安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 標(biāo)準(zhǔn)名稱 節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 任務(wù)來源 （項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）

　安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2020〕341號(hào)）文件，計(jì)劃編號(hào)為2020-2-153項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。

　負(fù)責(zé)起草單位 安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 單位地址 安徽省合肥市濱湖新區(qū)中山路 1 號(hào)省行政中心 1 號(hào)樓四樓西側(cè)、三樓北側(cè) 參與起草單位 安徽省節(jié)能監(jiān)察中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心上海分中心、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院 標(biāo)準(zhǔn)起草人

�。ㄈ�部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）

　序號(hào) 姓名 單位 職務(wù) 職稱 電話

　 編制情況

　1、編制過程簡(jiǎn)介 2002年8月27日，收到《關(guān)于擬下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的公示》后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組。

　標(biāo)準(zhǔn)起草過程：

�。�1）收集資料：收集與節(jié)約型機(jī)關(guān)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)，對(duì)比內(nèi)容上的差異； （2）組織研討：2020年8-9月，起草小組多次內(nèi)部召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，討論修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確定了標(biāo)準(zhǔn)的整體框架，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿； （3）形成征求意見稿：2020年9月，通過多次研討及征求意見，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組反復(fù)修改

　和研討后形成征求意見稿，并將征求意見稿在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局平臺(tái)上進(jìn)行公示。

　„„„ 2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 必要性：

　為深入貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，落實(shí)黨的十九大關(guān)于開展“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”行動(dòng)的有關(guān)要求，發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化中的表率作用，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約型機(jī)關(guān)是指機(jī)關(guān)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的全過程中，全面節(jié)約能源資源，踐行綠色環(huán)保理念，降低公務(wù)運(yùn)行成本，以盡可能少的能源資源消耗和運(yùn)行成本支出，獲得最大的公共管理和服務(wù)保障效益。因此，制定《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)安徽省機(jī)關(guān)單位的建設(shè)和運(yùn)行具有具有必要性。

　意義：

　厲行節(jié)約，艱苦奮斗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。建設(shè)節(jié)約機(jī)關(guān)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域。機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的組織者、管理者，在創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)中負(fù)有重要的責(zé)任。深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高工作效能，節(jié)能降耗、降低運(yùn)行成本，密切干群關(guān)系、樹立良好形象，厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。

　3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

　本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則編寫。

　4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（ 詳細(xì)說明）

　主要條款：

　本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建流程組成。其中“總體要求”、“創(chuàng)建內(nèi)容”和“創(chuàng)建流程”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。

　主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：

�。�1）總體要求 從工作職責(zé)、宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)措施和動(dòng)態(tài)管理四個(gè)方面對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建作出了總體要求。

　工作職責(zé)：規(guī)定了縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)應(yīng)制定總體創(chuàng)建行動(dòng)方案及評(píng)價(jià)驗(yàn)收細(xì)則，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)形成聯(lián)合機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容； 宣傳引導(dǎo)：規(guī)定了各地區(qū)應(yīng)挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、利用多渠道，宣傳成效、營(yíng)造氛圍、推行綠色辦公，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用； 獎(jiǎng)勵(lì)措施：建議各級(jí)財(cái)政予以必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高機(jī)關(guān)創(chuàng)建的積極性； 動(dòng)態(tài)管理：規(guī)定了創(chuàng)建單位要接受社會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

�。�2）創(chuàng)建內(nèi)容 從目標(biāo)管理、制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育、工作創(chuàng)新六個(gè)方面對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

　目標(biāo)管理：全省黨政機(jī)關(guān)應(yīng)制定合理的用能、用水定額管理制度，達(dá)到限額要求； 制度體系：創(chuàng)建機(jī)關(guān)應(yīng)明確專崗、專人負(fù)責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建工作和任務(wù)； 綠色辦公：創(chuàng)建單位應(yīng)建立綠色辦公體系，進(jìn)行綠色采購(gòu)，推行綠色出行，推動(dòng)綠色環(huán)保，節(jié)能降耗； 生活垃圾分類：創(chuàng)建單位應(yīng)合理制定生活垃圾分類制度，遵循減量化、資源化、無害化原則實(shí)施垃圾分類，明確專崗、專人負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作； 宣傳培訓(xùn)：通過組織開展節(jié)約能源資源宣傳活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，定期開展學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建； 工作創(chuàng)新：利用新能源、新設(shè)備，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的開展。

　（3）創(chuàng)建流程 從劃分創(chuàng)建批次、單位自評(píng)、核查與抽查、結(jié)果評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的流程作出了要求。

　劃分創(chuàng)建批次：按照先集中辦公單位后獨(dú)立辦公單位的原則分地區(qū)劃分創(chuàng)建批次； 單位自評(píng)：機(jī)關(guān)創(chuàng)建完成后開展自評(píng)工作， 并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送本機(jī)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部； 核查與抽查：根據(jù)報(bào)送的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核查，并不定期進(jìn)行抽查； 結(jié)果評(píng)價(jià)：應(yīng)定期公示創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，并鼓勵(lì)未達(dá)標(biāo)單位繼續(xù)下一年的創(chuàng)建。

　5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

　6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況 本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)。

　7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無。

　8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）

　為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)大力宣傳推廣，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。要求相關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)參照采用或逐步過渡采用。同時(shí)，為推廣和實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可以采取如下一些具體措施：

　（1）由歸口單位牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)宣貫； （2）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)和全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作； （3）標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)繼續(xù)開展研究，改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

　9、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無。

　10、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng) 無。

　沒有的請(qǐng)?zhí)顚?“無”

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