X XX 縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作方案

　 為深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，以及我縣生產(chǎn)安全風(fēng)險隱患集中整治風(fēng)暴行動和冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動安排部署，特制定本工作方案。

　一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故、修文縣龍窩煤礦“7·29”煤與瓦斯突出事故、觀山湖區(qū) “10·28”坍塌事故教訓(xùn)，以危險化學(xué)品、煤礦、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為

　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　組

　長：XX（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記）

　XX（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

　副組長：XX（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

　成

　員: XX 縣安全質(zhì)量監(jiān)督與施工管理站全體工作人員。

　三、綜合整治重點 （一）政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

�。ǘ�）紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān)，盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，化工等產(chǎn)業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。

�。ㄈ�）安全責(zé)任缺位的問題。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位；落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，

　在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

�。ㄋ模╇[患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

�。ㄎ澹┍O(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、作風(fēng)不實，對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。

　四、整治內(nèi)容 本次集中整治要高度重視建筑工地安全生產(chǎn)管理，加強對重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，及時落實整改，消除安全隱患，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

�。ㄒ唬┌踩�管理責(zé)任落實情況 1、重點檢查建設(shè)單位是否存在違法違規(guī)發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；是否存在搶工期、趕進(jìn)度情況。

　2、重點檢查建筑工地項目經(jīng)理、項目總監(jiān)及專職安全員履職情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、專職安全員配備和安全生產(chǎn)投入等情況；建

　筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況等。

　3、重點檢查監(jiān)理單位人員配置和人員持證上崗情況；監(jiān)理單位安全監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則、檢查驗收及旁站制度等的編制和落實情況。

�。ǘ�）嚴(yán)格危險性較大的分部分項工程管理 要嚴(yán)格按照危大工程管理的有關(guān)要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環(huán)節(jié)落實；深基坑工程及防護(hù)措施按照規(guī)定進(jìn)行控制，遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監(jiān)測的頻度和密度，安排專人進(jìn)行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發(fā)生；高大模板支撐系統(tǒng)安全重點抓好支撐基礎(chǔ)、掃地桿、縱橫向剪刀撐的檢查，拉節(jié)點設(shè)置要牢固、有效，確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。

�。ㄈ�）嚴(yán)格起重設(shè)備管理，嚴(yán)防起重設(shè)備安全事故發(fā)生 要進(jìn)一步落實起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、惡劣天氣后聯(lián)合驗收及應(yīng)急加固等安全管理工作，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力。加強施工現(xiàn)場臨時用電管理，定期對配電室、配電箱及開關(guān)箱進(jìn)行檢查，切實保障施工用電和生活用電安全；認(rèn)真檢查維修漏電保護(hù)開關(guān)，確保靈敏可靠，嚴(yán)禁亂拉亂設(shè)用電線路和用電設(shè)備，防止觸

　電事故發(fā)生。

　（四）加大安全投入，強化安全防護(hù) 要切實做好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作，登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶，預(yù)防高空墜落事故發(fā)生。

�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強建筑工地冬季消防電氣安全管理 各單位重點抓好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、易燃、易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設(shè)施以及活動板房等重點部位的冬季消防安全管理。切實履行施工消防安全責(zé)任制、巡查、檢查制度、施工現(xiàn)場動火作業(yè)制度等各項安全生產(chǎn)制度。重點針對建筑工地用電管理、裝飾裝修工程、易燃易爆物品及活動板房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位落實消防安全管理，杜絕因管理不到位而發(fā)生消防安全事故。

�。�六）強化建筑施工現(xiàn)場揚塵及環(huán)境治理 要嚴(yán)格實施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，制定并落實揚塵防治措施；施工現(xiàn)場是否設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理；施工現(xiàn)場水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料是否覆蓋密閉；施工現(xiàn)場主要道路及材料加工區(qū)地面是否進(jìn)行硬化，出入口是否設(shè)置車輛清洗裝置，并及時對進(jìn)出車輛進(jìn)行清掃、沖洗等。

　（七）強化應(yīng)急預(yù)案管理及演練

　要完善應(yīng)急預(yù)案制度，全面組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和事故應(yīng)急處置、自然災(zāi)害風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)急處置、突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急救援演練、演習(xí)、演訓(xùn)活動，同時加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，物資儲備管理管控，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，遇突發(fā)情況，確保能夠高效、有序做好緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　五、工作步驟 集中整治行動從即日起至 2020 年 2 月 28 日，分三個階段實施。

　（一）全面部署階段（即日起至 2019 年 12 月 15 日）

　各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照專項整治內(nèi)容，迅速動員部署，研究制定實施方案，明確整治重點、實施步驟、具體措施，迅速組織開展安全風(fēng)險隱患自查自改，對排查出的安全風(fēng)險、事故隱患、危險源按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級、登記、建立臺賬。

　（二）集中整治階段（2019 年 12 月 1 日至 2020 年 1 月31 日）

　我局按照“全覆蓋、無盲區(qū)”的要求，結(jié)合自查自改情況， 逐項風(fēng)險、逐條隱患進(jìn)行排查，排查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題，建立排查清單，跟蹤督促及時整改，確保整改工作落實到位，對拒不整改或整改達(dá)不到要求的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處

　理。

�。ㄈ�）鞏固提高階段（2020 年 2 月 1 日至 2 月 28 日）

　各單位要對集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析問題差距，匯總完成整改的隱患和問題，制定下一步工作措施，形成安全生產(chǎn)事故隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的長效機制。

　六、工作要求 （一）統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行各自安全生產(chǎn)責(zé)任，周密制定工作方案，精心組織實施，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位，確保建筑施工安全生產(chǎn)集中整治行動取得實效。

　（二）失職問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。本次集中整治期間，對因工作不認(rèn)真，排查不仔細(xì)、整改措施不到位、整改不徹底的建筑工地相關(guān)責(zé)任單位和個人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對排查出來的重大安全隱患，拒不整改或整改不力的將進(jìn)行通報，對責(zé)任單位和人員提請問責(zé)。

�。ㄈ�）認(rèn)真總結(jié)，按時上報信息。各責(zé)任單位要加強對集中整治工作開展情況進(jìn)行調(diào)度和信息報送，并將工作實施方案于 12 月 18 日前上報縣安全質(zhì)量監(jiān)督與施工管理站 412室，每周四下午 14：00 前上報每周工作情況（注：工作情況必須圍繞七點整治內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合每日風(fēng)險防范

　隱患排查工作情況匯總后，形成書面材料上報）；3 月 26 日前報工作總結(jié)。

　聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX@XX.com。

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