做好新時期信訪工作的幾點思考

　隨著社會轉(zhuǎn)型進程的逐步深入，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構深刻變動，利益結(jié)構深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾日益突顯，群體性事件與各種信訪活動逐年上升，對安定團結(jié)的政治局面構成了不同程度的挑戰(zhàn)。信訪工作是人民群眾反映訴求的正當途徑，是解決群眾困難、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要渠道。在群眾反映訴求時，要學會傾聽；在群眾要求解決合理合法的困難時，要指引幫助；在群眾遇到具體困難時，要千方百計予以解決。但要真正做到“民有所訴、必有所應；民有所困、必有所助；民有所難、必有所解”也非易事。國家、省《信訪條例》的出臺，為規(guī)范信訪秩序提供了指引。

　 一、宜疏不宜堵，暢通信訪渠道

　 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和深化改革的進一步加快，各種深層次矛盾將大量涌現(xiàn)，信訪案件不斷增多將不可避免。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助于各級政府。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題是一些雞毛蒜皮的小事，而對信訪人來說卻是大事、難事。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，不能消極地對待群眾信訪活動，更不能推諉扯皮，把小事拖成大事。只有切實暢通信訪渠道，及時妥善地解決信訪中反映的合理合法問題，才能保證群眾的合法權益不受侵犯，才能維護社會的公平正義。

　 1、按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，合理分流信訪量。

　要構建多渠道的信訪大格局，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪工作網(wǎng)絡，健全信訪機構設置和人員配備。從組織體系上保證“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落到實處。尤其要加強基層基礎信訪工作，加強信訪系統(tǒng)上下之間，機關職能部門之間的聯(lián)系，確保群眾信訪反映的問題，能及時、就地、妥善得到處理，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　 2、要善用新媒體解決群眾信訪需求。為適應新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運用現(xiàn)代化的信息手段，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的綠色通道。讓群眾既可以運用傳統(tǒng)的寫信、走訪、電話等形式反映問題，又可以通過電子郵件、網(wǎng)上信訪、微信等新媒體方式，便捷地向黨和政府提出意見、建議和要求。

　 3、要多管齊下減少“越級訪”、“重復訪”、“群體訪”。當前“越級訪”、“重復訪”、“群體訪”增多，信訪工作面臨很大的壓力，群眾信訪成本增加。要減少越級訪、重復訪、集體訪，特別是減少去京赴省來市越級上訪，必須要多管齊下。一要完善領導下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領導主動下訪，實現(xiàn)信訪工作重心下移。市、縣、鎮(zhèn)要經(jīng)常參加領導接訪日活動，開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動，主動上門傾聽群眾呼聲，解決群眾實際問題。二要完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，變被動為主動，實現(xiàn)信訪工作關口前移。要層層建立矛盾糾紛排查制度。排查分析本地區(qū)本單位可能出現(xiàn)的問題，建立工作臺賬，及時、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初發(fā)階段。三要完善信訪工作重點管理和考核制度，變壓力為動力，實現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工作領導責任分解量化，納入黨政干部年度考核內(nèi)容，激發(fā)各級領導抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。

　 二、貫徹落實《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序

　1、要規(guī)范信訪辦理行為，切實維護信訪群眾的合法權益。一要規(guī)范信訪流程，健全工作制度。規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。對群眾署名的來信，責任單位要認真處理，并將辦理情況告知、回復信訪人。要避免將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不督不辦、虎頭蛇尾的現(xiàn)象。對群眾來訪反映的問題，要按首問負責制的要求，接待人員能當面解答和處理的，當場予以解答處理；不能當面解答處理的，要落實承辦單位和承辦人限期解決。對申訴類和求決類信訪問題的處理情況應根據(jù)信訪人的要求及時出具《信訪處理意見書》；對群眾持《信訪處理意見書》逐級上訪的，受理單位要在規(guī)定的時間內(nèi)認真復查處理，并答復信訪人。二要妥善解決涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，信訪部門要加強與人大、公、檢、法司有關部門的聯(lián)系，積極引導群眾按法定程序解決，公檢法部門要切實履行職責，嚴格依法辦事。

　 2、要規(guī)范群眾的信訪行為，消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”不良風氣。一要加大對國家和省《信訪條例》的宣傳力度，引導群眾依法逐級有序信訪，進一步規(guī)范和維護群眾上訪秩序。二要區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對群眾合理合法的正常上訪，要滿腔熱情地接待，實事求是地處理。對群眾未按《信訪條例》要求的非正常上訪，要教育疏導在先，引導其有序上訪。三要對極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機鬧事、不聽勸告和警告的違規(guī)違法人員依法嚴肅處置。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理錯覺。只有依法維護信訪秩序，才能保護絕大多數(shù)信訪人的合法權益。

　 三、大力引導群眾要信法不信訪，從源頭上解決群眾的合理合法訴求

　 通過在大廳直接接訪群眾，發(fā)現(xiàn)不少群眾信訪不信法，很多信訪問題都是涉法涉訴問題，只有通過法律途徑才能根本解決問題，不少群眾認為法院也是黨和政府

　領導下，找到信訪部門就可以解決一切問題。我個人認為不少群眾信訪不信法的主要原因有：一是群眾不知道自己所反映的問題是屬于涉法涉訴范圍；二是群眾文化水平較低，沒有任何的法律常識，不知道運用法律武器維護自己的合法權益；三是不知道有哪些法律援助渠道，自己不知道怎樣走法律程序；四是有一點法律知識，但不愿走法律渠道，怕消耗時間和錢財，也怕勝了官司執(zhí)行不了。另外，我們的信訪工作人員也不是法律專業(yè)人士，對群眾反映的所有問題都能給出專業(yè)、全面的法律意見，導致有些問題也不知如何解決。

　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾文化水平的提高和法律意識的增強，我相信更多的群眾會選擇運用法律武器來維護自己的合法權益，而不是簡單的用上訪方式去解決問題，但要全面實現(xiàn)依法治國仍需一個較長時間，那么我們要根據(jù)當前信訪工作的實際需要，組織相關社會團體、法律援助機構、法律工作者等專業(yè)人士和社會志愿者積極參與到信訪工作，直接到各級信訪機構為信訪群眾法律咨詢、心理咨詢疏導和專業(yè)社會工作服務，切實發(fā)揮法律咨詢室和心理疏導室的真正作用，逐步提高群眾的法律知識和依法維權意識，最后過度為真正的信法不信訪。

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