委 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委 2020 工作要點

　2020 年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好改革工作意義重大�？偟囊笫�,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記對工作重要講話指示精神,按照中央和省市委、區(qū)黨工委改革決策部署,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求,集中力量攻堅,狠抓改革落實,確保全面深化改革取得新的更大成效。

　一、縱深推進經(jīng)濟體制改革 1﹒著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照鞏固、增強、提升、暢通的要求,落實好營造更好環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的措施。深入實施“三項清理”專項行動,力爭完成“僵尸企業(yè)”出清以上 15 家,盤活閑置土地和政策利用土地資源 2000 畝以上,市定低效廠房出租率不低于95%。開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作,完善在線監(jiān)測評價系統(tǒng),探索建立工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價結(jié)果使用機制,促進低端低效產(chǎn)能加快退出,引導企業(yè)綠色高效發(fā)展。落實好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施,推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。健全重大項目推進協(xié)調(diào)機制,依托在線投資監(jiān)管審批平臺動態(tài)更新項目清單,全年簽約主導產(chǎn)業(yè)項目 100 個。運用好地方金融監(jiān)管與金融風險監(jiān)測預警平臺,抓好金融領(lǐng)域重大風險防控。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。降低企業(yè)用電成本,落實好售電側(cè)改革政策,引導規(guī)模以上企業(yè)參與電力市場化交易。(區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)住建局) 2﹒進一步深化“放管服”改革。深化“不見面審批”改革,實施“一件事一次辦”改革,在政務服務網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)旗艦店開設(shè)“一件事”改革專欄,提供線上辦理總?cè)肟?在區(qū)政務服務大廳設(shè)立“一件事”辦理窗口,實現(xiàn)“一件事一窗辦一次辦”。加強基層政務服務體系建設(shè),推動鎮(zhèn)(村)為民(便民)服務中心建立全科服務模式和規(guī)范化運行,強化業(yè)務指導和培訓,不斷提升基層政務服務能力和水平。規(guī)范行政審批中介服務,以市政務服務中介服務管理系統(tǒng)平臺為依托,對接全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上中介超市”,做好我區(qū)中介機構(gòu)線上進駐審核,實現(xiàn)涉批中介網(wǎng)上“一平臺、一標準、一站式”服務。實施企業(yè)投資項目信用承諾制改革,探索“政府定標準,企業(yè)作承諾,過程強監(jiān)管,失信有懲戒,提速優(yōu)服務”的新型管理模式。深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革,持續(xù)完善“三測合一”平臺建設(shè),實施數(shù)字化聯(lián)合審圖、區(qū)域評估、告知承諾等改革舉措。深化

　商事制度改革,全面推廣“全鏈通”服務平臺,推進企業(yè)登記全程電子化辦理模式,推進企業(yè)注銷便利化,實施“政銀合作”,積極推動企業(yè)登記窗口向金融網(wǎng)點延伸,實現(xiàn)“就近辦”。(區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)社事局、區(qū)自然資源與規(guī)劃分局、步鳳鎮(zhèn)、新城街道) 3﹒完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。完善產(chǎn)權(quán)保護工作機制,開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項整治。落實好強化知識產(chǎn)權(quán)保護的措施。重點圍繞資本、土地、勞動力、技術(shù)、信息等要素的市場化配置,貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和相關(guān)配套政策,實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加強綜合金融服務平臺建設(shè),完善優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)培育機制。深入全面排查存量金融風險,引導企業(yè)接入綜合金融服務平臺,積極幫助企業(yè)上市。(區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)政法委、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局) 4﹒深化財稅體制改革。堅決落實減稅降費政策,關(guān)注行業(yè)稅費負擔變化,做好效果監(jiān)測和分析研判。進一步推進落實園區(qū)板塊管理體制,優(yōu)化園區(qū)財政,落實園區(qū)管理責任,推進財權(quán)事權(quán)規(guī)范統(tǒng)一,做好財力結(jié)算,構(gòu)建責權(quán)利對等的園區(qū)財政運行機制。落實好《關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》,按照“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年成體系”的工作要求,加快推進全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設(shè)。按照市統(tǒng)一部署和要求,穩(wěn)步推進政府采購制度改革,提升政府采購透明度,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。加強政府債務管理,統(tǒng)籌考慮新增債券爭取和隱性債務化解,采取多種措施化解隱性債務存量,堅決遏制隱性債務增量,實現(xiàn)政府債務率和隱性債務“雙降”。加強與基金公司對接,發(fā)揮現(xiàn)有基金招商引資功能,推動基金招投、資本引資,全面促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化稅收征管體系,推進“非接觸式”辦稅,穩(wěn)妥組織稅費收入。(區(qū)財政局、區(qū)稅務局) 5﹒加快科技體制改革。深入貫徹落實省“科技改革 30 條”和市“聚力創(chuàng)新 10 條”。大力提升科技創(chuàng)新能力,推進建設(shè)一個主導產(chǎn)業(yè)研究院、一個國家級孵化器、一個技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新孵化基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。完善高企獎勵政策,扎實抓好高新企業(yè)培育工作,推動更多企業(yè)納入省高企培育庫,實現(xiàn)全區(qū)高企持續(xù)增長。深度接軌上海,加快建設(shè)上海科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地,深度接軌上海,推動(上海)科創(chuàng)中心建設(shè)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(開發(fā)區(qū)分中心)建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全科技計劃體系,完善科技創(chuàng)新政策體系,構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。(區(qū)科技局)

　6﹒深入推進國企國資改革。加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),大力推動經(jīng)開城建公司、中韓建設(shè)公司、投資促進公司、政策性擔保公司,以及園區(qū)實業(yè)公司、招商公司等組織架構(gòu)建設(shè),盡快開展實質(zhì)化運營,建立健全國有企業(yè)分級分類管理體制。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局,突出國有企業(yè)主責主業(yè)發(fā)展,加快全區(qū)國有資產(chǎn)資源整合,推動國有資本向具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)板塊集聚,實現(xiàn)國有資本在更寬領(lǐng)域、更高層次、更大范圍的優(yōu)化配置。深化國有企業(yè)用人制度改革,制定規(guī)范國有企業(yè)人事管理的工作意見,嚴格控制管理人員數(shù)量,建立年度勞動用工計劃管理制度。完善國有企業(yè)負責人薪酬制度,合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人薪酬水平。改革和完善工資決定機制,制定國有企業(yè)工資總額管理辦法。理順國有資本監(jiān)管體制,獨立設(shè)置國資監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu),擇優(yōu)選聘工作能力較強、專業(yè)水平較高的國資監(jiān)管工作人員,增強國資監(jiān)管力量。(區(qū)財政局) 7﹒扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,加快推進農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,引導組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。打造康森特色休閑觀光旅游體驗農(nóng)業(yè)區(qū)示范點建設(shè),推動銀寶集團 1.25 萬畝高標準農(nóng)田、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),增加綠色食品、有機產(chǎn)品供給,確保綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達40%,農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售額力促突破 3 億元,進上海銷售農(nóng)產(chǎn)品達 3 億元。鞏固完善清產(chǎn)核資工作成果,全面確認集體經(jīng)濟組織成員身份,推進股份合作改革面上鋪開,全面成立股份經(jīng)濟合作社,健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱、標牌、登記證書及管理系統(tǒng)四統(tǒng)一。積極確權(quán)賦能,高質(zhì)量強化集體資產(chǎn)管理;以農(nóng)村改革為發(fā)展動能,促進閑置農(nóng)房(閑置建設(shè)用地)盤活試點取得新突破。充分利用省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺三期市場建設(shè),以線上交易為手段,全面提高全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效率,實現(xiàn)交易資金高效、快捷、安全結(jié)算。在去年成交交易 198 筆計 2685.33 萬元的基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應進必進的要求,督促鎮(zhèn)街所有村級資產(chǎn)、資源、涉農(nóng)項目都經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺招投標,力爭交易全覆蓋。(區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)社事局) 8﹒創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制。加快復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)改革試點經(jīng)驗,大力開展差異化特色化改革探索,爭取納入自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。不斷拓展利用外資方式,提高利用外資質(zhì)量,重點引進跨國公司地區(qū)總部等功能性機構(gòu)。充分利用跨境電商綜合試驗區(qū)平臺,支持綜合保稅區(qū)打造跨境電商示范區(qū),發(fā)揮日韓全貨機開通優(yōu)勢,加快培育跨境電商零售、保稅展示交易等貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài),構(gòu)筑中韓()產(chǎn)業(yè)園進口日韓小商品的集散地和特色商品出口的新通道。有序擴大服務領(lǐng)域開放,爭取放寬外資準入政策,引導韓資金融機構(gòu)、

　保險機構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),吸引更多韓資進入流通領(lǐng)域及建筑、設(shè)計、咨詢、健康醫(yī)療等服務領(lǐng)域。(區(qū)中韓辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、綜合保稅區(qū)) 二、穩(wěn)步推進民主法制領(lǐng)域改革 9﹒加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度建設(shè)。進一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導機制。適時調(diào)整區(qū)黨工委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組與區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導小組成員單位,充分發(fā)揮區(qū)黨工委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組作用,確保領(lǐng)導小組工作推進有序有力。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,支持全區(qū)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞區(qū)黨工委工作會議部署凝心聚力,圍繞抗擊新冠肺炎疫情、建設(shè)加快中韓()產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點工作開展深入調(diào)研,積極建言。辦好市歐美同學會走進中韓產(chǎn)業(yè)園精英圓桌會,為全區(qū)海外留學回國人才、新階層人士創(chuàng)造聯(lián)誼交友、行業(yè)溝通的橋梁渠道。出臺全區(qū)宗教活動場所安全隱患專項整改工作方案,組建工作專班,抽調(diào)專業(yè)力量開展宗教場所安全隱患專項整治工作。合理布局全區(qū)宗教活動場所,出具專業(yè)調(diào)研規(guī)劃報告,融入大市區(qū)規(guī)劃。(區(qū)工委組織部) 10﹒繼續(xù)深化群團組織改革。全面落實《新時代經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》、《共青團市委改革方案》、《四聯(lián)推動“兩新”婦聯(lián)組織建設(shè)工作實施方案》等相關(guān)文件,進一步深化群團組織改革,著力推進“三創(chuàng)爭兩提升”、“夯實非公企業(yè)團建基礎(chǔ)”、“四聯(lián)推進企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)”等重點工作,充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。(區(qū)工委組織部) 三、深化文化體制改革 11﹒強化思想文化引領(lǐng)機制。加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳,完善黨委(黨組)中心組學習“四巡”制度,推進中心組學習制度化規(guī)范化建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責任制,完善意識形態(tài)工作分析研判和失責約談機制。完善堅持正確導向和輿論引導機制,完善全媒體傳播體系,加強全區(qū)報網(wǎng)微臺內(nèi)容融合建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)綜合治理,鞏固壯大主流思想輿論。(區(qū)黨政辦) 12﹒完善道德風尚建設(shè)機制。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和市實施方案。根據(jù)中央和省、市關(guān)于紀念抗戰(zhàn)勝利 75 周年、抗美援朝 70 周年相關(guān)部署,組織好我區(qū)相關(guān)紀念活動,進一步弘揚愛國主義精神。推進《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》落地落細,持續(xù)開展“好人”“開發(fā)區(qū)好人”評選和“文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭”創(chuàng)建活動。(區(qū)黨政辦)

　13﹒優(yōu)化高質(zhì)量文化供給制度。健全文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)機制,積極爭取各級項目資金,新培育不少于 3 家規(guī)上文化企業(yè),做好現(xiàn)實題材、紅色題材和重大歷史題材規(guī)劃,引導區(qū)重點文化企業(yè)動漫劇集創(chuàng)作向影視劇拓展,精心打磨推出《沈拱山的故事》《步鳳風云》《銅馬》等一批精品力作。創(chuàng)新文化和旅游融合發(fā)展體制機制,積極培育新型文化業(yè)態(tài)。健全人民文化權(quán)益保障制度,推進公共文化服務標準化均等化。推進文化禮堂、文化活動中心、農(nóng)家書屋、閱讀新空間等載體高標準建設(shè),特色化運營,完善提升紅色長廊、五條嶺烈士陵園和烈士命名鎮(zhèn)村陳列設(shè)施,引導廣大黨員干部傳承紅色基因,弘揚時代精神。(區(qū)黨政辦、區(qū)社事局、區(qū)財政局) 四、積極推進民生領(lǐng)域改革 14﹒深化教育體制改革。促進學前教育普惠健康發(fā)展,加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度。雨露小區(qū)配套公辦幼兒園 2020 年秋學期投入使用,推進馥桂名居小區(qū)配套幼兒園建設(shè),2020 年 8 月底完成市六一幼兒園松江路園區(qū)轉(zhuǎn)普認證。實施名校引領(lǐng)戰(zhàn)略。深化步鳳鎮(zhèn)公辦學校與鹽初中教育集團和市一小教育集團的合作辦學,推進市第三小學、長江路學校交由市一小、鹽初中托管領(lǐng)辦,提高教育層次和水平。加強名師隊伍建設(shè),扎實推進“三名工程”,加大培養(yǎng)、培訓力度,實施年度區(qū)級名師評選活動。積極招引市級以上學科帶頭人、教學能手,省級以上各類賽課和基本功競賽二等獎以上、市級一等獎的優(yōu)秀教師。加快職業(yè)教育布局,規(guī)劃布局 1.5 平方公里“產(chǎn)教研”園區(qū),積極招引各類職業(yè)學校和科研機構(gòu)入駐園區(qū)。支持機電高等職業(yè)技術(shù)學校按照省中職“領(lǐng)航學校”標準入駐園區(qū),遵循“產(chǎn)教深度融合”、“理實一體化”等現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求,確保 2021 年 9 月份整體遷入,開設(shè)適應我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。創(chuàng)新扶持具有示范引領(lǐng)作用、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接緊密的職業(yè)教育示范基地。優(yōu)化教研工作方式。遴選專兼結(jié)合、充滿活力的教研隊伍,健全兼職教研員準入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制。(區(qū)社事局、區(qū)人社局) 15﹒推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以醫(yī)共體建設(shè)為抓手,加快推進分級診療,推動與市第一人民醫(yī)院等醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體,推進醫(yī)保目錄管理改革,落實好國家和省談判藥品落地工作措施,探索談判藥品門診醫(yī)療保障政策和支付途徑。深化藥品耗材招采制度改革,推動藥品耗材陽光采購,公開交易。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,落實好《省推進醫(yī)保支付方式改革省級試點工作實施方案》,實行總額控制下以病種付費為主的多元復合醫(yī)保支付方式。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),補齊醫(yī)改短板,堅持“預防為主”的衛(wèi)生健康工作方針,明確公共衛(wèi)生機構(gòu)職能定位,建立科學合理的疾控機構(gòu)投入機制,實施疾病預防控制信息基礎(chǔ)建設(shè)項目。(區(qū)社事局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局)

　16﹒健全就業(yè)促進機制。開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,積極提升就業(yè)質(zhì)量。支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,加大穩(wěn)崗返還力度,切實減輕企業(yè)負擔。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),強化困難人員就業(yè)援助,拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。深化職業(yè)技能提升行動,擴大培訓規(guī)模,完善補貼政策。(區(qū)人社局) 17﹒完善社會保障體系。完善全民參保登記常態(tài)化工作機制和精準擴面長效機制,實施全民參保三年行動計劃兩年完成。落實好規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌意見,調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。推進被征地農(nóng)民剛性進保。推動國有企業(yè)已退休人員全部納入社會化管理。落實好失業(yè)保險基金省級調(diào)劑金分配辦法。建立健全與《省社會保險基金監(jiān)督條例》相配套的基金監(jiān)督制度體系。開展“醫(yī)保公共服務專項治理年”活動。(區(qū)人社局、區(qū)社事局、區(qū)財政局) 五、加強社會治理創(chuàng)新與政法領(lǐng)域改革 18﹒完善社會治理制度機制。扎實開展社會治理現(xiàn)代化建設(shè),完善社會治理體制機制,創(chuàng)新社會治理方式。推進網(wǎng)格化社會治理機制創(chuàng)新,進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化工作,全面啟動“智慧平安網(wǎng)格”建設(shè),推動網(wǎng)格陣地實體化、網(wǎng)格隊伍專職化、網(wǎng)格流程信息化、網(wǎng)格業(yè)主重點化、網(wǎng)格聯(lián)動社會化“五化”工作,實現(xiàn)“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動融合。加強綜治中心規(guī)范化建設(shè),推動區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級綜治中心(網(wǎng)格中心)全面實現(xiàn)一體化運行。完善矛盾糾紛預防調(diào)處化解綜合機制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解對接機制。健全充滿活力的基層群眾自治制度,完善“政社互動”機制。(區(qū)政法委、區(qū)工委組織部、區(qū)社事局、區(qū)公安分局) 19﹒完善平安開發(fā)區(qū)建設(shè)工作機制。成立區(qū)平安開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,健全落實平安開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導責任制和工作協(xié)調(diào)機制。深化智慧技防和“雪亮工程”建設(shè),建立健全掃黑除惡長效機制,完善立體化、法治化、智能化社會治安防控體系。完善維護國家政治安全工作機制。(區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局) 20﹒深化政法領(lǐng)域改革。完善黨對政法工作絕對領(lǐng)導的工作機制。認真落實政法領(lǐng)域全面深化改革實施方案,深入推進司法體制綜合配套改革和訴訟制度改革,全面落實司法責任制,健全司法運行和監(jiān)督機制,全面推動落實司法職業(yè)保障政策要求。完善法院、檢察院組織機構(gòu)體系,推進公安機構(gòu)改革和司法行政機關(guān)改革。完善公益訴訟制度,拓展公益訴訟案件范圍。(區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局) 六、深入開展生態(tài)文明和安全生產(chǎn)體制改革

　21﹒完善生態(tài)保護和修復制度。落實好《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》,配合做好全區(qū)國家級生態(tài)保護紅線調(diào)整補劃工作,全面落實自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。進一步全面推行河長制,加強各級河長履職盡責,建立健全河道常態(tài)化保潔機制,全面完成河道“兩違三亂”專項整治任務。(區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局) 22﹒健全生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系。完善并落實好有利于綠色發(fā)展的對稅、價格等經(jīng)濟政策,發(fā)展綠色金融。大力推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革,設(shè)立區(qū)級生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度,將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為環(huán)保責任紅線。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,探索開發(fā)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)審計平臺。開展生態(tài)文明建設(shè)考核評價和綠色發(fā)展評價指標測算。(區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局) 23﹒強化安全生產(chǎn)工作機制。落實最嚴格的安全生產(chǎn)責任和管理制度,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制體系,加快安全監(jiān)管信息化建設(shè),實現(xiàn)安全風險監(jiān)控預警,完善安全生產(chǎn)司法銜接工作機制,健全城市安全發(fā)展體制機制,支持重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造,提升重點產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。(區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位) 七、推進黨的建設(shè)制度和紀檢監(jiān)察體制改革 24﹒完善黨的建設(shè)制度。完善主題教育常態(tài)長效機制。常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研走訪、“開門開窗”聽取意見、“掛鉤結(jié)對”聯(lián)系服務,堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事。完善落實各層級學習制度,豐富參學形式、創(chuàng)新促學載體、落實幫學舉措,堅持和完善各層級學習制度、干部培訓制度、集中輪訓制度、黨支部直接教育黨員制度。深化干部“政治體檢”常態(tài)長效機制。聚焦“五看三十問”指標體系,逐步拓展對象范圍,全面考察識別政治素質(zhì)。打造五條嶺烈士陵園黨性教育基地品牌工程。把綜合考核作為識別評價干部、提高選人用人質(zhì)量的重要抓手,用好用活“三項機制”,激勵引導各級干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。夯實責任打牢黨建根基。持續(xù)實施“五聚焦五落實”三年行動計劃,構(gòu)建“一突出四聯(lián)動”機制,持續(xù)開展“掃黑除惡”專項行動,推動引領(lǐng)基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。嚴格執(zhí)行支部工作條例,開展“標準+示范”建設(shè),夯實黨建工作基礎(chǔ)。加強對黨內(nèi)政治生活執(zhí)行情況指導監(jiān)督,對黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散等問題嚴肅問責。落實村(社區(qū))書記縣鄉(xiāng)共管制度,實施村書記“百千萬”工程,強化“頭雁引領(lǐng)”,有序推進書記、主任“一肩挑”比例達 70%以上。統(tǒng)籌推進新型社區(qū)工作者職業(yè)隊伍、非公企業(yè)黨建工作指導員隊伍建設(shè),謀劃部署村(社區(qū))“兩委”集中換屆,每個村(社區(qū))儲備 2 名 35 歲以下后備干部。增強對基層黨務力量的培訓力度,針對性的

　提升培訓頻次和培訓質(zhì)量。推動各基層黨組織將黨建經(jīng)費納入年初預算,并健全逐年增長機制。按照“六個規(guī)范化”的要求,對全區(qū)各領(lǐng)域黨建陣地進行規(guī)范升級,重點推動新嘉源人才公寓黨群服務中心提升和步鳳鎮(zhèn) 4 個未達標村黨群服務中心建設(shè)達標。構(gòu)建協(xié)同融合黨建體系。通過制定書記項目、簽訂共建協(xié)議等方式,推進機關(guān)與企業(yè)、村(社區(qū))等黨組織開展結(jié)對共建。打造韓資企業(yè)黨建聯(lián)盟提升非公黨建質(zhì)量。以“資源共享、共謀發(fā)展、互利共贏”為原則構(gòu)建“韓資企業(yè)黨建聯(lián)盟”,同時積極吸納非韓資企業(yè)黨組織加入聯(lián)盟,著力解決非公企業(yè)黨組織組建率不高、凝聚力不強、作用發(fā)揮不多等問題。(區(qū)工委組織部) 25﹒健全紀檢監(jiān)察體制。突出政治監(jiān)督,探索建立健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接體系,著力推進一體化監(jiān)督聯(lián)動機制,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。推動紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導和指導,堅持鎮(zhèn)(街)紀(工)委書記、副書記的提名和考察以區(qū)紀工委會同區(qū)組織部為主、落實查辦腐敗案件以上級紀(工)委領(lǐng)導為主的工作機制。全面貫徹監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和相關(guān)配套制度法規(guī),促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通,有效銜接司法。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等協(xié)作配合、相互制約,推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化。(區(qū)紀工委監(jiān)察工委) 八、加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導 26﹒強化對重要改革事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對賬盤點十八屆三中全會部署的改革任務,全面啟動十九屆四中全會提出的改革事項,聚焦難點攻堅突破。圍繞重點改革項目,定期聽取進展情況匯報,采取適當方式開展督促檢査,確保落實到位。對重大改革試點和基層改革探索組織評估論證,制定實施推廣清單。(區(qū)黨政辦) 27﹒強化“三項機制”的激勵保障作用。突出嚴管厚愛,強化正向激勵。旗幟鮮明選用敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善抓落實的干部,寬容包容工作中的探索性失誤,真正為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。鼓勵激勵,就是要給干部干事創(chuàng)業(yè)注入強勁動力,打破暮氣沉沉、得過且過的狀態(tài),匯聚勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。容錯糾錯,就是要為創(chuàng)新者、擔當者、實干者保駕護航。能上能下,就是要讓有本事、作風硬、善作為的干部“上”,重點是要劃定下的“硬杠杠”,對于一些干部上班不守崗、工作不在狀態(tài),不作為、不擔當、亂作為的干部,嚴肅整治、堅決查處,以下為突破口,徹底整治作風頑疾。(區(qū)工委組織部、區(qū)紀工委監(jiān)察工委) 28﹒加大改革宣傳力度。用好各類宣傳平臺,加強對改革政策的解讀,加大對改革經(jīng)驗的宣傳,在全社會形成支持改革、參與改革的濃厚氛圍。(區(qū)黨政辦)

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