商務(wù)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃 深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市政府開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)決策部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照市安全生產(chǎn)部署要求，制定市商務(wù)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。

　一、目標(biāo)和要求 堅(jiān)定不移執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示,以黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市政府開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)決策部署為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院和市安委會(huì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案任務(wù)分工，不斷完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，不斷提升商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，為商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。

　二、主要工作任務(wù) （一）用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作。

　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育制度落實(shí)。深入推進(jìn)落實(shí)國務(wù)院和省安委會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案部署安排，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價(jià)”等重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的服務(wù)意識(shí)，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

　二是不斷提升教育培訓(xùn)實(shí)效。創(chuàng)新商務(wù)領(lǐng)域安全宣傳教育培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升宣傳教育培訓(xùn)效果指導(dǎo)組織各地商務(wù)部門開展商務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。積極開展“安全生產(chǎn)月”“《安全生產(chǎn)法》宣傳周”等活動(dòng)。

　三是加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)。加大引進(jìn)安全管理和技術(shù)服務(wù)投入，完善安全生產(chǎn)專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶措施，提升安全管理能力。建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急演練工作。

�。ǘ�）把推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為首要任務(wù)。

　一是壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過落實(shí)年度檢查計(jì)劃、實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等舉措，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的督促指導(dǎo)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定要求，督促企業(yè)完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。

　二是推動(dòng)企業(yè)開展隱患排查治理。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，按照分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防止漏管失控。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全隱患整改的指導(dǎo)督促，及時(shí)建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任，確保安全隱患整改到位。

　三是指導(dǎo)企業(yè)開展“實(shí)戰(zhàn)化”演練。督促指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》。

　四是引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。督促指導(dǎo)企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理以及制度建設(shè)、崗位培訓(xùn)、應(yīng)急演練等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的投入。加快安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防措施安全科技支撐。

　與此同時(shí)，按照市安委會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，配合有關(guān)部門深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治，有效推進(jìn)商務(wù)部門任務(wù)分工落實(shí)。

　三、進(jìn)度安排 從 2020 年 8 月至 2022 年 12 月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署(2020 年 8 月)。按照市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和省安委會(huì)實(shí)施計(jì)劃部署安排，研究制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

　（二）排查整治(2020 年 8 月至 12 月)。結(jié)合復(fù)工營業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的部門管理和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面的問題，分析主客觀原因，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排

　查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

�。ㄈ�）集中攻堅(jiān)(2021 年)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

�。ㄋ模╈柟烫嵘�(2022 年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在依法依規(guī)、機(jī)制措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。深入總結(jié)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效機(jī)制和管理體系。

　四、保障措施要求 （一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提升做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要性的認(rèn)知，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)的有效領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治工作重大問題，定期研究和向局班子會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。

�。ǘ�）注重專項(xiàng)整治實(shí)效。緊密聯(lián)系商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，切實(shí)把握開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)歷史契機(jī)，堅(jiān)持靶向破題，運(yùn)用法治思維和法治方式，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題以及暴露

　出的突出安全隱患，要以壯士斷腕、刮骨療毒的魄力正視矛盾、解決問題。

　（三）全面強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重點(diǎn)保障行業(yè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作基本需要。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)制度規(guī)范等機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊安全管理制度短板。建立行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、安全事故隱患排查治理信息檔案。

�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃部署，要緊密結(jié)合疫情防控常態(tài)化條件下商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，有效實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化指導(dǎo)、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”“走過場”。強(qiáng)化指導(dǎo)跟蹤問效，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅(jiān)持指導(dǎo)寓服務(wù)之中,發(fā)揮安全生產(chǎn)專家精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶作用，幫助解決安全生產(chǎn)難題。組織商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)觀摩互檢活動(dòng)，協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。督促指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

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