關(guān)于開展“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)工作方案

　一、創(chuàng)建目標(biāo) 通過“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，在局機(jī)關(guān)倡導(dǎo)和形成廉潔奉公、誠(chéng)信守法、公道正派、公平正義、愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)群眾的氛圍和環(huán)境，積聚正能量、傳遞正導(dǎo)向、提升正形象，樹立新風(fēng)正氣，遏制腐敗現(xiàn)象，培育“廉潔土壤”，讓廉潔精神真正內(nèi)化為城市的靈魂，成為機(jī)關(guān)黨員干部的自覺追求，提升群眾滿意度，進(jìn)一步贏得民心。

　二、創(chuàng)建主體和重點(diǎn) 局機(jī)關(guān)作為此次創(chuàng)建工作的主體，結(jié)合實(shí)際工作，選取與群眾接觸最為緊密的管理科作為此次創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。

　三、創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo) 成立檔案局廉潔單元?jiǎng)?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌創(chuàng)建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體安排各項(xiàng)任務(wù)，檢查創(chuàng)建情況，做好監(jiān)督工作；各科室負(fù)責(zé)人任成員，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)日常事務(wù)的落實(shí)和資料的收集整理上報(bào)。

　四、創(chuàng)建內(nèi)容及步驟 （一）5 月 6—9 月 20 日，制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動(dòng)。

　1.根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)要求，結(jié)合檔案局實(shí)際，與解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題相結(jié)合，向全局干部職工做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作方向。

　2.以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，開展創(chuàng)建活動(dòng)。利用現(xiàn)有的檔案查詢服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái),大力加強(qiáng)“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成全方位、多角度的宣傳臺(tái)式。通過“廉潔成都·陽(yáng)光金彭”網(wǎng)站《今日 xx》、xx 電視臺(tái)、廉潔 xx 微博、LED、公示欄等平臺(tái)，開展干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，大力宣傳我市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署、新舉措、新成效。

　3.結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、警示教育和示范教育。繼續(xù)學(xué)習(xí)蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型，選樹機(jī)關(guān)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)，在全機(jī)關(guān)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。黨組書記講黨課，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》，組織黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育基地，舉辦知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工廉潔從政意識(shí)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面。

　4.注重源頭治理，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。各科室特別是管理科要強(qiáng)化“三項(xiàng)防控”，緊密圍繞《檔案法》賦予的各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行，抓住檔案指導(dǎo)和檔案查閱這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，查準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，切實(shí)保證依法運(yùn)行各項(xiàng)行政權(quán)力。

　5.加大信息公開。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理、民主決策、監(jiān)督檢查、信息公開以及責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。要強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)決策、三公經(jīng)費(fèi)收支、扶貧、公共服務(wù)等問題的信息公開，進(jìn)一步提高信息公開的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。

　6．加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，共同推進(jìn)創(chuàng)建。建立社情民意信息收集長(zhǎng)效機(jī)制，利用“雙報(bào)到”、“支部手拉手”等活動(dòng)，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，廣泛傾聽群眾的意見。在查閱檔案窗口設(shè)置意見箱，向社會(huì)公開舉報(bào)電話，向廣大服務(wù)對(duì)象收集了解本單位反腐倡廉方面的社情民意。對(duì)征集的意見及時(shí)梳理、匯總，并根據(jù)實(shí)際篩選、核查、處理。

　7.加強(qiáng)過程監(jiān)督。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督各個(gè)科室依法行政的全過程，特別是涉及到服務(wù)群眾的查閱利用工作。重點(diǎn)查看是否按要求進(jìn)行查閱，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，是否存在態(tài)度生硬、作風(fēng)強(qiáng)硬、語(yǔ)言冰冷等問題。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)按照程序進(jìn)行談心談話，批評(píng)整改，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

�。ǘ�）10 月底前，抓住重點(diǎn)，做好創(chuàng)建申報(bào)。

　根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)情況，結(jié)合單位實(shí)際，做好制度的“廢立改”，建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，做好“廉潔機(jī)關(guān)”的申報(bào)工作。

　五、創(chuàng)建工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)開展廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建工作的重要意義，將創(chuàng)建工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要組成部分，納入局黨組重要議事

　日程，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題等工作結(jié)合起來(lái)，及時(shí)做好安排部署，務(wù)求抓出實(shí)效。

�。ǘ�）長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)建。將創(chuàng)建工作的實(shí)踐成果，特別是社情民意收集反饋、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、信息公開公示、群眾意見征集、互聯(lián)互動(dòng)交流、崇廉尚潔教育等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制，形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)適用的制度體系，為“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。

　 關(guān)于開展“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)工作方案

　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)“廉潔細(xì)胞”工程及實(shí)施意見的通知〉》（達(dá)市紀(jì)綜〔20xx〕38 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈xx 市“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)示范單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法〉等6類“廉潔細(xì)胞”建設(shè)示范單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法的通知》 （達(dá)市紀(jì)辦〔20xx〕14 號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層工作人員的廉政意識(shí)，培養(yǎng)廣大干部職工的廉潔理念，努力開創(chuàng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)良好局面，市局決定在全市國(guó)土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)�，F(xiàn)結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培育機(jī)關(guān)優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政為重點(diǎn)，以宣傳教育和文化活動(dòng)為載體，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政行為，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，形成機(jī)關(guān)濃厚的廉政文化氛圍，為我市國(guó)土資源事業(yè)跨越式發(fā)展，提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　二、主要目標(biāo) 按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，打造國(guó)土資源廉潔隊(duì)伍目標(biāo)，通過開展全市國(guó)土資源系統(tǒng)“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設(shè)第一抓手，努力構(gòu)建黨員干部“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全全方位的監(jiān)督體系，提高黨員干部廉潔

　為民意識(shí)，力爭(zhēng)在清正廉潔上取得新突破，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好國(guó)土形象，實(shí)現(xiàn)干部清正、作風(fēng)廉潔、政治清明、群眾滿意。

　三、主要內(nèi)容 （一）努力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。深化政務(wù)公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督，防止以權(quán)謀私，嚴(yán)厲懲治腐敗，確保用權(quán)為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)情交易。

　（二）全力推行按責(zé)分權(quán)。權(quán)力過于集中，容易產(chǎn)生腐敗。如何把握好權(quán)與責(zé)的適度分散與集中，至關(guān)重要。要建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。機(jī)關(guān)不能搞“一言堂”，過于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，不同職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，不能干涉不屬于自己范圍的權(quán)力行使。同時(shí)避免權(quán)責(zé)不清出現(xiàn)“當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，消除滋生腐敗的土壤。

�。ㄈ�）建立健全廉潔制度。完善的規(guī)章制度是廉政建設(shè)的保障，只有依靠強(qiáng)有力的規(guī)章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權(quán)力延伸到哪，機(jī)制措施就要制約到哪。形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督管理。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)力是一種制約，對(duì)正確用權(quán)是一種保護(hù)，是權(quán)力運(yùn)行的一種剛性機(jī)制。而時(shí)下的被動(dòng)監(jiān)督方式，既不符合監(jiān)督必須遵循的隨機(jī)糾偏原則，更不適應(yīng)信息社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下瞬息萬(wàn)變的情況。為此，只有逐步建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、確保黨的政策方針落實(shí)和權(quán)力正確運(yùn)作的、科學(xué)有效的、充滿活力的現(xiàn)代監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，并把監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、防腐拒變的目的。

�。ㄎ澹┱J(rèn)真受理信訪舉報(bào)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的監(jiān)督作用，對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實(shí)，事事有回音。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處打擊舉報(bào)人的行為，維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。建立健全收

　信登記、送閱審批、轉(zhuǎn)辦催辦、查辦結(jié)案、復(fù)信回訪、立卷歸檔等規(guī)章制度，使信訪受理工作逐步規(guī)范化、程序化。

　四、廉潔載體 1.營(yíng)造廉政文化氛圍。在辦公場(chǎng)所適當(dāng)位置設(shè)置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設(shè)施，營(yíng)造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。

　2.開展警示教育。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，組織黨員干部進(jìn)行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識(shí)和反腐倡廉的自覺性。

　3.開展主題教育活動(dòng)。充分利用黨風(fēng)廉政宣傳主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)開展專題討論，教育、引導(dǎo)黨員干部恪守廉潔自律規(guī)定，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

　4.開展讀書思廉、文化倡廉活動(dòng)。積極組織開展“四個(gè)一”的讀書思廉、文化倡廉活動(dòng)。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀(jì)知識(shí)問答；開展一次反腐倡廉理論調(diào)研；編輯一本黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)匯編。大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律己”。

　5.開展典型樹廉活動(dòng)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時(shí)表?yè)P(yáng)在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營(yíng)造積極向上的氛圍。

　6.開展家庭助廉活動(dòng)。通過召開干部家屬座談會(huì)或發(fā)放倡議書等方式，倡導(dǎo)家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業(yè)，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

　五、方法步驟 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員。各單位要安排專門時(shí)間，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)中央、省、市及自然資源部黨組、廳黨委反腐倡廉會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建“廉潔機(jī)關(guān)”的自覺性和責(zé)任感。

　（二）調(diào)查研究。結(jié)合單位自身實(shí)際深入進(jìn)行調(diào)查研究，通過走訪、座談等形式廣泛征求意見和建議，全面掌握各單位在創(chuàng)建方面存在的問題，研究制定解決問題的工作方法和措施，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，探索建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新制度、新機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源管理能力和水平。

�。ㄈ�）全面推進(jìn)。緊緊圍繞中心工作，全面貫徹落實(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理、

　懲防并舉、注重預(yù)防，推進(jìn)全市國(guó)土資源管理懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)。

�。ㄋ模┛荚u(píng)驗(yàn)收�？荚u(píng)驗(yàn)收由市局組織相關(guān)科室開展初評(píng)，初評(píng)合格報(bào)市直機(jī)關(guān)工委�？荚u(píng)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括組織保障，工作人員、辦公場(chǎng)所、設(shè)備等保障是否到位；服務(wù)是否規(guī)范高效，黨風(fēng)政風(fēng)是否優(yōu)良，廉政文化建設(shè)是否納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)總體布局；權(quán)力是否關(guān)進(jìn)制度的籠子，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是否進(jìn)一步深化，監(jiān)督渠道是否暢通；信訪渠道是否暢通，巡察利劍是否高懸，腐敗懲治是否有力，治本功能是否發(fā)揮，存在的問題是否得到解決。

　六、保障措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)作為今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，列入重要議事日程。為了組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、開展好“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，局成立“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)鄧福盛同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局機(jī)關(guān)黨辦，宋建波同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)各項(xiàng)工作的有序開展。各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門工作人員在“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建過程中的廉潔勤政方面的把關(guān)與考核，形成層層把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)制。全體工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好和參與此項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。

�。ǘ�）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要高度重視廉潔機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞局機(jī)關(guān)制定的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求，立足于業(yè)務(wù)工作職責(zé)，認(rèn)真研究制定與廉政勤政有關(guān)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作流程和考核細(xì)則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

�。ㄈ�）增強(qiáng)先鋒意識(shí)，發(fā)揮示范作用。全體黨員干部要保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)中“比學(xué)趕超”，在全局營(yíng)造“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的濃厚氛圍。形成人人遵紀(jì)守法、廉潔自律的好風(fēng)氣，推動(dòng)我市國(guó)土資源事業(yè)再上新臺(tái)階。

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