鞏固深化主題教育成果 以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)開發(fā)區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展 ——鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果黨課講稿

　 同志們：

　在開發(fā)區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，按照市委安排，今天我給大家講一堂以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的專題黨課。很高興能和大家一起學(xué)習(xí)交流。下面，結(jié)合自身所學(xué)所悟，從四個(gè)方面談一談自己的認(rèn)識和體會(huì)。

　一、持續(xù)推動(dòng)鞏固深化主題教育成果向?qū)嵦幇l(fā)力、向深處扎根 在全黨開展以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)任務(wù)。為持續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九屆四中全會(huì)決定提出“建立不忘初心、牢記使命的制度” ；中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，明確了鞏固深化主題教育成果的辦法措施，從堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，開展經(jīng)常性政治體檢，推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚焦破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)

　調(diào)查研究，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事解難事，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，開展常態(tài)化專項(xiàng)整治，督促黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政九個(gè)方面，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　《意見》的出臺，對于持續(xù)推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識” 、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 、做到“兩個(gè)維護(hù)” ，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為完成新時(shí)代黨的歷史使命而不懈奮斗，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。對于激勵(lì)我們開發(fā)區(qū)上下，以攻堅(jiān)克難的姿態(tài)和節(jié)奏，積極有效應(yīng)對面臨的疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加等新形勢、新挑戰(zhàn)，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。主題教育只有“進(jìn)行時(shí)” ，沒有“完成時(shí)” ，我們要切實(shí)做到政治站位再提高、思想認(rèn)識再深化、工作力度再加大，不斷鞏固和深化主題教育成果，努力形成守初心、擔(dān)使命的長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

　第一，要在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上持續(xù)用力，教育黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 。總結(jié)運(yùn)用主題教育中集中學(xué)習(xí)、專題討論、講授黨課等有效做法，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)各級各單位完善深化學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、基層黨組織書記輪訓(xùn)的必修課，作為黨校教學(xué)的主課，堅(jiān)持不懈在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫，不斷加深對黨的創(chuàng)新理論的理解，加深對黨的初心使命的感悟。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，持續(xù)加強(qiáng)政治訓(xùn)練，教育引導(dǎo)

　黨員干部堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)” ，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和省、市委各項(xiàng)決策部署。

　第二，要在深入整改整治上持續(xù)用力，及時(shí)檢視解決違背初心使命的突出問題。聚焦頑瘴痼疾真刀真槍解決問題，特別是聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，避免“雨過地皮濕” 。聚焦民主生活會(huì)整改落實(shí)和專項(xiàng)整治任務(wù)，對已經(jīng)解決的問題，抓好鞏固提升，防止反彈回潮；對正在解決的問題，加大工作力度，跟蹤推進(jìn)落實(shí)；對需要較長時(shí)間解決的整治措施，建立專門臺賬，逐項(xiàng)列出整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，壓實(shí)整改責(zé)任，加大督查力度，確保每項(xiàng)措施落地見效。充分運(yùn)用主題教育中開門納諫的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)通過各種途徑聽取群眾意見、批評和建議，及時(shí)掌握群眾的所思所想所盼，用心用情用力為民辦實(shí)事、解難題。著力構(gòu)建滾動(dòng)實(shí)施民心工程工作機(jī)制，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際每年謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，讓老百姓真正感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

　第三，要在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上持續(xù)用力，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持推行干部一線培養(yǎng)、一線推優(yōu)、一線考察、一線使用“四個(gè)一線” ”工作機(jī)制，樹立正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部在工作一線建功立業(yè)。進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重正向激勵(lì)、加強(qiáng)反向約束，在嚴(yán)守黨紀(jì)國法、保持清正廉潔的前提下，鼓勵(lì)干部大膽闖、大膽干，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)開發(fā)區(qū)廣大干部新?lián)��?dāng)新作為的積極性。

　第四，要在加強(qiáng)制度建設(shè)上持續(xù)用力，加快形成不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。全面總結(jié)運(yùn)用主題教育中學(xué)習(xí)教育、檢視問題、調(diào)查研究和整改落實(shí)的有效做法，把放大成功經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把解決突出問題作為根本要求，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作為重要方法，把狠抓制度落實(shí)、提升治理效能作為關(guān)鍵舉措，抓實(shí)抓牢不忘初心、牢記使命這個(gè)永恒課題。堅(jiān)定地把黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課” 、民主評議黨員、談心談話、黨性定期分析和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)以及黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾等制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)用好；不斷探索建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效機(jī)制，真正把主題教育中好的做法上升為制度固定下來、堅(jiān)持下去，以務(wù)實(shí)成果彰顯為民謀幸福的初心和使命。

　第五，要在壓實(shí)管黨治黨責(zé)任上持續(xù)用力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)各黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立覆蓋各級、職責(zé)清晰的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。圍繞全面落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)督考獎(jiǎng)懲問責(zé)，對落實(shí)不力的單位和部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位、工作落到實(shí)處。

　二、各級黨員干部必須持之以恒守初心、擔(dān)使命 主題教育已經(jīng)告一段落，但對初心與使命的踐行不能停步。開發(fā)區(qū)全體黨員干部要把“守初心、擔(dān)使命”作為終身課

　題、永恒追求，持之以恒鐫刻在頭腦里、落實(shí)到行動(dòng)上。

　第一，要把絕對忠誠融入血脈、滲入靈魂。在我國傳統(tǒng)文化中，忠誠是一種品質(zhì)、一種美德，被看作是最重要的道德規(guī)范。不管是為人處事、還是做官從政，都是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)、第一位的要求。我們所講的忠誠，是共產(chǎn)黨員最重要的政治品格，是基于馬克思主義信仰、中國特色社會(huì)主義信念的無限忠誠，是對黨和人民事業(yè)的無限忠誠。建黨 99 年、建國 71 年以來取得的偉大成就，通俗來說，就是憑著一群人、一條心的忠誠，一輩子、一件事的執(zhí)著，一代又一代共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“忠誠不是掛在嘴上、寫在紙上的，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。”不管在哪個(gè)崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，自己首先是一名黨員干部，必須始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，要把對黨忠誠融入黨性修養(yǎng)的全過程、貫穿于工作生活的各方面，落實(shí)到帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識” 、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 、做到“兩個(gè)維護(hù)”上，堅(jiān)決擁護(hù)黨的主張，貫徹黨的決議，執(zhí)行黨的部署，遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正形成一個(gè)聲音、保持一個(gè)步調(diào)。要把對黨的信仰和忠誠，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的信念同開發(fā)區(qū)的事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，對省、市、縣委的部署要求，對各級黨組織安排的工作任務(wù)，都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不能我行我素、自行其是，決不能討價(jià)還價(jià)、陽奉陰違。

　第二，要把敬業(yè)奉獻(xiàn)作為追求、化為行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠

　奉獻(xiàn)而不斷鑄就的”，要求廣大黨員真正做到“忠誠一輩子、奉獻(xiàn)一輩子”。對我們開發(fā)區(qū)來說，雖然大家所處的崗位、所做的工作各不相同，但都是推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要一員。只要大家都能把自身職責(zé)融入發(fā)展大局、時(shí)刻不忘肩頭責(zé)任、始終保持奮斗姿態(tài)，開發(fā)區(qū)發(fā)展就大有希望。我們正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇集中凸顯的時(shí)期，也是各種挑戰(zhàn)與困難交織疊加的時(shí)期。不管是從國際國內(nèi)的宏觀環(huán)境、周邊開發(fā)區(qū)的競爭態(tài)勢，還是從自身加快發(fā)展的迫切需要來看，承擔(dān)起、完成好市委、市政府賦予我們的光榮使命，還面臨不少艱巨的硬任務(wù)、難啃的硬骨頭。比如精準(zhǔn)高效招商引資，加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)后勁助力全市高質(zhì)量發(fā)展；比如，完善體制機(jī)制，落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境；比如堅(jiān)守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)紅線等等，對我們都是重大考驗(yàn)。迫切需要我們的黨員干部守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，把來之不易的成果和局面保持住、發(fā)揚(yáng)好。希望大家都能從小事做起，從當(dāng)下的事情做起，以人一我十的勁頭干好每件事，以只爭朝夕的精神過好每一天，切實(shí)做到干一行、愛一行、專一行。特別是要確立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，事事都向先進(jìn)看齊，處處都同先進(jìn)對標(biāo)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。今后，我們黨工委一班人也會(huì)一如既往、千方百計(jì)地去創(chuàng)造條件、搭建舞臺、提供機(jī)會(huì)，盡最大努力，幫助大家施展才華，去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、演繹事業(yè)精彩。盡最大努力，在開發(fā)區(qū)形成以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向。

　第三，要把清風(fēng)正氣樹立起來、弘揚(yáng)開來。習(xí)近平總書

　記指出：“一個(gè)黨員就是群眾中的一面旗，千百萬共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象就是我們黨的光輝形象”。作為新時(shí)代黨員干部，面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們要把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為人生必修課，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用良好形象感染他人，使崇德向善、遵紀(jì)守法、文明有禮成為開發(fā)區(qū)最美麗的風(fēng)景。

　要明辨是非。當(dāng)前社會(huì)思想文化多元多樣，意識形態(tài)斗爭復(fù)雜尖銳。作為黨員，一定要從維護(hù)政治安全、維護(hù)道德規(guī)范的高度對待意識形態(tài)問題，分清黑白善惡、真假對錯(cuò)、雅俗美丑，明白提倡什么、反對什么，決不能模棱兩可、左右搖擺。特別是對出現(xiàn)在網(wǎng)上網(wǎng)下的各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤言論，不能愛惜“羽毛”、明哲保身，而是要堅(jiān)決抵制、堅(jiān)決斗爭。

　要常存敬畏。心中有戒，才能言行守規(guī)。我們要敬畏人民、敬畏組織，把踐行入黨誓言作為一輩子的追求，決不做辜負(fù)黨、辜負(fù)人民的事。要敬畏法紀(jì)、敬畏規(guī)矩，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，做到在私底下、細(xì)微處、無人時(shí)都能守住底線，在“生活圈”“社交圈”“朋友圈”都能分清界限，在親情、友情、人情面前都能把握原則，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　要模范帶頭。群眾看黨員是不是先進(jìn)，首先看黨員人品好不好。每一名黨員都要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明大德、守公德、嚴(yán)私德，在誠實(shí)守信、文明禮讓、移風(fēng)易俗等方面帶好頭、作表率�，F(xiàn)在有些黨員不愿亮明身份，說到底就是擔(dān)心被監(jiān)督、受約束。要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，時(shí)刻校正偏差，不斷改進(jìn)提高，使自己無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。

　三、努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展 當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期、爭先進(jìn)位的攻堅(jiān)期、爬坡上坎的機(jī)遇期。我們要緊扣市委十二屆八次全會(huì)確定的“五項(xiàng)戰(zhàn)略、五場硬仗”和“六穩(wěn)” “六保”任務(wù)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，唱響擔(dān)當(dāng)作為主旋律、練就擔(dān)當(dāng)作為的真本領(lǐng)，以最佳狀態(tài)跑出高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的新速度新高度，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面提升開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力和競爭優(yōu)勢。

　第一 ，要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市建設(shè)，深入京津冀、長三角、珠三角走出去招商引資；打好“京津、沿海”兩張牌，積極開展園區(qū)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，確保 10 月底前成熟項(xiàng)目達(dá)到XX個(gè)以上，意向簽約項(xiàng)目達(dá)到XX個(gè)以上。

　第二，要強(qiáng)力推進(jìn)。

　項(xiàng)目攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目提速見效年”活動(dòng)，要明確責(zé)任、加快進(jìn)度，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和進(jìn)度安排，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。要嚴(yán)督實(shí)查，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、簽約項(xiàng)目落地每周調(diào)度、每周通報(bào)制度，緊盯項(xiàng)目落地、開工、建成、達(dá)產(chǎn)全過程，做實(shí)代辦服務(wù)，優(yōu)化要素保障，確保納入省市盤子的XX個(gè)項(xiàng)目按期開工、XX個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、X個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保年內(nèi)完成投資XX億元，以項(xiàng)目穩(wěn)增長促投資、穩(wěn)增長、活全局。

　第 三，要強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。緊盯重點(diǎn)企業(yè)，加大入企

　幫扶、跟蹤服務(wù)力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、加大科技投入、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)核心競爭力，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)XX家、科技型中小企業(yè)XX家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長XX%以上。

　第四， 要強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。以“四最”營商環(huán)境品牌創(chuàng)建為契機(jī)和主線，深入推進(jìn)行政審批、投資審批、商事制度改革，進(jìn)一步梳理完善項(xiàng)目全程代辦流程，制定“不見面審批”清單，方便市場主體和廣大群眾和辦理業(yè)務(wù)，打造“投資到園區(qū)、發(fā)展無障礙”的良好環(huán)境。

　第五，要強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)。把鞏固拓展主題教育成果作為加強(qiáng)基層黨建的有力契機(jī)和有效抓手，全領(lǐng)域研究突破、全方位鞏固提升，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)黨建工作新局面。要系統(tǒng)規(guī)范落實(shí)抓基層黨建主體責(zé)任，積極探索干部人事薪酬制度改革，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要扎實(shí)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，持續(xù)提升黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，打造示范點(diǎn)、培育新品牌，推動(dòng)基層黨建和中心工作、企業(yè)發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，以全面從嚴(yán)治黨的新成效，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，向市委市政府和全市人民交上一份合格答卷！

　機(jī)關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點(diǎn)燈熬油、大費(fèi)苦心，有時(shí)甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、

　跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊(yùn)含著相對的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動(dòng)我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變 我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動(dòng)工作落實(shí)，而工作本身在每一個(gè)階段都有新的進(jìn)展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點(diǎn)必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點(diǎn)需要我們把握：一是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變 領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時(shí)間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因?yàn)橹�前已�?jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進(jìn)式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)格習(xí)慣而異，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣嚴(yán)密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標(biāo)題；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認(rèn)識、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進(jìn)行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實(shí)際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點(diǎn)也不同。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運(yùn)用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等的關(guān)系，拿出切實(shí)可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認(rèn)識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進(jìn)的方向和趨勢，指導(dǎo)當(dāng)下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機(jī)遇、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在歷史進(jìn)程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時(shí)刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項(xiàng)工作納入制度和法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。

　四、表述常變，文風(fēng)要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會(huì)上的講話宜莊重嚴(yán)謹(jǐn)，座談會(huì)上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實(shí)新”的文風(fēng)要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個(gè)問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負(fù)過程中，再次提出開短會(huì)、講短話、發(fā)短文的要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)講話稿要開門見山、直奔主題，堅(jiān)決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認(rèn)真把握。

　要在“實(shí)”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，

　即“講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通做實(shí)。

　要在“新”上下功夫。實(shí)踐中，同一工作內(nèi)容常開會(huì)、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢請�(bào)》曾刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話習(xí)慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進(jìn)工作的真招實(shí)策，說的就是這個(gè)道理。

　在領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草實(shí)踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風(fēng)格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性風(fēng)格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機(jī)關(guān)干部參考。

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡式標(biāo)題。主要用于小型會(huì)議、一般性工作會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會(huì)上的講話》。直接寫明講話人在什么會(huì)議（場合）講話便可。有時(shí)候標(biāo)題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置。總標(biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會(huì)議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場合或大型會(huì)議、大型活動(dòng)。這類標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時(shí)代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會(huì)上的報(bào)告》，即由一個(gè)主標(biāo)題和一個(gè)副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時(shí)就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會(huì)議（活動(dòng)）+××詞（講話）。如各級黨代會(huì)、人代會(huì)上的工作報(bào)告以及開、閉幕詞，法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個(gè)講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個(gè)音符一樣，至關(guān)重要�？梢韵热霝橹�，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動(dòng)的語言，達(dá)到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

　（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點(diǎn)明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會(huì)場的氣氛有較強(qiáng)的作用。

�。ǘ�）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點(diǎn)，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

　（三）開篇點(diǎn)題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題。” （四）設(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個(gè)發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。

�。�六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽有關(guān)情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。

　（八）提出任務(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后

　再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評價(jià)式。一些紀(jì)念性等集會(huì)上的講話，一開始對所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時(shí)作出評價(jià)，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問式。一些表彰大會(huì)、紀(jì)念大會(huì)以及一些節(jié)日祝詞、代表大會(huì)的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。

�。ㄊ�二）分析形勢式。以分析當(dāng)前某方面的形勢，指出召開會(huì)議（舉行活動(dòng)）的重要性、必要性作為開場白。

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