2019 年村級精準扶貧工作調(diào)研報告

　為全面貫徹落實省、市、縣委關(guān)于扎實開展“雙包雙促”精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)商南黨委、政府的安排和要求，我公司過風樓鎮(zhèn)千家坪村村情進行了實際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、千家坪村基本情況

　1、基本情況

　千家坪村轄 14 個村民小組、303 戶、1186 人，全村耕地面積 986 畝。地處丹江以南耀嶺河上游，立地條件差，屬典型高寒偏遠貧困村。千家坪村貧困戶共 104 戶，365 人，2014 年脫貧 20 戶 84 人，目前，還有 84 戶 281人未實現(xiàn)脫貧。

　2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

　全村以種植業(yè)、勞務輸出為主導產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉米等作物，種香菇，飼養(yǎng)牛、羊、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎設施上有所改善，全村都通有有線電視，自來水入戶率達到 50%以上，醫(yī)療衛(wèi)生室 1 所。2014 年底，千家坪村種植業(yè)和種香菇收入占經(jīng)濟總收入的 54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的 19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的 26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，千家坪村主要經(jīng)濟收入來源于種植業(yè)。而外出務工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，

　養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。

　種植業(yè)：千家坪村種植業(yè)主要以玉米、小麥等經(jīng)濟作物為主，年均種植玉米、小麥 621 畝，占全村耕地總面積的 63%。另種植少量豆類、蔬菜約 213畝。

　草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄 56 頭;羊存欄 32 只;豬存欄 113 頭。

　3、基礎設施建設情況

　全村全部通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均建有飲水池，接通自來水;通訊設備基本普及;“村村響”工程覆蓋全村;有房 301 戶，1160 人。

　4、公共服務設施

　黨員活動室建起多年，由于沒有資金，至今村部院落還沒有平整和硬化，沒有廁所和室內(nèi)樓梯設計不合理。

　貧困現(xiàn)狀：(2014 年底，全村人均純收入不足 2860 元的貧困戶 84 戶，涉及人口 281 人，貧困面居全鎮(zhèn)偏中水平。社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現(xiàn)有 60 歲以上老人 68 名。)

　5、計劃生育工作情況：全村計生人口 213 人，共有育齡婦女 54 人，其中無孩 6 人，一孩 40 人，獨生子女戶 3 戶，二孩 44 人，二女戶 10 戶，多孩 12 人。

　二、存在的主要困難和問題

　(一)發(fā)展中存在的問題

　千家坪村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

　一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，但由于自然條件所限，山地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴重，廣種薄收

　的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約 500 公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過 220 公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養(yǎng)豬多為年底宰殺用，品質(zhì)差，養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟效益及不明顯。

　二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為 303 戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前。

　三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推進，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展種香菇自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進一步改善。

　(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

　1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點應以種植產(chǎn)業(yè)基礎配套設施建設，鄉(xiāng)村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣大棚種植蔬菜，真正做到科學種植，全面提升經(jīng)濟效益。

　2、要加強村內(nèi)道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設和外界交通連接建設，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展

　運輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛(wèi)生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫(yī)療設備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

　3.加大培訓力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的“需輸血”變?yōu)?ldquo;能造血”。二要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術(shù)知識的培訓，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。

　三、對策及建議

　(一)因戶制宜，合理采用增收措施

　該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。“可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。

　1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當?shù)氐玫椒�(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累

　經(jīng)驗。

　2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進行崗前培訓，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教”。

　（二）依托優(yōu)勢資源，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

　公司將采取“一幫一”結(jié)對的方式幫扶貧困戶，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在公路沿線適宜地塊集中連片發(fā)展 200 畝地膜魔芋和洋芋，起到示范引領(lǐng)作用；發(fā)展高山蔬菜，成立核桃協(xié)會，香菇專業(yè)合作社，選擇在蔬菜、核桃、香菇生產(chǎn)有基礎的戶，通過資金、技術(shù)扶持，使其發(fā)展壯大，帶動其他戶的發(fā)展。

�。ㄈ�）重視科教培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

　利用農(nóng)業(yè)科教中心豐富資源，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的要求，組織開展魔芋、洋芋地膜種植、核桃、香菇等農(nóng)技培訓 2 期，三年時間使全村所有貧困戶及 80%以上的農(nóng)戶接受培訓至少 3 次，掌握 1-2門實用技術(shù)或勞動技能，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及自主創(chuàng)業(yè)、增

　收致富的能力。

　（四）因戶施策，惠民措施落到實處。針對貧困戶，要求包扶干部要深入家庭促膝談心，了解貧困原因，堅定貧困戶脫貧致富信心，為貧困戶出謀劃策，規(guī)劃項目，制定實事求是、切實可行的脫貧方法。同時，用足用活各種強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，盡量使貧困戶應享盡享政策紅利，不斷提高轉(zhuǎn)移性收入比例。

�。ㄎ澹┚珳式Y(jié)對幫扶，減少因病因?qū)W致貧。針對因病、因?qū)W致貧，一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、五保、養(yǎng)老補貼、高齡補貼等社會保障制度的落實；二是要發(fā)動職工“結(jié)對認領(lǐng)”，幫助貧困戶學生辦理助學貸款，爭取扶貧、慈善協(xié)會、婦聯(lián)等機構(gòu)的助學金，為貧困戶學生捐款捐物，使貧困人口在教育上享受公平待遇，減少因失學而致貧的現(xiàn)象。

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