2 2012 年國(guó)家公務(wù)員考試申論十大必備熱點(diǎn)

　2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之一：陽(yáng)光政府與責(zé)任政府 【關(guān)鍵詞】

　轉(zhuǎn)變政府職能三公消費(fèi)公開(kāi) 政務(wù)公開(kāi) 政府信息公開(kāi) 聽(tīng)證制度 行政問(wèn)責(zé) 四項(xiàng)基本制度 權(quán)力監(jiān)督 權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行 科學(xué)決策 問(wèn)計(jì)于民 政府節(jié)約 公共財(cái)政 民生財(cái)政 【背景鏈接】

　2011 年 5 月 4 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求 98 個(gè)中央部門(mén)公開(kāi) 2010 年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和 2011 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法，并做好部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。三公消費(fèi)的公開(kāi)透明，不僅是公眾的基本權(quán)利，更是責(zé)任政府的基本義務(wù)。

　陽(yáng)光政府的四項(xiàng)基本制度：重大決策聽(tīng)證制度；重要事項(xiàng)公示制度；重點(diǎn)工作通報(bào)制度；政務(wù)信息查詢(xún)制度。

　責(zé)任政府四項(xiàng)制度包括：行政問(wèn)責(zé)制；首問(wèn)責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時(shí)辦結(jié)制。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　—— 溫家寶 2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之二：整治庸官懶政與 公務(wù)員( ( 微博) ) 道德建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　廉潔政府 高效政府 政府工作作風(fēng)政府形象 政府效能 治庸風(fēng)暴 問(wèn)責(zé)機(jī)制公務(wù)道德 思想教育 科學(xué)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 政績(jī)觀 績(jī)效測(cè)評(píng) 政府績(jī)效考核機(jī)制改革 輿論監(jiān)督 【背景鏈接】

　公務(wù)道德是促進(jìn)公務(wù)人員正確履行職責(zé)的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2011 年來(lái)，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國(guó)各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問(wèn)責(zé)”行動(dòng)，劍指吃、拿、卡、要等 50 種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過(guò)且過(guò)、業(yè)績(jī)平庸等 10 種“庸病”。并開(kāi)通“治庸”投訴熱線(xiàn)，接受群眾電話(huà)舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官，還專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，稱(chēng)之為“治庸辦”。

　2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之三：微博崛起與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 【關(guān)鍵詞】

　政府微博官員微博 部門(mén)微博群 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 全民問(wèn)政 零距離溝通 理性表達(dá)意見(jiàn) 陽(yáng)光行政 政務(wù)公開(kāi) 打造透明政府

　【背景鏈接】

　2008 年 6 月 20 日，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作, 并通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。以此為標(biāo)志，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全面展開(kāi)。2010 年，被稱(chēng)為“微博元年”，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等被選為網(wǎng)民關(guān)注的 2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 10 大經(jīng)典案例。微博對(duì)社會(huì)生活和政府行政的影響力正日益擴(kuò)大。從總書(shū)記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話(huà)交流，到 45 位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　第一，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車(chē)”，有助于政策的策劃。

　第二，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫(kù)”，有助于政策的制定。

　第三，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。

　第四，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是評(píng)價(jià)政策、改進(jìn)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于政策的評(píng)估。

　第五，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。

　2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之四：水利建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)

　【關(guān)鍵詞】

　中央一號(hào)文件水資源管理體制改革 抗旱減災(zāi) 自然災(zāi)害 水資源管理 水利建設(shè) 災(zāi)害防治 節(jié)約用水 水價(jià)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)安全 生態(tài)安全 【背景鏈接】

　2011 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全”。2011 年 7 月 8 日，財(cái)政部會(huì)同水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各地按 10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。

　—— 溫家寶 2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之五：科技發(fā)展與創(chuàng)新型國(guó)家 【關(guān)鍵詞】

　自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán) 人才強(qiáng)國(guó) 提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 提高勞動(dòng)者素質(zhì) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 【背景鏈接】

　國(guó)家《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　2011 年 10 月，全球信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“教主”、蘋(píng)果 CEO 喬布斯的去世，引發(fā)了全球?qū)�喬布斯現(xiàn)象的思考，中國(guó)也不例外，可以說(shuō)，沒(méi)有任何一個(gè)外國(guó)人的離去如喬布斯這樣引發(fā)人們自發(fā)的緬懷和深思。對(duì)于中國(guó)而言，在“創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”的指引下，也在做著全方位的努力，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領(lǐng)軍人物。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來(lái)，著力突破制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，下大氣力解決影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，不斷攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

　—— 胡錦濤

　科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們國(guó)家要真正強(qiáng)大起來(lái)，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國(guó)家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒(méi)有科技的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)的發(fā)展；科技發(fā)展的未來(lái)，決定著中國(guó)的未來(lái)。

　—— 溫家寶

　2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之六：收入公平與稅收制度改革 【關(guān)鍵詞】

　社會(huì)公平包容性增長(zhǎng) 個(gè)稅改革 提高勞動(dòng)報(bào)酬 社會(huì)保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國(guó)強(qiáng)民富 國(guó)民共富 【背景鏈接】

　“十二五”規(guī)劃綱要中說(shuō)：合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　2011 年 3 月 1 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了個(gè)人所得稅法修正案草案。

　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：

　“ 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　” 2011 年 7 月 1 日，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90 周年大會(huì)上的重要講話(huà)指出，“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

　—— 胡錦濤 合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國(guó)不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　—— 溫家寶 2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之七：食品安全與道德建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　保障人民健康權(quán)利 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠(chéng)信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)誠(chéng)信 落實(shí)食品安全法 以德治國(guó)與以法治國(guó)相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 【背景鏈接】

　2011 年 9 月 6 日，溫家寶在講話(huà)中指出，國(guó)家發(fā)展和民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化和道德的力量。近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、

　“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴(yán)重的地步。

　與此形成對(duì)照的是，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲 60 年堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個(gè)人利益前面，開(kāi)荒種樹(shù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和高尚情操，受到全國(guó)各地干部群眾的敬仰。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

　—— 溫家寶 企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。

　—— 亞當(dāng) · 斯密《道德情操論》 2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之八：慈善事業(yè)公信力 【關(guān)鍵詞】

　慈善信任危機(jī) 郭美美事件 詐捐門(mén) 陳光標(biāo)現(xiàn)象 慈善透明度 慈善賬目公開(kāi) 慈善組織體制改革慈善監(jiān)督 道德規(guī)范

　【背景鏈接】

　2011 年，慈善事業(yè)丑聞?lì)l出。6 月，微薄炫富、自稱(chēng)“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8 月，與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)有合作項(xiàng)目的世界杰出華商協(xié)會(huì)，其執(zhí)行主席兼秘書(shū)長(zhǎng)竟為年僅 24 歲的主席之女，而青基會(huì)面對(duì)慈善腐敗的質(zhì)疑，欲說(shuō)還休的態(tài)度，讓中國(guó)慈善事業(yè)雪上加霜。9月，宋慶齡基金會(huì)面對(duì)腐敗質(zhì)疑也猶抱琵琶。官方數(shù)據(jù)顯示，從 6 月份到 9 月份，官方慈善捐款數(shù)目銳減，部分地區(qū)甚至顆粒無(wú)收。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　慈善機(jī)構(gòu)在廣泛接受輿論監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)組織的透明度和公信力，真誠(chéng)呵護(hù)公眾的善心，不僅可以化危為機(jī)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

　提升慈善事業(yè)的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監(jiān)督。

　2012 2 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之九：社會(huì)誠(chéng)信與征信體系建設(shè) 【關(guān)鍵詞】

　 學(xué)術(shù)造假 商業(yè)欺詐 加強(qiáng)誠(chéng)信教育 政府誠(chéng)信建設(shè) 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統(tǒng)全覆蓋 【背景鏈接】

　2011 年 10 月 19 日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　黨的十七屆六中全會(huì)提出，把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　現(xiàn)在影響我們整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的，我以為最大的是兩個(gè)方面。一是社會(huì)的誠(chéng)信，一是政府的公信力。這兩個(gè)方面解決好了，我們社會(huì)就會(huì)大大向前邁進(jìn)一步。

　—— 溫家寶 2 2012 年國(guó)考必備熱點(diǎn)之十：見(jiàn)義勇為制度保障 【關(guān)鍵詞】

　中華民族傳統(tǒng)美德 道德滑坡 提高公民素質(zhì) 社會(huì)公平正義 建設(shè)和諧社會(huì) 法律制度建設(shè) 證人保護(hù)制度 追究懲戒機(jī)制 【背景鏈接】

　2011 年，由于許云鶴事件被稱(chēng)為“天津彭宇案”，各地頻現(xiàn)“見(jiàn)義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會(huì)爭(zhēng)議的話(huà)題；廣東佛山 2 歲女童小悅悅被碾壓后，18 個(gè)路人經(jīng)過(guò)她的身邊見(jiàn)死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責(zé)，缺乏好人有好報(bào)的社會(huì)環(huán)境以及制度保障，是此類(lèi)事件一再發(fā)生的根本原因。

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　中公專(zhuān)家提請(qǐng)考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

　我們每一個(gè)人都要用良知的尖刀來(lái)深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來(lái)喚起社會(huì)的警醒與行動(dòng)。在公眾參與下創(chuàng)造揚(yáng)善懲惡的制度條件和社會(huì)環(huán)境，努力提升全社會(huì)道德水平和每一個(gè)人的道德良知。

　—— 汪洋 實(shí)際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責(zé)力量不夠強(qiáng)的情況下，關(guān)鍵是要建立保障制度！

　—— 陳實(shí)

　助人為樂(lè)咋變成助人為“憂(yōu)” 模擬題

　 助人為樂(lè)反被誣陷，人們都怕成為第二個(gè)彭宇、第二個(gè)許云鶴、第二個(gè)殷紅彬……因此，出現(xiàn)了老人摔倒無(wú)人敢扶的情況，甚至武漢的一位老人因?yàn)闆](méi)有得到及時(shí)的救助而死亡。你如何看待這個(gè)現(xiàn)象？

　 參考解析

　 近來(lái)，一些助人為樂(lè)者反被誣陷為肇事者，這導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)了多次老人跌倒無(wú)人敢扶的狀況，比如天津“許云鶴案”后，福州、武漢等地接連發(fā)生的老人摔倒而無(wú)人幫扶事件，再次引發(fā)熱議。綜觀這些熱議不難發(fā)現(xiàn)，僅從道德和心理角度來(lái)看，幾乎沒(méi)有人對(duì)路遇傷病者應(yīng)及時(shí)施以援手持否定意見(jiàn)，所謂的“糾結(jié)”在于，救助傷病者的行為會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果。在這種疑慮之下，助人為樂(lè)變成了助人為“憂(yōu)”。這應(yīng)該引起我們?nèi)�社�?huì)的高度關(guān)注。

　“彭宇案”引發(fā)了社會(huì)道德滑坡，各地頻現(xiàn)的翻版“彭宇案”，也恰是道德喪失、信任危機(jī)的體現(xiàn)，這些事件破壞了人與人之間的信任，使我們社會(huì)在幫助他人的問(wèn)題上已經(jīng)蒙上了濃厚的陰影。

　 造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是多方面的：

　 第一，個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)壓力。誣賴(lài)現(xiàn)象反映了某些人素質(zhì)不高，但更大程度上是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和壓力的縮影，子女肩上的沉重負(fù)擔(dān)、醫(yī)療沒(méi)有保障，在這種焦慮之下，道德的天平難免失去平衡，很多老人及其子女無(wú)力承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)，選擇誣陷他人。

　 第二，司法判別有失公正。南京彭宇案的結(jié)果和今年 6 月天津許云鶴案一審結(jié)果直接影響人們對(duì)助人后果判斷。在這兩起案件的審判中，法院“疑罪從有”的斷案思維和對(duì)“和稀泥”式審理結(jié)果的追求傷及了社會(huì)公平正義。如此司法行為，即使被告人最終不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，也會(huì)讓人們擔(dān)心惹上耗時(shí)費(fèi)力的官司而對(duì)救助他人心生恐懼。在證據(jù)不足、事實(shí)不清的情況下，以所謂的“常理”為基礎(chǔ)推斷出的判決，也許在個(gè)案中有利于年邁體衰的、“弱者”一方，但從社會(huì)普遍意義上審視，必然傷及社會(huì)公平正義。

　 第三，社會(huì)氛圍影響。一些媒體在報(bào)道彭宇案后在社會(huì)上引起了強(qiáng)大的反響，強(qiáng)化“好心沒(méi)好報(bào)”的負(fù)面預(yù)期，放大了社會(huì)道德滑坡，在這種社會(huì)氛圍下，人們?cè)谟龅降沟氐睦先藭r(shí)都不敢及時(shí)伸出援助之手。

　 我們?nèi)�社�?huì)應(yīng)該高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，爭(zhēng)取多管齊下，標(biāo)本兼治，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題：

　第一，提升道德水平。扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)的中華民族傳統(tǒng)美德，

　不會(huì)因?yàn)闀r(shí)代變遷而過(guò)時(shí)，更不會(huì)因?yàn)椴粫r(shí)出現(xiàn)的“救人官司”而失色。從長(zhǎng)江大學(xué)勇救落水少年而獻(xiàn)出生命的 3 名大學(xué)生到只身赤手承接墜樓女童的杭州“最美媽媽”吳菊萍，再到“7·23”動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后奔忙在救人現(xiàn)場(chǎng)和獻(xiàn)血路上的溫州市民，無(wú)數(shù)英雄的義舉讓人堅(jiān)信，扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)仍是社會(huì)主流，善念與真情依舊蘊(yùn)藏眾人心中。政府和媒體應(yīng)加大對(duì)此類(lèi)事件的宣傳，積極匡扶道德和正義。

　 第二，司法判別公正。律規(guī)章承載著懲惡揚(yáng)善的功能，并且不應(yīng)該是冰冷的。只有制度法律向善，才是善法。但是從當(dāng)前的環(huán)境看，一些判決顯然是缺乏溫情的。扶起老人容易，"扶起"道德難，要想匡扶道德、匡正良知，要靠司法的支撐。只有司法在判決此類(lèi)"扶老"案件的時(shí)候，給人信心，給人方向性指引，讓人消除做好事的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

　 第三，良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，不是天然的，它需要教育與引導(dǎo)。在一個(gè)眾人感到迷惑，不知道該不該伸手扶摔倒老人的時(shí)候，需要政府代表社會(huì)公信力來(lái)發(fā)聲、發(fā)言，來(lái)明確要弘揚(yáng)什么摒棄什么、要獎(jiǎng)什么又要罰什么，就算小題大做也未嘗不可。

　 第四，完善制度、法律法規(guī)。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，要建立完善便捷可及、保障充分的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、完備無(wú)憂(yōu)的養(yǎng)老制度等等。政府出臺(tái)相關(guān)的指南，民眾及時(shí)學(xué)習(xí)已經(jīng)出臺(tái)的指南，響應(yīng)《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》的要求，發(fā)現(xiàn)老年人跌倒時(shí)不要急于扶起，要分情況進(jìn)行處理。

　總之，解決助人為樂(lè)與助人為憂(yōu)的疑慮，需要以司法為代表的公權(quán)力秉持原則維護(hù)社會(huì)公平正義，也需要人們?cè)诿鎸?duì)這類(lèi)問(wèn)題時(shí)保持冷靜與理性，進(jìn)而共同悉心維護(hù)好扶危濟(jì)困的每一絲善念，營(yíng)造助人為樂(lè)的社會(huì)大環(huán)境。

　 【申論熱點(diǎn)】文化體制改革與發(fā)展

　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　 [綜合分析]

　 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。

　 滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

　 文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)

　揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹�銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

　 [措施]

　 專(zhuān)家給大家總結(jié)了以下幾點(diǎn)措施：

　 一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。

　 二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

　 三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。

　 四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

　【參考范文】

　建立公共文化服務(wù)體系

　推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　 文 化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素，而公共文化服務(wù)體系的建立不僅有助于提升國(guó)民文化素質(zhì)，還能擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，為文化的大發(fā)展大繁榮扎下深厚的根基。

　 然而， 當(dāng)前，公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問(wèn)題。比如，公共文化服務(wù)不均等。既表現(xiàn)于城鄉(xiāng)，也呈現(xiàn)于發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū);文化經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政總支出的比例仍然偏低;如何引導(dǎo)、激發(fā)社會(huì)力量參與公益文化服務(wù)的熱情，也需要有完善的措施。這些問(wèn)題出現(xiàn)的最根本的原因在于一些基層政府，并沒(méi)有真正意識(shí)到向民眾提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，從而積累了大量歷史欠賬。

　 可喜的是，2011 年 10 月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)將文化建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為政府和官員政績(jī)考核體系中不可缺少的內(nèi)容。這不僅令人耳目一新，也必將推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化大發(fā)展、大繁榮提供強(qiáng)大的政策支持。

　 建設(shè)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，這是文化大發(fā)展的根基。要進(jìn)一步深

　化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。

　 事實(shí)上，我們各級(jí)政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求 2011 年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放;全國(guó)所有公共圖書(shū)館、文化館(站)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。在北京，首都博物館等文化場(chǎng)所早已免費(fèi)向市民開(kāi)放，公共文化服務(wù)也已經(jīng)開(kāi)始深入街道社區(qū)。

　 另一方面，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量廣泛參與，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。要在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入社會(huì)資本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的單一國(guó)有資本投資體制和投資效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋面窄的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題，以及國(guó)有文化事業(yè)單位機(jī)制不活、服務(wù)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量普遍較差的問(wèn)題。

　 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建高效、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

　 從根本上來(lái)說(shuō)，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，離不開(kāi)國(guó)民文化素質(zhì)的整體提高，政府有責(zé)任向社會(huì)成員提供基本的、均等化的公共文化服務(wù)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，最終實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。

　推進(jìn)廉政建設(shè)

　打造陽(yáng)光政府

　近些年來(lái)，貪官污吏落馬事件屢見(jiàn)報(bào)端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國(guó)家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國(guó)的國(guó)際形象。

　腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵在于某些干部官員思想不過(guò)關(guān)、制度不健全、監(jiān)管不強(qiáng)勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽(yáng)光政府形象，我國(guó)要建立一個(gè)以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一體系，多管齊下推進(jìn)廉政建設(shè)。

　以教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的廉政思想防線(xiàn)。政府各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展思想政治教育工作，以座談會(huì)、先進(jìn)報(bào)告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中的“拜金主義”和“享樂(lè)主義”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

　以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設(shè)的制度化進(jìn)程。我國(guó)人大要針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對(duì)量刑標(biāo)準(zhǔn)、贓物價(jià)值認(rèn)定、懲罰措施等制訂嚴(yán)格且詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)反腐工作有法可依；要規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，健全政務(wù)公開(kāi)制度，保證廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。

　以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)政府要建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的能力，對(duì)政府工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報(bào)熱線(xiàn)、反腐網(wǎng)站等多種形式，明

　示安全舉報(bào)的有效途徑，并對(duì)反腐斗士進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造一個(gè)監(jiān)督無(wú)處不在的良好環(huán)境。

　推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅是政府的事情，也是關(guān)涉我們每個(gè)人的事情。雖然我國(guó)的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過(guò)硬的思想意識(shí)、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。

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