在全市精準扶貧第三次現(xiàn)場推進會上的講話

　一、重視、重視、再重視

　二、落實、落實、再落實

　三、擰緊、擰緊、再擰緊

　學習習近平總書記扶貧工作重要論述的心得體會

　一、百年大計，教育為本。

　 二、精準扶貧，改善基礎設施。

　三、因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　四、政策兜底，精準脫貧。

　今年下半年，全市精準扶貧工作現(xiàn)場推進會開了3 次，每次都是高規(guī)格高效率，每次圍繞一個主題，采取現(xiàn)場“教學”、案例分析的辦法，讓大家學思踐悟，循序漸進。第一次現(xiàn)場會于8 月21 日在羅田召開，主要是解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題，推廣羅田33111 五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。第二次現(xiàn)場會于10 月 22 日在紅安召開，主要是進一步明確全市精準扶貧精

　 準脫貧的總體思路、重點工作、推進模式和工作要求，對之前一些地方和單位實際工作中出現(xiàn)的問題進行糾偏。省委辦公廳《參閱件》、湖北日報理論版先后刊發(fā)了我在這次會議上的講話。會議還推廣了紅安縣探索實施醫(yī)療救助的作法。今天的會議，既是精準扶貧第三次現(xiàn)場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務：一是傳達貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委、省政府有關會議精神，進一步統(tǒng)一思想，聚焦對標；二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施；三是針對前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了蘄春縣3 個村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場。剛才，蘄春縣、黃梅縣五祖鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗；安麗市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統(tǒng)的安排，請同志們認真貫徹執(zhí)行。

　今年有一個非常流行的網(wǎng)絡語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

　一、重視、重視、再重視

　從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作沒有落地、還不到位。昨天，我在黃梅縣

　 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內(nèi)容，有的是閉門造車，應付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農(nóng)戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數(shù)字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農(nóng)家”，談何因戶因人施策？為什么出現(xiàn)這些問題？歸根結(jié)底是思想問題，是重視不夠，表現(xiàn)為三個認識不到位：

　一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學習和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年，好像有認識、有經(jīng)驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透�！稕Q定》開篇第一句話就是，“確保到2020 年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。”后面又作了深入闡述，如第三段開頭，“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”；第四段開頭，“扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家的長治久安，事關我國國際形象”，一連講了“四個事關”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當做重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想

　 認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔當，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調(diào)“咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，省委書記李鴻忠兩次深入羅田、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

　二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位。“精準扶貧，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數(shù)學上講，這是個小概率事件。就黃岡而言，就是102.83萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少？百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現(xiàn)在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、

　 不脫掉一層皮，是不可能完成的。

　三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在紅安會議上講的幾個關鍵問題，包括“三個一”載體、產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。

　所以說，前一段我市精準扶貧工作出現(xiàn)的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應有的高度。

　二、落實、落實、再落實

　剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風飄浮，落實不到位。怎樣抓落實？當前關鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

　首先，扶誰。就是扶的對象在哪里？這是各地前期做的工作。精準識別已經(jīng)進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了？不一定，不敢打包票。就說剛才提

　 到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數(shù)字，而且這三個數(shù)字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數(shù)。“隨便咩咩”編輯，后來講清楚了，它不等于總數(shù)，是倍數(shù)，比如165%、170%�，F(xiàn)在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是180%或190%。首先我們要把這個基本的數(shù)量邏輯關系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情，各地要抓緊落實好。

　其二，誰扶。就是由誰來扶？各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢驗軍令狀入心入腦？我通過昨天的暗訪，總結(jié)為“四個一清二楚”。就是，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚；村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚；包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求？因為各自任務不一樣，重點不一樣，功能職責也不一樣�？h級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市縣是實施主體，必須準確領會上級政策，同時還要結(jié)合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導致方向不明，工作就要打亂仗。還

　 有，錢從哪里來？要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農(nóng)資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹。

　“五個一批”工程是具體措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人？有哪幾個產(chǎn)業(yè)？有多少市場主體？搬遷扶貧要搬多少戶？搬到哪里？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責任。昨天，我在黃梅縣停前鎮(zhèn)柴下村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記周月雄對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊？所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數(shù)家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是黃梅縣地稅局干部

　 張梅華，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

　第三，咋扶�？偟乃悸肥�“五個一批”。關于產(chǎn)業(yè)扶貧，羅田會議、紅安會議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰(zhàn)斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領導干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協(xié)議書，有的甲方簽了，乙方?jīng)]簽；有的乙方簽了，甲方?jīng)]簽；還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯(lián)接在一起�？渴裁慈ヂ�(lián)接？有兩種方式：一是在一張協(xié)議上五方共同簽字，政府、企業(yè)、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權(quán)責利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業(yè)，企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險，分別簽訂協(xié)議。這個方面，要大力推廣羅田“33111”的典型模式。希望各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　關于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和安麗、璜清、浩鳴等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶

　 貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯(lián)想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

　第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷？條件有三個：一是一方水土養(yǎng)不活一方人；二是精準識別的建檔立卡貧困戶；三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二，要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚。目前，我市經(jīng)省認定的搬遷扶貧對象為 32615 戶、94800 人�，F(xiàn)在，大家對這個數(shù)字有不同的說法，有的認為少數(shù)搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別；有的認為黃岡搬遷對象少于全省總數(shù) 10%的比例小了，應該達到13-14%；還有的不想報那么多，要減。怎么辦？規(guī)模是一定的，省認定的建檔立卡數(shù)就是底數(shù)，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理？要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調(diào)進去，保持總規(guī)模不變。

　第二步，規(guī)劃設計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃�？傮w規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的，“隨便咩咩”編輯，而修建性詳細規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程

　 設施的設計和施工的規(guī)劃設計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設計等。做修建性詳細規(guī)劃，是個技術活，由規(guī)劃設計部門完成。其三，在以上兩個規(guī)劃基礎上，還要進行建筑設計。我們今天看到青石鎮(zhèn)大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設計了的。對此，我在現(xiàn)場講了幾點，一是要管用、要經(jīng)濟，不能貪大求洋；二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。

　第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設在長江投資公司，由它來承接貸款，負責落實。長江投專門成立一個子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事；二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的20 萬資金，靠誰去貸款？就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

　第四步，承接貸款借票子�？h市搬遷扶貧平臺公司成立

　 后，要趕緊與長江投對接，按照省認定的易地搬遷規(guī)模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

　第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復雜，不可能一下子全面鋪開，需要試點先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣（市、區(qū)）要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20 戶、30 戶、100 戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

　第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經(jīng)驗，然后分步實施；分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

　第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶20 萬元里面，大概有3 萬多元是中央補助和農(nóng)戶自籌，其余16、17 萬元是平臺公司貸款。“隨便咩咩”編輯，這筆貸款的還款來源有哪些？大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點；二是縣級財政預算一點；三是平臺公司經(jīng)營收入補助一點；四是農(nóng)戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家?guī)椭�建起來，貧困戶拎包入住。對�?jīng)濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據(jù)實際情況，研究具體政策措施。

　 三、擰緊、擰緊、再擰緊

　這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓�，F(xiàn)在的問題在哪里？在于精準扶貧壓力傳導不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應付。所以說，精準扶貧的責任傳導機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責任都要上肩。另一方面，要有約束機制。市扶貧攻堅領導小組就精準扶貧考核問題，專門制發(fā)了一個辦法，要嚴格考核，結(jié)賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領導小組辦公室，進行常態(tài)化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結(jié)果，第一，在全市通報；第二，進行誡勉談話；第三，實行召回管理；第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣，把脫貧攻堅責任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。

　學習習近平總書記扶貧工作重要論述的心

　 得體會

　習近平總書記強調(diào)：“社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力”“致富不致富，關鍵看干部。”廣大干部是加快推進脫貧攻堅的中堅力量，充分發(fā)揮新時代干部在脫貧攻堅大決戰(zhàn)中的主力軍作用，有利于確保脫貧攻堅任務如期完成。通過認真學習《習近平扶貧論述摘編》，我認為，激勵新時代干部在脫貧攻堅中更加擔當實干，各級組織需要做好三個方面的工作。

　強化教育，讓干部在脫貧攻堅中自覺擔當實干。思想是行動的先導，是激發(fā)干部擔當作為的動力源泉。在鍛造新時代干部上，必須堅持把思想教育擺在首位，加強干部理想信念教育，著力在踐行黨性初心上下實功、在擦亮黨員政治底色上出實招、在引導擔當實干和強本領壯肌體上求實效，以健全的思想政治教育激發(fā)干部“不用揚鞭自奮蹄”的內(nèi)生動力。一要抓信念教育。習近平總書記強調(diào)，心中有信仰，腳下有力量。共產(chǎn)主義是新時代中國共產(chǎn)黨人必須堅信的遠大理想，中國共產(chǎn)黨人依靠堅定的理想信念一路走來，也將胸懷堅定的理想信念面向未來。習近平總書記在中共中央政治局20xx 年度民主生活會上指出，實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖，全面建成小康社會，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是新時代中國共產(chǎn)黨人矢

　 志不渝的奮斗目標。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進xx 常態(tài)化制度化，通過學典型、讀紅書、弘揚“百色起義精神”等，不斷提高干部思想認識，堅定理想信念，自覺投身到消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕這一歷史使命中。二要抓黨性教育。習近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。”同時，他還強調(diào)，“作風問題本質(zhì)上是黨性問題。”我們要把黨性教育貫徹于黨員干部教育管理特別是思想教育始終，聚焦擔當實干思想意識、黨性修養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，認真落實黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導干部上講臺、“三會一課”、民主評議等制度，教育引導廣大干部加強黨性錘煉，增強宗旨意識，不斷提高主動擔當作為的黨性意識。教育干部有“功成不必在我”的寬廣胸懷和思想境界，以“建功必須有我”的實干精神和過硬作風抓好扶貧工作，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭干出實績，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。三要抓方式方法。通過創(chuàng)新思想教育的方式方法，不斷增強思想教育的思想性、理論性、實踐性和生動性。各級干部培訓機構(gòu)要常態(tài)化舉辦思想教育專題研修班，在各類主體班次中開設相應專題課程，加強課程開發(fā)，提高教學質(zhì)量，引導和促進廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以高度的思想自覺引領行動自覺，涵養(yǎng)新

　 時代擔當作為的底氣和勇氣，滿懷激情地投入到消除貧困的偉大實踐之中。

　用好平臺，讓干部在脫貧攻堅中施展擔當實干。習近平總書記說：“我時常牽掛著奮戰(zhàn)在脫貧一線的同志們，280 多萬駐村干部、第一書記，工作很投入、很給力，一定要保重身體。”總書記對扶貧干部的深切關懷，既是對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策。我們要鼓勵廣大干部到扶貧一線去施展才華，更要對在扶貧一線的干部更多的關心關懷。要樹立重實干重實績的鮮明用人導向，營造求真務實的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強扶貧干部的價值認同，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息地施展才干，不斷提高脫貧攻堅工作成效。一要識人。要認真執(zhí)行《黨政領導干部考核工作條例》，進一步完善扶貧干部考核評價機制和制度體系，改進年度考核、推進平時考核、強化專項考核、完善政績考核、強化考核結(jié)果分析運用，強化對干部政治忠誠、實干精神、擔當品格和吃苦耐勞的細考實考，全方位、多渠道、立體式考核識別干部，突出在扶貧工作中重點識別干部、在綜合考核中全面識別干部、在專題調(diào)研中定向識別干部，注重將工作調(diào)研、任期考核、專項考核、巡視巡察、民主生活會、述責述廉等方式結(jié)合起來，為選人用人提供準確依據(jù)，真正使考核結(jié)果與干部的選拔任用、評先獎優(yōu)、治庸治懶、問責追責、能上能下等掛起鉤來，推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，切實解決干與不干、干多干

　 少、干好干壞一個樣的問題，使能上能下成為常態(tài)。二要用人。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。我們要不拘一格選人才、敢為事業(yè)用人才，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要旗幟鮮明、及時大膽用起來，選拔他們到扶貧一線經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，增強斗爭本領。而對那些作風飄浮、花拳繡腿、消極懈怠、萎靡不振的干部，堅決予以調(diào)整，絕不讓那些做樣子、混日子的干部得勢得利。通過激濁揚清，讓在脫貧攻堅中敢于擔當作為者得重用、受褒獎，讓碌碌無為者讓位子、受警醒，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏。三要愛人。干部既有政治發(fā)展的需要，也有物質(zhì)經(jīng)濟的需要，還有精神慰藉的需要，更有自我價值實現(xiàn)的需要。要當好扶貧干部的“貼心人”，做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。經(jīng)常性開展談心談話，認真傾聽扶貧干部意見訴求，及時全面掌握干部思想動態(tài)，不斷給干部加油鼓勁，使干部心寬氣和，輕裝前行；落實好扶貧干部榮譽表彰、體檢休假、福利待遇等制度，主動解決干部的困難和難題，切實解除干部后顧之憂。特別是要給工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓干部安心、安身、安業(yè)，全身心投入工作中。同時，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，讓干部從“文山會海”“繁文縟

　 節(jié)”中解脫出來，騰出更多時間和精力抓發(fā)展抓落實，在全社會形成鼓勵擔當、崇尚實干的良好風尚。

　容錯糾錯，讓干部在脫貧攻堅中大膽擔當實干。黨的十九大報告強調(diào)，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。我們要認真落實容錯糾錯機制，讓干部走出“多干多出事、不干不出事”的思想認識誤區(qū)，引導干部放開手腳、大膽工作，爭當脫貧攻堅的實干家和帶頭人。一要用好政策。習近平總書記提出“三個區(qū)分開來”，清楚地劃分了容錯機制的適用范圍，給改革先行者吃了一顆“定心丸”。我們要全面落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的要求，不斷完善容錯糾錯機制，尤其要進一步明確脫貧攻堅中的容錯免責情形，規(guī)范容錯認定程序和澄清保護制度，對于“無心”“無禁”“為公”犯的失誤，應理解并大膽寬容，積極幫助改正；對于“有意”“嚴禁”“為私”的違紀違法行為，給予嚴厲懲處，不能讓容錯變?yōu)楦刹窟`紀違規(guī)的“保護傘”。二要容糾并舉。容錯是糾錯的前提和基礎，糾錯是容錯的目的和意義，只容不糾勢必會形成縱容之勢；只糾不容勢必會挫傷干部干事的積極性主動性創(chuàng)造性。所以，脫貧攻堅中必須堅持容糾并舉，堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，最大限度減少干

　 部犯錯的幾率。三要正確對待。對那些在脫貧攻堅中有所失誤的干部，不能“一容了之”，更不能棄之不用。給予干部容錯后，只要能夠端正態(tài)度、改正錯誤、做出貢獻，同樣是黨的好干部，這樣的干部該表揚的要表揚、該評優(yōu)的評優(yōu)、該用的要用，真正讓給予容錯的干部感受到黨的關懷和溫暖，進一步增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，激勵干部擔當實干、盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　 學習習近平總書記扶貧工作重要論述的心得體會

　 陽春三月，春光融融，習近平總書記扶貧工作的重要論述如這三月的春光，暖風拂面，溫暖著中華大地千千萬萬貧困戶的心。當前正是脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，自黨的十八大以來，習總書記始終心系貧困地區(qū)、牽掛貧困群眾，始終堅持以發(fā)展的觀點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持在奔小康的路上不落下一家一戶一人，號召全國人民在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中不拋棄不放棄，攜手共進如期擺脫貧困。

　一、百年大計，教育為本。習總書記指出：治貧先治愚，要緊緊圍繞教育脫貧的根本之策，堅持發(fā)展教育，特別是貧困地區(qū)的教育，用知識的力量改變落后的思想，提高文化素質(zhì)，為青壯年就業(yè)培訓打下堅實基礎，為脫貧注入文化的力量。當前正是脫貧攻堅的關鍵時期，要嚴格落實上級關于貧困地區(qū)的教育政策、經(jīng)費落實情況，著力解決貧困家庭子女的教育問題，不讓貧困子女輸在教育的起跑線上，確保教育資源公正公開。兒童是祖國的未來，民族的希望，保障青少年兒童的教育權(quán)利，確保未來一代是富于思想文化、身懷科學技術的一代，才能在奔向貧困致富的路上走得更穩(wěn)更遠。

　二、精準扶貧，改善基礎設施。當前我區(qū)的道路基礎設施已經(jīng)得到極大改善，但仍有部分偏遠山區(qū)的村屯之間存在道路不通、通信不暢等問題。近幾次下鄉(xiāng)到山區(qū)農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，

　 道路不通、通信不暢嚴重加劇了貧困的程度，偏遠山區(qū)的群眾當前迫切希望道路通村、信號全覆蓋，讓本地特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運出去，讓外面的新興科技進得來，雙向融合促進當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時便捷的交通條件和暢通的通信技術也更能留得住有志創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)青年，“一方水土養(yǎng)一方人”，作為土生土生的原著居民，對當?shù)氐膶嶋H情況更為熟悉了解，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，他們更應積極參與建言獻策，著力破解貧困。

　三、因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅不是一招一式就能解決，要創(chuàng)新脫貧新思路新方法，立足當?shù)厝宋穆糜巍⑻厣�產(chǎn)業(yè)、特定環(huán)境資源等各種因素，因地制宜打造一村一品，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，讓群眾既能在家門口就業(yè)又可兼顧家庭照看老人兒童，既穩(wěn)定了家庭又保證了收入，有效調(diào)動就業(yè)積極性和創(chuàng)造性。

　四、政策兜底，精準脫貧。要保證人人脫貧，還需關注老弱病殘等特殊群眾的貧困，這些群體的脫貧需要政策來保障，當前著力構(gòu)建的低保、住房、醫(yī)療、教育等保障體系，保證了特殊群體的基本生活需求，確保脫貧路上人人有保障。

　又是一年春正濃，在脫貧攻堅的關鍵階段，作為黨員干部要時刻牢記“多謀民生之利、多解民生之憂”，聚焦貧困地區(qū)、貧困人口，注重發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強脫貧內(nèi)生動力，有信心有實力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)小康生活。

　 學習習近平總書記扶貧工作重要論述的心得體會 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道步入小康社會，這是以習近平為核心的黨中央向全世界和全國人民作出的莊嚴承諾。《習近平扶貧論述摘編》詳細收錄了習近平總書記關于精準扶貧、改善民生、全面建成小康社會等系列重要講話、報告、論述內(nèi)容，為全體共產(chǎn)黨人縱深推進脫貧攻堅偉大工程提供了理論指導和行動指南。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)政治監(jiān)督的專責機關和管黨治黨的重要力量，應當提高站位，精準監(jiān)督，執(zhí)紀問責，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。

　站位再提高。黨的十八大以來，習近平總書記以人民為中心，站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻�？倳�記強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。在脫貧攻堅中，紀檢監(jiān)察機關應不斷提高政治站位，自覺踐行“兩個維護”，自覺把總書記有關扶貧論述作為方法論，作為忠誠履行黨章賦予的職責的工具書，精心研讀《習近平扶貧論述摘編》每一章每一節(jié)。對標對表總書記講話精神，找準職責定位，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，做到中央決策部署到哪里，監(jiān)督就到哪里，

　 確保各項決策部署落地見效，使群眾充分享受到全面從治黨帶來的紅利，不斷增強人民群眾對黨的信任和認同，確保兌現(xiàn)黨對人民群眾的莊嚴承諾，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎。

　監(jiān)督再精準�！饵h章》對紀委的職責作了準確的定位，監(jiān)督是指“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”，“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，以及“對黨員領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督”�？倳�記說到扶貧工作一定要精準，做到精準扶貧，精準脫貧。那么，紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督也要精準。xx 縣紀檢系統(tǒng)在脫貧攻堅工作中，不斷從《習近平扶貧論述摘編》找答案、找方法，以黨中央脫貧攻堅部署要求和“六大紀律”為尺子，圍繞著脫貧攻堅“兩不愁三保障”的核心指標，按照自治區(qū)紀委“六個聚焦、六大行動”和市紀委“五緊盯行動”開展靶向精準監(jiān)督。堅持問題導向，緊盯扶貧政策的精準落地、扶貧資金的精準使用和黨員干部的廉潔自律等重要領域、環(huán)節(jié)，主動扛起責任，監(jiān)督黨員干部認真履行職責，不濫用權(quán)力，不違紀違法；緊盯扶貧領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，對一些重要崗位黨員干部、重要領域、重大項目及民生資金使用開展監(jiān)督檢查，深入基層，深入農(nóng)戶，及時主動發(fā)現(xiàn)問題，并及時督促整改。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的及時提醒，該約談的約談，防止小問題發(fā)展成大問題。

　問責再從嚴�？倳�記指出“當前，脫貧攻堅已進入啃硬

　 骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。各級紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)深入開展治理整頓，精準有效發(fā)力，堅決打好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責硬仗，不獲全勝決不收兵”。我們深刻領會總書記把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責定為“硬仗”的精神內(nèi)涵，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，在“專”上做文章，“治”上下功夫，發(fā)揮好問責“撒手锏”作用，在全縣“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”系統(tǒng)整治，倒逼脫貧攻堅責任落實。嚴肅查處主體責任缺失、部門監(jiān)管責任落實不力、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督責任缺位等問題；聚焦群眾痛點難點焦點，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪等動扶貧資金“奶酪”等問題；嚴肅查處在脫貧攻堅工作中搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義問題。用嚴明的紀律、嚴肅地問責，激發(fā)各級各部門在脫貧攻堅中的責任意識和擔當精神，督促形成分工明確、各盡其責、協(xié)同發(fā)力的工作機制，確保脫貧攻堅任務如期高效完成。同時，加大通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，真正起到“查處一起、通報一起、警示一片”的效果，持續(xù)釋放嚴厲懲治扶貧領域違紀違法行為不手軟、不停歇的強烈信號，確保精準扶貧政策落到實處，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。20xx 年以來，xx 縣共查處了x 起扶貧領域腐敗和作風問題案件，收到了良好的政治效應、紀法效應、社會效應，充分證明了哪里有嚴實作風，哪里就有生動的脫貧實踐。

　 脫貧攻堅越往后任務越重、工作難度越大，越需要全體黨員干部不放松、不停頓、不懈怠，以更嚴實的作風堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關要找準在推動脫貧攻堅重大決策部署落實中的職責定位，把專項紀律檢查作為保障脫貧攻堅、同步小康的重要抓手，聚焦紀律作風，強化執(zhí)紀監(jiān)督，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強有力的紀律保障。

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