XX 老干部黨建工作探索

　XX 老干部黨建工作探索 1.老干部黨建工作的政策依據(jù) 1978 年中組部印發(fā)的《關(guān)于加強老干部工作的幾點意見》（1978[組通字]40號）提出：要根據(jù)具體情況，建立離休、退休老干部黨支部，讓他們參加黨的組織生活。1981 年中組部專門印發(fā)《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》（中組發(fā)[1981]17 號）。1990 年中組部印發(fā)《關(guān)于進一步加強老干部工作的通知》（中組發(fā)[1990]5 號）提出：各級黨委要抓好離休退休干部黨組織的建設(shè)。黨員離休退休干部多的單位，應(yīng)單獨建立老干部支部。1997 年中組部專門印發(fā)了《關(guān)于加強離退休干部黨支部建設(shè)的意見》（組通字[1997]10 號）。2008 年中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)[2008]10 號）提出：加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進。并明確提出了思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)“兩項建設(shè)”的具體任務(wù)。因此，從政策的延續(xù)性來看，離休、退休干部黨建工作從建立干部退休制度到今的 30 多年來，一直沒有中止過，并隨著時間的推移和社會的進步，不斷地得到加強。

　2.XX 老干部黨建基本情況 （1）老干部黨員人數(shù)和黨組織情況。XX 現(xiàn)有離退休干部黨員 38774 人。其中，

　離休干部黨員 2572 人，退休干部黨員 36202 人。全市建有離退休干部黨支部 819個。其中，離休干部獨立黨支部 70 個，離退休干部混合黨支部 132 個，與在職人員混編黨支部 617 個。全市建有臨時老干部黨支部 63 個。其中，社區(qū)臨時黨支部31 個，病區(qū)臨時黨支部 1 個，老年大學(xué)臨時黨支部 14 個，老干部團隊（協(xié)會）臨時黨支部 17 個。老干部臨時黨支部在基層黨組織形式上的創(chuàng)新，為老干部黨建工作增添了新的活力。

　（2）XX 老干部黨建工作情況。近年來，XX 市委老干部局在推動全市離退休黨建工作中抓住四個關(guān)鍵，不斷推進黨建工作上水平、上臺階。一是抓牢組織建設(shè)關(guān)鍵。按照《黨章》要求，把想做事、能干事、講奉獻、身體好的老同志選出來，擔(dān)任支部書記。每年組織離退休干部黨支部書記、書記助理員培訓(xùn)，提高黨建工作能力。認(rèn)真落實“三會一課”，以及聯(lián)系黨員、黨費收繳和管理監(jiān)督等制度，健全組織生活。推廣“流動黨支部”“臨時黨支部”等多種組織形式，離退休黨員管理實現(xiàn)全覆蓋。二是抓牢思想教育關(guān)鍵。認(rèn)真落實政治待遇。老干部政治學(xué)習(xí)、閱讀文件、情況通報、形勢報告、參觀考察、走訪慰問、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、征求意見等活動已成常態(tài)化。印發(fā)《老干部學(xué)習(xí)之友》、為老干部征訂黨報黨刊、開展送學(xué)上門活動，確保了思想政治教育的全覆蓋。三是抓牢陣地建設(shè)關(guān)鍵。積極推進“市、區(qū)縣、社區(qū)”三級活動陣地建設(shè)，充分發(fā)揮 5 個省級、42 個市、140 多個縣市級利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部黨支部工作示范點作用，為離退休干部黨支部搭建活動平臺。四是抓牢活動品牌建設(shè)。組織開展離退休干部“雙十佳”，以及“四好”離休干部、“五好”離退休黨支部等評比表彰活動，宣傳老干部先進典型，組織開展“晚霞生輝——老干部走基層”為主題的系列活動，帶領(lǐng)老干部黨員深入學(xué)校、企業(yè)、軍營、

　社區(qū)、鄉(xiāng)村，聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，凝心聚力、奉獻余熱，豐富了老干部黨建的工作內(nèi)容。

　3.老干部黨建工作中面臨的難題 （1）牽頭抓總能力還不強。從組織管理的隸屬關(guān)系來看，離退休干部黨支部由供養(yǎng)單位的黨組織統(tǒng)一管理。目前，大多數(shù)離退休干部黨員的組織關(guān)系在行政機關(guān)，上級歸口管理部門為市級機關(guān)黨工委。市級機關(guān)黨工委按照《黨章》規(guī)定，按全市黨建工作的要求進行整體部署、同步規(guī)劃。市委老干部局為落實離休干部政治待遇，通過支部書記培訓(xùn)等方式參與了離退休干部黨建工作。離退休干部黨建工作沒有獨立的管理、考核、評比、激勵機制；機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)離退休黨建工作尚未形成牽頭抓總的合力，造成“重機關(guān)、輕基層”現(xiàn)象出現(xiàn)，使得全市離退休黨組織的吸引力、凝聚力呈現(xiàn)弱化的趨勢。

　（2）組織管理能力還不強。有些單位對離退休干部黨建工作重視不夠、管理不嚴(yán)、要求不高。有些單位擔(dān)心嚴(yán)格按照黨章規(guī)定抓落實，擔(dān)心工作抓多了、講多了會得罪老同志，會引起老同志的反感，沒有按照上級黨組織的要求認(rèn)真落實，把支部活動辦成了“見面會”、“茶話會”。

　不能及時研究分析離退休干部黨建工作面臨的新情況、新特點，主動地開展工作，造成了“重在職、輕離退”現(xiàn)象出現(xiàn)，使得離退休干部黨建工作呈現(xiàn)運行不健康。

　（3）支部凝聚能力還不強。離退休干部黨支部對離退休黨員的思想、生活了解不夠，在政治思想教育的內(nèi)容、方式和途徑上缺乏靈活性，不能及時解決離休干部黨支部因黨員年齡大、身體差，不能正常參加活動的問題；不能解決離退休混合支

　部因離退休干部之間存在思想認(rèn)識、身體條件、學(xué)習(xí)需求、接受能力等方面差異較大，不能正常開展活動的問題；造成離退休干部黨支部不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　（4）制度建設(shè)能力還不強。離退休黨建工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，沒有建立健全規(guī)范、系統(tǒng)的組織生活制度、監(jiān)督考核制度和評選激勵制度。離退休干部黨支部沒有專項經(jīng)費保障，無法保證基本的學(xué)習(xí)和組織生活正常開展，更無法開展其它支部活動。離退休干部黨支部的組織活動隨意性大，管理單位往往以參觀代替學(xué)習(xí)、以聊天代替教育，即使是組織集中學(xué)習(xí)，也是以開會為主，學(xué)習(xí)個文件、傳達個精神，活動枯燥無趣。受工作慣性思維影響，每次開展的黨建工作評優(yōu)評先，對離退休干部黨支部及黨員，上級黨組織沒有單獨劃出一定名額，結(jié)果往往是離退休黨支部和黨員榜上無名，一定程度上磋傷了離退休干部黨支部、黨員的積極性， 離退休干部黨支部對老黨員的吸引力逐漸減弱。

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