局利益為重，讓小家服從大家，讓私利讓位公利。要過(guò)好家庭關(guān)、親情關(guān)，管好自己不出事、管好家

　人不添亂、管好親屬不擾事。對(duì)自己及親屬要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，法律不允許的事情家人堅(jiān)決不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能讓別人找到短處，讓旁人指指點(diǎn)點(diǎn)。

　二、針對(duì)“家風(fēng)不正”的問(wèn)題，必須警誡為先，以“廉”持家 剖析紀(jì)委通報(bào)案件的教訓(xùn)，不難看出，清廉失守，家中必百病叢生，不以“廉”持家，家道必邪氣滿盈！現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部對(duì)此并不引以為然。

　有的還沉醉在過(guò)去“潛規(guī)則”“舊習(xí)氣”中，對(duì)吃拿卡要那一套流連忘返； 有的對(duì)親屬和身邊人明里暗里關(guān)照，在職務(wù)提升、工程承包、物資采購(gòu)等方面，利用手中權(quán)力打招呼、開(kāi)口子牟私利； 有的“圖方便”“有面子”，家人出行有公車(chē)，親屬旅游有接待，個(gè)人宴請(qǐng)有報(bào)銷，私車(chē)來(lái)隊(duì)有油加，家屬辦事有捷徑。對(duì)這些問(wèn)題，如果不“踩剎車(chē)”，勢(shì)必落個(gè)“一人不廉，全家不圓”的下場(chǎng)。“廉”是涵養(yǎng)家風(fēng)、把住正氣、支撐家規(guī)的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，必須警誡為先、身正為旗、以上率下。

　一是言傳身教，做出榜樣。“將教天下，必定其家，必正其身”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)提高品位，樹(shù)立高尚的人生追求，在各種誘惑面前潔身自好，遠(yuǎn)離是非之地、是非之人、是非之事；要自覺(jué)端正品行，不做“兩面人”，要求別人做好的自己首先做好；要自覺(jué)樹(shù)好品德，不能開(kāi)的口堅(jiān)決不開(kāi)，不能動(dòng)用的權(quán)利堅(jiān)決不用，不能沾染的錢(qián)物堅(jiān)決不拿。

　二是防微杜漸，守住小節(jié)。守住小節(jié)，才能成就大義，防微杜漸，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人贈(zèng)送的一塊絨布，對(duì)妻子嚴(yán)厲批評(píng)，并連夜將絨布送還。一塊布雖輕小，但小中有領(lǐng)導(dǎo)形象，輕中見(jiàn)家風(fēng)底色。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在涵養(yǎng)家風(fēng)上，就是要像革命先輩那樣，“勿以惡小而為之”，始終做到慎初、慎獨(dú)、慎微，時(shí)刻保持“久入芝蘭之室不聞其香，久入鮑魚(yú)之肆不聞其臭”的警醒。

　三是定心穩(wěn)神，把好關(guān)口。

　“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。要抬高站位，定心穩(wěn)神。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)家德放在國(guó)運(yùn)興衰的大環(huán)境中去看待，放在強(qiáng)國(guó)復(fù)興的大背景中去考驗(yàn)，放在社會(huì)風(fēng)尚的大潮流中去評(píng)判，對(duì)家風(fēng)的涵養(yǎng)培塑始終保持清醒的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定的態(tài)度，有更自覺(jué)的行動(dòng)；要積極作為，把住關(guān)口，特別是面對(duì)改革這場(chǎng)大考，要把住家風(fēng)這個(gè)口子，一言一行，要對(duì)家庭負(fù)責(zé)，為家人著想，不向家庭傳遞負(fù)能量，不做有損家風(fēng)、有違家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要頭腦清醒，自我約束。

　三、針對(duì)“家教不好”的問(wèn)題，必須躬行為重，以“德”養(yǎng)家 縱觀十八大以來(lái)查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，許多都是封妻蔭子導(dǎo)致子女親屬失于家教、道德淪喪�，F(xiàn)實(shí)中， 有的人前教育部屬一套，背后教育家人一套，甚至灌輸不健康的錢(qián)權(quán)思想； 有的熱衷不正當(dāng)交往，亂拉男女關(guān)系，造成家庭不和諧； 有的默認(rèn)“宰相門(mén)前七品官”，無(wú)視身邊人“扯大旗作虎皮”； 有的對(duì)親屬在外接受宴請(qǐng)，收受紅包不提醒矯正，對(duì)家屬直接指使下屬或公務(wù)員辦事聽(tīng)之任之。德者本也，財(cái)者末也。家教不好、家德敗壞正是引發(fā)問(wèn)題的導(dǎo)火索。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須牢記習(xí)主席“三個(gè)注重”（注重家庭，注重家風(fēng)，注重家教），把家庭建設(shè)好，把德行立起來(lái)。

　一是學(xué)以立德。中華民族自古就重視以優(yōu)良的家規(guī)家風(fēng)立德樹(shù)人，“孔明誡子”等故事廣為流傳。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)擺在家庭建設(shè)的首位，與家人常講黨史國(guó)史，�？戳�政故事，常學(xué)道德文化、增強(qiáng)家庭成員立德做人的意識(shí)，達(dá)到厚植家德、純潔家風(fēng)的目的。。

　二是教以養(yǎng)德。“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)親屬樹(shù)立“君子愛(ài)財(cái)取之有道”正確金

　錢(qián)觀念，切記不義之財(cái)不可取；樹(shù)立“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，一絲一縷恒念物力維艱”的勤儉持家觀念，營(yíng)造克勤克儉、戒驕去奢的家風(fēng)環(huán)境；樹(shù)立“百善孝為先”的孝悌興家觀念，克服給錢(qián)給物的錯(cuò)誤思想，始終善事父母、教好子女。

　三是行以樹(shù)德。“第一屆全國(guó)文明家庭”獲得者玉山縣虞元順老人帶領(lǐng)子孫義務(wù)行醫(yī) 60 余載，成為傳播家庭美德的踐行者。我們就要像虞元順老人那樣，對(duì)家規(guī)家風(fēng)常抓常思，對(duì)家德家教常塑常養(yǎng)，心不為物役，人不為物累。要做“正直人”，面對(duì)誘惑，不伸手、不茍合，坐得正、行得端；要做“實(shí)在人”，關(guān)愛(ài)家人、善待親人、以心交心；要做“純潔人”，實(shí)以謀事、修德明理、忠厚持家；要做“高尚人”，追求遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)健康情趣，以領(lǐng)導(dǎo)干部在滌風(fēng)勵(lì)德上的嘉言懿行，引領(lǐng)家庭文明新風(fēng)尚，帶動(dòng)黨風(fēng)的清正純潔。

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