三十年如一日

　基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的“老黃牛”

　——“最美公務(wù)員”推薦事跡材料

　偉大出自平凡，榜樣就在身邊。說起 XXX，全縣沒有一個(gè)人不知道，XXX 同志先后任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣紀(jì)委辦公室主任、縣紀(jì)委黨風(fēng)室主任、縣紀(jì)委常委、監(jiān)察委員職務(wù)，三十年如一日的戰(zhàn)斗在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上，默默奉獻(xiàn)自己的青春、揮灑自己的汗水，大家都說，他就是一個(gè)兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的老黃牛，是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

　信念堅(jiān)定、對黨忠誠，他是政治過硬的“排頭兵” 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是政治干部，講政治是第一位的要求。XXX 就是這樣一名用一生去踐行對黨忠誠的共產(chǎn)黨員。他堅(jiān)持把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)放在首位，堅(jiān)持每天閱讀人民日報(bào)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、求是雜志等黨媒黨刊，確保第一時(shí)間知曉國家大事、國家政策。尤其是在中宣部推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP 以來，XXX 同志帶頭積極響應(yīng)，堅(jiān)持每日學(xué)、多互動(dòng)，利用早晚、午休等碎片化時(shí)間閱讀文章、觀看視頻、智能答題，轉(zhuǎn)發(fā)、收藏并點(diǎn)贊優(yōu)質(zhì)文章，迅速成為全縣“學(xué)習(xí)達(dá)人”。他態(tài)度立場鮮明，針對網(wǎng)絡(luò)上及社會(huì)上一些負(fù)面情緒和過激言論，他敢于發(fā)聲，敢于亮劍，堅(jiān)決維護(hù)黨中央形象。始終把政治建設(shè)擺在首位，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志

　為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨。

　勤學(xué)善思、擔(dān)當(dāng)作為，他是業(yè)務(wù)精干的“智多星” 紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。XXX 同志從事紀(jì)檢監(jiān)察工作三十年來，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)本領(lǐng)、練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。他切實(shí)把理論武裝成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到本職工作中，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐、推動(dòng)正風(fēng)反腐工作，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，持之以恒糾正形式主義、官僚主義，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。如：長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓XXX 善于從信訪舉報(bào)線索和監(jiān)督檢查工作的細(xì)枝末節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題。20XX 年 X 月，縣紀(jì)委再次接到群眾反映 XX 鎮(zhèn)長 XX 存在違規(guī)套取項(xiàng)目資金的問題線索，由于該問題線索之前查無實(shí)據(jù)，作不屬實(shí)了結(jié)，這次經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)分析研判，決定交由 XXX 同志負(fù)責(zé)，XXX 同志沒有掉以輕心，而是在仔細(xì)摸排、深入分析的基礎(chǔ)上，核實(shí)了相關(guān)事實(shí)。最終，給予當(dāng)事人相應(yīng)處分。尤其是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，他主動(dòng)申請擔(dān)任監(jiān)督保障組一組組長，下沉到疫情防控一線，緊盯“防控管”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等措施落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督。確保疫情防控工作推進(jìn)到哪 ，監(jiān)督保障就跟進(jìn)到哪，讓監(jiān)督保障的旗幟在抗擊疫情的陣地上高高飄揚(yáng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。從大

　年初三開始，本人始終堅(jiān)守在疫情防控第一線督導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，計(jì)開展帶頭開展監(jiān)督檢查 XX 批次，發(fā)現(xiàn)問題 XX 個(gè)，提出意見建議 XX 條，立查立改問題 XX 個(gè)。

　嚴(yán)格自律，堅(jiān)守底線，他是清廉無私的“模范生” 打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部干的就是“打鐵”的活，必須自身正、自身凈、自身硬，XXX 同志始終嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束，始終保持一名紀(jì)檢監(jiān)察干部清正廉潔的本色。XXX 同志作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，堅(jiān)持帶頭遵紀(jì)守法，帶頭勤政廉政，自覺摒棄“四風(fēng)”，堅(jiān)決抵制腐敗，杜絕“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，無論是面對金錢、利益的誘惑，還是威脅、報(bào)復(fù)的恐嚇，XXX 都堅(jiān)持原則，不循私情，固守廉潔從政思想道德防線，始終做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，以絕對忠誠、實(shí)干擔(dān)當(dāng)捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。作為一名基層紀(jì)檢干部， XX 同志還非常注重家庭家教家風(fēng)，從嚴(yán)教育管理親屬和身邊工作人員，決不允許他們利用自己的影響謀取私利。

　XXX 同志無論負(fù)責(zé)什么工作、接受什么任務(wù)，他總是全力以赴，從不叫苦喊累，以恪盡職守的意識(shí)、熱情服務(wù)的態(tài)度、嚴(yán)于律己的精神，踏實(shí)工作、立足崗位，在平凡的崗位上展現(xiàn)不平凡的人生。

　在全區(qū)政協(xié)委員工作室建設(shè)

　座談會(huì)上的講話

　各位委員、各位同志：

　 今天的會(huì)議既是一次工作交流會(huì)議，也是一次學(xué)習(xí)研討會(huì)議、一次工作部署會(huì)議。聽了大家的發(fā)言，我也深有感觸，很受啟發(fā)。回顧過去一年來區(qū)政協(xié)全面推開委員工作室建設(shè)工作，成績固然應(yīng)予充分肯定，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)也要引起重視。這里，我用四句話來進(jìn)行總結(jié)概括：

　第一，運(yùn)行管理基本推開，但還不夠規(guī)范有序。各委員工作室按照區(qū)政協(xié)《全面推開政協(xié)委員工作室建設(shè)實(shí)施方案》的要求，落實(shí)定期接待、走訪群眾、視察調(diào)研、困難幫扶等工作機(jī)制，與鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）以及有關(guān)部門開展交流合作，總體上都已經(jīng)運(yùn)行開來，但還是處在較低的層次。工作機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)，有的委員工作室連最基本的定期接待群眾制度都沒有落實(shí)，剛才匯報(bào)中提到有些委員工作室的委員 X 個(gè)人有 X 個(gè)人不參加活動(dòng)、X 個(gè)人有 X 個(gè)人不參加活動(dòng)，還有些委員工作室值班委員晃一圈就走，沒有發(fā)揮任何作用，而且這不是個(gè)別現(xiàn)象。檔案管理基本處于空白，前一階段，我們整理委員工作室檔案，《民情日志》基本都沒有登記多少內(nèi)容，可能和委員工作室建設(shè)剛剛推開，主動(dòng)來訪的群眾比較少有關(guān)，但是我們可以下去走訪群眾，這方面工作要注意留痕，把走訪群眾的內(nèi)容登記上去，也要及時(shí)把我們組織的有關(guān)活動(dòng)情況整理成檔案。團(tuán)隊(duì)作用未能有效發(fā)揮，有的委員工作室缺乏謀劃力、組織力，不知道干什么、怎么干，

　甚至 1 次團(tuán)隊(duì)活動(dòng)都沒有開展、1 次集體學(xué)習(xí)都沒有組織，等等。委員工作室是委員履職的平臺(tái)，同時(shí)也是一個(gè)自我教育、自我管理的平臺(tái)。這方面 XX 委員工作室、XX 委員工作室做得相對要好一些，大家要學(xué)習(xí)借鑒。

　第二，服務(wù)大局展現(xiàn)作為，但還不夠精準(zhǔn)高效。各委員工作室緊扣中心、服務(wù)大局，抓時(shí)機(jī)到位，抓工作具體，很多工作室主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、旅游秩序整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等履職活動(dòng)，深入開展各類民生服務(wù)活動(dòng)，如：石河鎮(zhèn)陳莊村裸露地面多，群眾生產(chǎn)生活不方便，村莊形象差，第十一委員工作室找來水泥、地磚進(jìn)行鋪設(shè)，村莊形象面貌有所改善等等，切實(shí)發(fā)揮了凝心聚力、資政建言、監(jiān)督助推、化解矛盾等重要作用。應(yīng)該說，區(qū)政協(xié) 2019 年的履職成果，絕大多數(shù)是在委員工作室這個(gè)平臺(tái)上取得的，特別是在服務(wù)群眾方面，成績尤為突出。但是薄弱環(huán)節(jié)依然存在，主要體現(xiàn)在協(xié)商議政平臺(tái)作用發(fā)揮不夠充分、資政建言的質(zhì)量不高兩個(gè)方面。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商是政協(xié)履職的基本功。我們提出依托委員工作室建設(shè)，開展“基層一線協(xié)商”“微協(xié)商”，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合，以便更好發(fā)揮區(qū)政協(xié)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和作為國家治理體系重要組成部分的作用。從目前來看，委員工作室協(xié)商議事活動(dòng)開展得不多。針對一個(gè)村（社區(qū)）或者一個(gè)

　地方存在的普遍性問題，我們要組織“微協(xié)商”，把相關(guān)部門叫來，把服務(wù)對象、被服務(wù)對象叫來一起研究，到底能不能辦，這個(gè)協(xié)商是管用的、有效的。剛才有些委員講“問題解決不了”，存在這種可能，有些個(gè)性化問題能夠解決，大多數(shù)還是不好解決。我每天都在接訪，我們委員工作室接待的群眾可能就有老上訪戶，黨委和政府窮盡辦法也解決不了，那就不是我們委員能解決的了。前兩天，XXX 提出把暖氣通過去，要過 XX，需要協(xié)調(diào)交通局，這個(gè)就是可以通過“微協(xié)商”解決的。有時(shí)候通過辦好一件事就可以把我們委員工作室形象樹起來。這方面我們后續(xù)要作為委員工作室履職的一個(gè)重點(diǎn)來把握。建言質(zhì)量不高是基層政協(xié)履職中普遍存在的問題。這和我們信息不夠通暢、專業(yè)領(lǐng)域深度不夠、方式方法不多等有關(guān)，同時(shí)，也和我們調(diào)查研究能力欠缺密不可分。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政協(xié)履職不求說的算，但求說的好、說得對、說得準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，調(diào)研是基礎(chǔ)。從過去一年來看，我們委員工作室一方面調(diào)研做得少，未能及時(shí)準(zhǔn)確抓住黨委政府中心工作開展調(diào)研；另一方面，提出的意見建議質(zhì)量不高，缺少黨政部門沒想到、沒想深、沒想透的意見建議。

　第三，方式載體不斷創(chuàng)新，但還不夠成熟定型。委員工作室是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，必須要順應(yīng)新時(shí)代、把握新要求、開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)新新方法。一年來，各委員工作室積極發(fā)揮人民政協(xié)渠道暢通、聯(lián)系面廣、人才薈萃、智力密集等特色

　優(yōu)勢，圍繞拓展聯(lián)系服務(wù)群眾方式、強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，打造了一批各具特色的方式載體，委員工作室綜合效益日益凸顯。但是這些特色方式載體總結(jié)的不夠，沒有形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。剛才，有些委員工作室反映與村、社區(qū)溝通不暢，這有組織層面的原因，下一步要發(fā)揮鎮(zhèn)街政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組作用，搭建平臺(tái)，暢通渠道；另一方面還是我們積極性、主動(dòng)性不夠，要主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)對接。事實(shí)上，這方面我們有些委員工作室做得很好，與村里和社區(qū)的聯(lián)系非常緊密，比如 XX 委員工作室、XX 委員工作室。我們要對這些特色方式載體進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成可推廣復(fù)制的新鮮經(jīng)驗(yàn)。本來我的想法，是要對去年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，今年的工作謀劃也要盡可能詳細(xì)，交給政協(xié)辦公室，形成資料供大家交流學(xué)習(xí)。會(huì)后，沒有總結(jié)的要認(rèn)真總結(jié)，沒有謀劃的要認(rèn)真謀劃，把相關(guān)文字材料交辦公室匯總、輯印成冊。要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，圍繞向群眾延伸、向?qū)�業(yè)聚焦、向網(wǎng)絡(luò)拓展等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新方式載體，讓委員工作室成為政協(xié)履職創(chuàng)新的重要源泉。

　第四，履職熱情有效激發(fā)，但還不夠均衡全面。委員是政協(xié)履職的主體。過去一年委員工作室建設(shè)取得的成績，離不開廣大委員付出與奉獻(xiàn)。在今年的全會(huì)上，我總結(jié)了 4 個(gè)不能忘記。這些都是有鮮活事例的。比如帶病執(zhí)勤的 XX 委員、“輕傷不下火線”組織為民服務(wù)活動(dòng)的 XX 委員、每次都

　要轉(zhuǎn) XX 次公交去偏遠(yuǎn)農(nóng)村執(zhí)勤的 XX 委員、為解決基層群眾生活難題多方奔走的 XX 委員、頂風(fēng)冒雨堅(jiān)持帶隊(duì)調(diào)研視察的 XX 委員等等。也借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心感謝。但是，仍然有不愿履職的個(gè)別“名譽(yù)”委員存在，也有部分委員履職熱情不高，委員工作室建設(shè)不積極、不主動(dòng)、不參與。必須看到，我們?nèi)匀挥胁糠治瘑T，包括我們的個(gè)別機(jī)關(guān)干部思想上，還存在政協(xié)是“二線”應(yīng)該少干事、委員是“兼職”可以不干事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。關(guān)于新時(shí)代人民政協(xié)工作，汪洋主席有“四個(gè)第一線”的工作定位。關(guān)于新時(shí)代政協(xié)委員，汪洋主席強(qiáng)調(diào)“政協(xié)沒有名譽(yù)委員，只有責(zé)任委員，所有委員都要盡職盡責(zé)，用心用力”“要帶好政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部兩支隊(duì)伍，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督”。這里不再展開闡述。希望大家一定要增強(qiáng)委員意識(shí)，積極履行職責(zé)，把本職工作和政協(xié)工作有機(jī)結(jié)合起來，雙崗有為、雙崗建功。

　以上是我們對前一階段工作的初步認(rèn)識(shí)，下一步怎么干，這段時(shí)間我也一直在思考。當(dāng)前，區(qū)政協(xié)委員工作室建設(shè)已經(jīng)從初步探索邁上了深化提升的重要階段。希望大家以本次會(huì)議為新起點(diǎn)，拉高標(biāo)桿、接續(xù)奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)委員工作室建設(shè)的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共同交流：

　一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定開展政協(xié)委員工作室建設(shè)的信心

　我們?nèi)�面推開政協(xié)委員工作室建設(shè)，初衷就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，按照汪洋主席“四個(gè)第一線”的工作定位要求，讓政協(xié)工作走進(jìn)基層。通過一年來的委員工作室建設(shè)實(shí)踐，通過對習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想以及中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)，大家對基層人民政協(xié)履職、對委員工作室建設(shè)都有了新認(rèn)識(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就區(qū)政協(xié)全面推開委員工作室建設(shè)，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　第一點(diǎn)，委員工作室是政協(xié)協(xié)商向基層拓展和延伸的載體，緊緊把握了新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話中指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。”這里，習(xí)近平總書記首次把人民政協(xié)“是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”放進(jìn)政協(xié)的性質(zhì)定位中加以闡述，并且對其與前三句話政協(xié)性質(zhì)的關(guān)系用了“作為”“是”的語式進(jìn)行表述，這就把它放在了人民政協(xié)性質(zhì)定位的中心位置，表明了人民政協(xié)作為“社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，包含了人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、人民民主重要實(shí)現(xiàn)形

　式的固有屬性，又反映時(shí)代特征，賦予了人民政協(xié)在黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中職能定位的新內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)協(xié)商民主集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點(diǎn)。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，不僅綜合承載了人民政協(xié)的性質(zhì)定位，而且突出表明了人民政協(xié)的工作定位。

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。”人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，是新時(shí)代人民政協(xié)面臨新方位新使命必須回答和解決好的重大時(shí)代課題。汪洋主席指出，越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內(nèi)部矛盾也就越多，這就越需要發(fā)揮協(xié)商民主的作用，市縣政協(xié)越有用武之地。尤其是，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，許多主要發(fā)生在基層，基層群眾對國家方針政策感受最直接、最客觀，對身邊發(fā)生的一些問題的理解也最真切、最實(shí)在。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)組織，特別是我們作為最基層的政協(xié)組織，做好基層協(xié)商民主工作，不僅可以彰顯自身在國家治理體系中的分量與價(jià)值，而且在實(shí)踐中具有十分突出的優(yōu)勢。區(qū)政協(xié)全面推開政協(xié)委員工作室建設(shè)，就是要發(fā)揮

　區(qū)級政協(xié)貼近基層的優(yōu)勢，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)。從這點(diǎn)看，我們基層政協(xié)組織在基層協(xié)商民主建設(shè)中的地位非常關(guān)鍵、非常重要，實(shí)際上我們一方面是要推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，一方面是參與社會(huì)治理體系建設(shè)。

　委員工作室建設(shè)在最基層、第一線，有效延伸了政協(xié)工作觸角，讓政協(xié)委員走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)，聚焦基層黨委政府關(guān)注的發(fā)展大事和群眾關(guān)心的民生實(shí)事，邀請群眾代表、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志在委員工作室開展“基層協(xié)商”“微協(xié)商”，讓群眾充分表達(dá)內(nèi)心期盼，讓政協(xié)委員參與建言資政，讓鎮(zhèn)街和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場聽取意見建議，回應(yīng)群眾關(guān)切。實(shí)踐證明，通過在委員工作室開展協(xié)商議事，把基層所在區(qū)域內(nèi)各利益群體、社會(huì)階層的意見建議全面、客觀地反映出來，把群眾所思、所想、所盼與政協(xié)委員的建言資政結(jié)合起來，有效發(fā)揮了政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和建言資政、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的功能作用，使協(xié)商的過程成為獻(xiàn)計(jì)出力、助推發(fā)展的過程，成為增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量的過程，成為解決問題、惠民利民的過程。

　第二點(diǎn)，委員工作室是協(xié)助黨委政府增進(jìn)人民福祉的橋梁，充分詮釋了“人民政協(xié)為人民”的政治立場。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，其中一個(gè)重要的方面就是將以人民為中心的發(fā)展思想融會(huì)貫

　通于履行職能的全領(lǐng)域、全過程，使協(xié)商為民、監(jiān)督利民、真心愛民真正成為政協(xié)委員履職盡責(zé)的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。”委員工作室協(xié)助黨委政府增進(jìn)人民福祉主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能夠充分發(fā)揮政協(xié)委員政策信息掌握系統(tǒng)、專業(yè)知識(shí)豐富、了解情況全面和聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及黨委、政府的重大決策部署，主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚共識(shí)；二是能夠充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、上通下達(dá)的優(yōu)勢，通過接待群眾、走訪座談，及時(shí)摸清群眾所想所盼、了解群眾所憂所需，及時(shí)把群眾的愿望呼聲和利益訴求向黨委、政府反映，把黨委政府的重大決策部署貫徹落實(shí)情況向黨委、政府如實(shí)反饋，推動(dòng)黨委政府科學(xué)民主決策；三是能夠充分發(fā)揮政協(xié)委員的自身專業(yè)優(yōu)勢和本職崗位優(yōu)勢，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，為基層群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。比如 XX 委員工作室主動(dòng)為周邊就業(yè)難村民提供工作崗位、第二十二委員工作室開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)、XX 委員工作室協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決村民用氣難和用水難問題等等。實(shí)踐證明，委員工作室架起了黨政與群眾的“連心橋”，也架起了人民群眾與政協(xié)之間的“連心橋”。

　第三點(diǎn)，委員工作室是委員履職的綜合性、常態(tài)化、制度化平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮了委員在政協(xié)工作中的主體作用。委員是政協(xié)工作的主體。與其他機(jī)構(gòu)一樣，機(jī)構(gòu)有，干事的都是人，每個(gè)人都能發(fā)揮作用，這就是我們隊(duì)伍組織力、戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。政協(xié)組織發(fā)揮價(jià)值作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話中提出人民政協(xié)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓好的三項(xiàng)工作中，第三項(xiàng)就是強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記明確要求：廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。這是習(xí)近平總書記對廣大政協(xié)委員履職盡責(zé)寄予的殷切期望，也為人民政協(xié)推進(jìn)履職能力建設(shè)提供了重要遵循，為廣大政協(xié)委員全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)指明了努力方向。實(shí)踐證明，委員工作室建設(shè)切合基層政協(xié)工作實(shí)際，是展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇翱谄脚_(tái)，是發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中主體作用和基層政協(xié)組織在基層社會(huì)治理中價(jià)值作用的有效路徑。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，委員工作室讓委員履職“責(zé)任擔(dān)當(dāng)有載體”。過往，政協(xié)委員履職缺乏有效載體和渠道，能夠做到“五個(gè)一”（參加 1 次政協(xié)會(huì)、提 1 次政協(xié)提案、參加 1 次調(diào)研視察活動(dòng)、提交 1 條社情民意信息、為民辦 1 件好事），就是合格甚至優(yōu)秀的政協(xié)委員了。很多委員想履職、想擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，找不到方向方法。委員工作室承載了人民政協(xié)的兩大主題、

　三項(xiàng)職能，是一個(gè)政協(xié)履職的綜合性平臺(tái)，人民政協(xié)履職的各方面內(nèi)容、各種形式都能在委員工作室平臺(tái)得到體現(xiàn)。各委員工作室分別建立了各自的值班制度、走訪制度，主動(dòng)安排調(diào)研視察、學(xué)習(xí)交流、民主監(jiān)督、協(xié)商議政活動(dòng)，積極探索發(fā)揮工作室功能作用的履職方式，積極組織開展特色鮮明、形式多樣的履職活動(dòng)，形成了常態(tài)化履職的全新態(tài)勢。也可以說，委員工作室實(shí)際上就是政協(xié)工作的延伸，委員職責(zé)的延伸，讓大家更好的施展抱負(fù)。其二，委員工作室讓委員履職“責(zé)任擔(dān)當(dāng)有能力”。我們開展委員工作室建設(shè)，解決和改變基層政協(xié)履職質(zhì)量不高的問題是一個(gè)重要考量。委員工作室讓政協(xié)委員進(jìn)基層、察實(shí)情、接地氣、受教育，能夠更準(zhǔn)確了解掌握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)履職的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分運(yùn)用提案、建議案、調(diào)研視察、社情民意信息等形式履職盡責(zé)。同時(shí)，通過委員工作室建設(shè)，委員在宣講政策中提升了政治把握能力，在視察監(jiān)督中提升了調(diào)查研究能力，在接待、走訪群眾中提升了聯(lián)系群眾能力，在駐室委員協(xié)同履職、協(xié)商議政中提高了合作共事能力。其三，委員工作室讓委員履職“責(zé)任擔(dān)當(dāng)有激情”。委員工作室搭建了委員自我教育、自我管理的平臺(tái)。我們把值班時(shí)間安排在周六，犧牲大家休息時(shí)間，就是為了增強(qiáng)委員的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，也為了進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍的向心力、凝聚力。當(dāng)前，我們的工作條件、環(huán)

　境還都不能令人滿意，要增強(qiáng)大家的艱苦意識(shí)、奮斗意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，委員工作室也是一個(gè)有組織的團(tuán)隊(duì)，我們黨一切力量來源于組織，盡管組織不大，但利用這個(gè)平臺(tái)，4 個(gè)人也好 7 個(gè)人也好，可以互相交流、學(xué)習(xí)，讓大家找到歸屬感。

　總之，全面推開委員工作室建設(shè)，順應(yīng)黨對新時(shí)代人民政協(xié)工作的新要求，是政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展、履行職能的要求，是基層政協(xié)組織更好地發(fā)揮價(jià)值作用的要求，也是政協(xié)組織和政協(xié)委員義不容辭的責(zé)任。實(shí)踐證明，全面推開政協(xié)委員工作室建設(shè)，切合基層政協(xié)工作實(shí)際，切合基層政協(xié)委員履職實(shí)際，區(qū)委高度認(rèn)可，省市政協(xié)包括全國政協(xié)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志都給予了充分肯定。6 月初省政協(xié) XX 副主席來 XX 調(diào)研，我專門做了發(fā)言，XX 副主席給予了我們充分肯定。去年全國政協(xié) 1 位副主席來，也了解了我們?nèi)�面推開委員工作室建設(shè)的相關(guān)情況，我進(jìn)行了簡單的介紹，他說你們開個(gè)會(huì)吧，推廣推廣。也有相關(guān)媒體，打算采訪我們；外地政協(xié)，想來參觀學(xué)習(xí)，我都婉拒了，我想還是要多做少說，真正等我們品牌亮起來以后，得到了 X 干部群眾的普遍認(rèn)可，這樣我們才能加大宣傳力度。廣大區(qū)政協(xié)委員必須切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，凝聚合力，形成政協(xié)組織和政協(xié)委員共同把委員工作室打造成亮點(diǎn)品牌的愿景共識(shí)，推進(jìn)委員工作室規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化建設(shè)。

　二、找準(zhǔn)定位，把握重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展委員工作室建

　設(shè)各項(xiàng)工作

　區(qū)政協(xié)委員工作室建設(shè)啟動(dòng)之初，我們就印發(fā)了委員工作室建設(shè)的實(shí)施方案，委員工作室干什么、怎么干，實(shí)施方案都進(jìn)行了明確。期間，我們也召開了座談會(huì)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。但是必須看到，全面推開委員工作室建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，我們始終在實(shí)踐中探索，在探索中前行。剛才聽大家匯報(bào)，總的來說干什么、怎么干還是都還不太明確。這里，重點(diǎn)講一下委員工作室干什么、怎么干、干成什么，和大家做一下交流。

　其一，明確職責(zé)定位，解決干什么的問題。有的委員工作室工作難以開展，一個(gè)重要原因就是沒有把握好自身職責(zé)定位。委員工作室要按照黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的原則，緊緊圍繞人民政協(xié)的兩大主題和三項(xiàng)職能，找準(zhǔn)履職的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極開展活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。委員工作室既不能越位，充當(dāng)黨政部門的角色，也不能缺位，把疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、宣講黨的方針政策、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的工作完全推給黨政部門，而是要結(jié)合社情民意、結(jié)合工作實(shí)際、結(jié)合身邊人和事，充分發(fā)揮委員主體作用，發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、反映問題、解決問題，做到著眼實(shí)際議政事、深入基層化難事、面向群眾干實(shí)事。重點(diǎn)應(yīng)開展好六個(gè)方面工作：一是宣講方針政策，凝聚發(fā)展共識(shí)。我們講“四個(gè)意識(shí)”，這是必須的。委員工作室要定期開展政治理論、政策

　文件和政協(xié)知識(shí)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，黨員委員要開展組織生活，不斷提高政協(xié)委員的“四種能力”；要積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)和黨委政府重大決策部署，多做溝通思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，把廣大基層群眾的思想凝聚到黨中央決策部署上來，凝聚到 X 改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)上來。二是反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。通過接待群眾來訪、深入群眾走訪，傾聽民聲、體察民情，并形成民情日志臺(tái)賬。對收集到的社情民意信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理、合理歸納、科學(xué)提煉，以委員提案、專題報(bào)告、社情民意信息等形式向政協(xié)機(jī)關(guān)反映。區(qū)政協(xié)辦公室梳理匯總后，按照相關(guān)工作流程辦理并及時(shí)反饋辦理情況。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，黨政部門關(guān)心關(guān)注的重大問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行深入調(diào)查、認(rèn)真研究，并提出一些前瞻性、戰(zhàn)略性、建設(shè)性的意見建議。這里我要提醒大家，群眾反映的一些情況和問題，可能是已經(jīng)向有關(guān)部門反映后得不到解決的，我們盡量不要隨意的表態(tài)許諾。在沒有全面了解實(shí)際情況的情況下，如果隨意表態(tài)許諾，一旦問題得不到圓滿解決，勢必影響群眾對委員工作室的信任度，甚至?xí)�影響到干群關(guān)系、影響到黨和政府在群眾中的形象。三是積極協(xié)商議政，解決基層難題。我們解決燃?xì)獾膯栴}、解決暖氣的問題、解決道路的問題，類似的問題基層不好干，甚至不知道找誰，那找到我們工作室，我們工作室責(zé)無旁貸，

　我們通過組織開展“微協(xié)商”或者區(qū)政協(xié)層面的協(xié)商座談會(huì)，積極幫助基層群眾化解發(fā)展難題。“微協(xié)商”也要有區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，這樣會(huì)更有力度，同時(shí)也能把關(guān)定向。四是精準(zhǔn)民主監(jiān)督，助推工作落實(shí)。區(qū)政協(xié)辦公室圍繞黨和政府的決策部署以及全區(qū)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)在村（社區(qū)）的落實(shí)情況，定期確定民主監(jiān)督工作主題，各委員工作室按照區(qū)政協(xié)辦公室擬定主題開展調(diào)研、視察、評議活動(dòng)，對鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門工作情況進(jìn)行民主監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，促進(jìn)各有關(guān)部門、單位作風(fēng)改進(jìn)、效能提升。五是發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極服務(wù)群眾。委員工作室要結(jié)合委員專長和職業(yè)特點(diǎn)，組織委員開展政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解、醫(yī)藥下鄉(xiāng)、科普教育、文化講座、走訪慰問、慈善捐贈(zèng)等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。六是挖掘文史資料，推動(dòng)文旅融合。X 的城市定位是“國家歷史文化名城、國際旅游文化名城”，文化是 X 最大的亮點(diǎn)、最大的優(yōu)勢。推動(dòng)文旅融合發(fā)展是 X 旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，區(qū)政協(xié)有責(zé)任、也有能力在這方面做出貢獻(xiàn)。從目前來看，X 厚重的歷史文化總體上挖掘整理不夠，還沒講好 X 故事。到景區(qū)去，聽導(dǎo)游講解總是那一套，天馬行空，漫無邊際，再往深了問就不知道了，也講不出一套完整的故事。我們政協(xié)已經(jīng)成立了文史館，要集中一部分力量，有針對性開展這

　方面的工作。特別是要找一些關(guān)城老人，進(jìn)行訪談，做口述史，否則再過幾年這些老人都沒了，有些 X 故事就會(huì)淹沒。我們政協(xié)委員中熱愛文史研究的比較多，X 本地人比較多，要發(fā)揮我們身在基層的優(yōu)勢，多留意、多關(guān)注，有了線索如果沒時(shí)間和精力深入挖掘，就跟政協(xié)反映，文史館安排人去做。文史資料的挖掘整理，這是一項(xiàng)非常有意義的工作。

　其二，掌握工作方法，解決怎么干的問題。

　干什么說了六個(gè)方面，怎么干是工作方法的問題。我們要學(xué)馬克思列寧主義、毛澤東思想，實(shí)際上，馬克思主義我們學(xué)的是原理，原理是普遍性的，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的，馬克思主義原理教會(huì)我們的就是工作方法，在工作中我們要加強(qiáng)對原理、原文、原義的研究和運(yùn)用。當(dāng)然我們的一些老方法，管用的還很多，比如“五個(gè)一線”工作方式，就是經(jīng)過我們實(shí)踐驗(yàn)證的管用的好方法。這里我講三個(gè)工作方法，供大家參考借鑒：

　第一個(gè)就是密切聯(lián)系群眾，這是我們黨的工作的法寶。毛澤東在 1943 年把黨的群眾路線上升為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法，在撰寫《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》）一文中，專門總結(jié)提煉了黨的群眾路線的做法：“……在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”如今，重溫這段話，我覺得在實(shí)際工作中，還是要認(rèn)真遵循這個(gè)根本方法。就委員工作室建設(shè)來說，也一定要遵

　循這個(gè)根本方法，堅(jiān)持在植根群眾中履職盡責(zé)。首先，要牢固樹立人民政協(xié)為人民的履職思想。“一切為了人民，為了人民的一切”，這是習(xí)近平總書記的為民情懷，也應(yīng)該是每個(gè)政協(xié)委員所具備的應(yīng)有情懷。習(xí)近平總書記成為黨的核心，靠的是什么，就是為民思想，提出的以人民為中心的思想，這就是最根本的。人民政協(xié)來自人民，根基在人民，血脈在人民，力量源泉更在人民，做好新形勢下群眾工作是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任，這就要求我們政協(xié)人要堅(jiān)定站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，科學(xué)把握群眾方法，以務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績踐行好群眾路線。其二，要鍛煉和提升聯(lián)系群眾的能力。當(dāng)前，我們一些委員，也包括我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至有些縣級干部，不敢接訪，不敢跟群眾接觸，缺少群眾工作經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)和群眾溝通打交道，群眾說什么他聽不懂，他跟群眾講道理群眾還不愛聽，雙方交流不暢。我們政協(xié)委員要加強(qiáng)這方面的歷練，要站在群眾視角、群眾立場，圍繞群眾關(guān)心的話題，用群眾能接受、聽得懂、聽得進(jìn)的語言，來做群眾工作，善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的各種方式與群眾加強(qiáng)溝通，這樣，也能讓我們的工作更好地得到群眾的認(rèn)同、理解和支持。其三，要虛心向群眾學(xué)習(xí)。群眾會(huì)有許多好的工作方法。凡事多問一問群眾，多征求群眾意見，有百利而無害，有助于我們了解實(shí)情，有助于我們精準(zhǔn)建言，也有助于我們密切與群眾的關(guān)系。其四，要發(fā)自內(nèi)

　心地關(guān)心群眾。作為駐室委員，要多到群眾中去，傾聽群眾呼聲，體察百姓疾苦，更加細(xì)致耐心地站在群眾立場上，站在群眾立場換位思考，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，既向群眾宣傳黨的路線方針政策、黨委政府的決策部署和正在做的有益工作，也要切實(shí)把握群眾訴求、疏導(dǎo)群眾情緒，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事。

　第二個(gè)，重視調(diào)查研究。毛主席講過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。汪洋主席講“政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。”調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。政協(xié)委員有效履行職能職責(zé)、充分發(fā)揮主體作用，離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究。但當(dāng)下，受工作環(huán)境、專業(yè)知識(shí)等各方面影響，我們基層政協(xié)委員的調(diào)研能力離新時(shí)代新要求還有一定差距，需要從多個(gè)方面發(fā)力，推進(jìn)調(diào)查研究提質(zhì)增效。如何做好調(diào)研工作，簡單來講，就是要用好“望、聞、問、切”的方法。

　 望，即察實(shí)情。要善于用好“望遠(yuǎn)鏡”，能看到長遠(yuǎn)的問題。要有大局的眼光、長遠(yuǎn)的眼光，全面準(zhǔn)確地把握中央的方針政策和黨委政府重大工作部署，把握全局，著眼大局，

　通過調(diào)研，準(zhǔn)確地把 X 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和地方的工作大局來思考和謀劃，努力做到與中央和地方的重大方針政策、重大工作部署合拍。善于用好“顯微鏡”，解決調(diào)研視察針對性不足的問題，把群眾反映的一點(diǎn)一滴小事也要洞察到。在調(diào)研工作中充分發(fā)揮身在基層的優(yōu)勢，腳踏實(shí)處，洞察實(shí)情，著眼點(diǎn)應(yīng)該是未被發(fā)現(xiàn)的小切口，或者已發(fā)現(xiàn)未被解決的問題，“下深水抓活魚”，扭住矛盾的癥結(jié)，透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì)。

　聞，即聽實(shí)話。黨委政府很多決策、很多工作能不能得到落實(shí)，落實(shí)的情況怎么樣，我們要有靈敏的嗅覺，通過委員工作室的工作，能夠掌握實(shí)情，能夠得到第一手材料，我們的建言資政才能更有效果。既要瞄準(zhǔn)國家的大政方針和政策，準(zhǔn)確把握社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，說真話、聽真話，又要有靈敏的政治嗅覺和鑒別力，避免成為個(gè)別部門或集體的“傳話筒”。要懷揣“腳上沾滿多少泥土，心中就有多少真情”的情懷，堅(jiān)持“身入”更要“心至”，同群眾一起討論問題，傾聽呼聲，體察情緒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取智慧，客觀、公正、全面地收集第一手材料。

　問，即問良策。在履職過程中，一定要善問，把人民群眾熱情激發(fā)出來，智慧凝聚起來，使決策建議具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，建言成果惠及群眾。要把握好“角度”，扮演好“參謀”“助手”“智囊”的角色，通過我們的調(diào)查研究，把人民

　群眾的呼聲、愿望、要求以及真知灼見集中起來，反映上去，供黨委政府決策參考。

　切，即切要害。能否對調(diào)查的問題，深入研究，準(zhǔn)確“診斷”，是衡量政協(xié)委員參政議政水平高低的重要標(biāo)志。把問題的原因找出來，要分析清楚，提出切實(shí)可行的辦法，同時(shí)能夠集中大家的力量使問題得到解決，要透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，形成主題突出、事實(shí)清楚、建議到位、文字精煉的調(diào)研報(bào)告和建議案。要探究解決之道，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，細(xì)致地分析研究并給出合理化建議，做到有的放矢，言必有中。

　第三個(gè)，堅(jiān)持民主協(xié)商。政協(xié)委員履職的基本要求就是習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”。人民政協(xié)實(shí)行協(xié)商民主，是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商是政協(xié)委員履職的基本方法，每個(gè)委員都應(yīng)該做到“會(huì)協(xié)商”。在委員工作室平臺(tái)開展基層協(xié)商要把握好以下三個(gè)方面：

　一是要明確協(xié)商主體。政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商。委員工作室作為政協(xié)協(xié)商向基層延伸的載體，同樣不是協(xié)商主體，是在“委員工作室協(xié)商”，而不是“和委員工作室協(xié)商”，比如村民要安暖氣，我們得把熱力公司找來，把村民找來，他們是協(xié)商的主體，這一點(diǎn)一定要明確。那么我們政

　協(xié)委員工作室協(xié)商的主體包括哪些？我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾類人員：村（社區(qū)）黨組織的負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、村（社區(qū)）黨組織推薦或認(rèn)可的群眾代表以及協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益方、政府相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志。當(dāng)然，參加協(xié)商的主體還是要根據(jù)具體內(nèi)容來確定，并不是每一次協(xié)商都要把幾類協(xié)商主體都包括進(jìn)來。同時(shí)，對涉及專業(yè)性強(qiáng)的協(xié)商內(nèi)容，要邀請相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員參加，提高協(xié)商的科學(xué)化水平。

　二是要規(guī)范協(xié)商內(nèi)容。堅(jiān)持“四個(gè)”協(xié)商和“三個(gè)”不予協(xié)商，確保協(xié)商內(nèi)容切合實(shí)際、合理合法。“四個(gè)”協(xié)商包括：黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)情況；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟袂猩砝�益的公共事�?wù)、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛；各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。“三個(gè)”不予協(xié)商包括：違反黨的政策、國家相關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng)，上級黨委、政府有明確要求、明文規(guī)定必須執(zhí)行的事項(xiàng)，帶有歧視性、不公平的事項(xiàng)。每次協(xié)商要做好方案，協(xié)商的主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的時(shí)間、協(xié)商參加的人員，都要有預(yù)案。

　三是要拓寬協(xié)商形式。遵循“大事大商量、小事小商量”的原則，使協(xié)商過程既規(guī)范有序、科學(xué)有效，又靈活多樣、簡便易行。對于群眾利益密切相關(guān)、關(guān)注度較高的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照會(huì)議協(xié)商形式進(jìn)行，具體包括收集議題、確定議題、

　議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、研究落實(shí)“六步議事”程序，充分吸納各方意見，最終達(dá)成各方都能接受的“最佳方案”。對于一些臨時(shí)性事務(wù)和涉及面較小的事項(xiàng)，采用溝通協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等形式，不固定場所、人員，在田間地頭、農(nóng)戶庭院、樓宇門前、項(xiàng)目現(xiàn)場開展協(xié)商，讓會(huì)上“說”變實(shí)地“看”和現(xiàn)場“說”，使協(xié)商更加直觀有效。

　此外，具體實(shí)踐中，還需要我們把握好兩點(diǎn)。一個(gè)是借智借力。我們不是什么問題都能解決，什么問題都懂，在我們協(xié)商的時(shí)候，在我們不明白的地方，請專家，把懂的人找來，甚至把制定政策的人找來，這是“借智”，用別人的智慧把問題解決；“借力”就要借各部門的力量，借政協(xié)機(jī)關(guān)的力量，如果委員工作室解決不了，向政協(xié)反映，由政協(xié)辦公室協(xié)調(diào)，不行再向區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室反映。另外要順時(shí)應(yīng)勢。“順時(shí)”就是順時(shí)而動(dòng)�？纯串�(dāng)前全區(qū)的主要工作是什么，區(qū)委、區(qū)政府在關(guān)注什么，這樣問題就很好解決；“應(yīng)勢”就是應(yīng)勢而為。要關(guān)注大的形勢，比如現(xiàn)在我們都在搞創(chuàng)城，那我們解決群眾反映的垃圾問題、污水問題，就很好解決，這是大勢要求，我們撰寫提案，建議某個(gè)職能部門干什么，可能很快就會(huì)得到響應(yīng)。這兩點(diǎn)在實(shí)際工作中，希望大家也要掌握好。

　其三，善用履職方式，解決干成什么的問題。委員工作

　室要干成什么？或者說形成什么履職成果。我認(rèn)為有三個(gè)方面：建言資政、凝聚共識(shí)、服務(wù)群眾。從過去一年委員工作室建設(shè)來看，我們干了很多事，也干成了很多事情，特別是在服務(wù)群眾方面，干了很多的實(shí)事好事，為基層群眾解決了許多實(shí)際問題。相對而言，在建言資政、凝聚共識(shí)上還略顯薄弱，一個(gè)主要因素就是大家還沒有真正運(yùn)用好政協(xié)委員履職方式。政協(xié)委員履職方式主要以下 7 種：

　1、參加政協(xié)會(huì)議。出席政協(xié)全體會(huì)議，根據(jù)工作需要參加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)及政協(xié)組織的其他有關(guān)會(huì)議。委員工作室這個(gè)層面，重點(diǎn)要開好委員工作室協(xié)商座談會(huì)，這也是我們委員工作室建設(shè)的重要內(nèi)容，下一步大家要結(jié)合工作實(shí)際，做好謀劃組織工作，把政協(xié)協(xié)商向基層延伸的載體做實(shí)，努力推動(dòng)基層群眾關(guān)心關(guān)注的具體問題得到有效解決，這也是我提到的委員工作室實(shí)現(xiàn)了政協(xié)履職六個(gè)轉(zhuǎn)變的其中一個(gè)，我們要通過基層政協(xié)協(xié)商為基層群眾解決實(shí)際問題，通過服務(wù)群眾為基層群眾解決實(shí)際問題，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的新作為。

　2、提交提案。提案是政協(xié)委員履職的重要形式。并不是只有大會(huì)之前和期間才能提交提案，閉會(huì)期間，委員依舊可以通過提案的方式履職。這方面我們基本上是空白，大家要強(qiáng)化通過提案履職的意識(shí)，在閉會(huì)期間也要積極提交提案。

　3、參加政協(xié)組織的視察考察和調(diào)查研究活動(dòng)。一方面，

　委員工作室組織的調(diào)研視察活動(dòng)還是偏少，選題也欠精準(zhǔn)；同時(shí)，視察調(diào)研成果缺乏質(zhì)量和效果，甚至一些視察調(diào)研活動(dòng)就根本沒有形成成果。各專委會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓我們的委員通過集體撰寫調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、建議案，提出真知灼見，為黨委政府資政建言。此外，在對委員本人、委員工作室考核評比的過程中，要強(qiáng)化對視察調(diào)研工作開展情況、視察調(diào)研成果形成和轉(zhuǎn)化情況的考評，樹立鮮明導(dǎo)向。

　4、通過政協(xié)組織反映社情民意信息。反映社情民意是人民政協(xié)一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，也是政協(xié)委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有效形式和途徑。2019 年區(qū)政協(xié)辦公室還專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息工作的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息工作進(jìn)行了部署明確。大家要把基層收集到有價(jià)值的社情民意及時(shí)反饋給政協(xié)辦公室。

　5、大會(huì)發(fā)言。本來今年區(qū)政協(xié)全會(huì)就有安排委員發(fā)言的想法，由于時(shí)間較為倉促未能落實(shí)。市政協(xié)每年的全會(huì)都會(huì)安排 10 個(gè)大會(huì)發(fā)言，都是經(jīng)過精心篩選，見解獨(dú)到、具有可操作性，基本上都得到了市委書記、市長的批示，得到了很好的落實(shí)。所以大會(huì)發(fā)言這塊，明年我們也要謀劃，先跟大家提前打好招呼，盡快選好題，進(jìn)行深入的研究。

　6、開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。有些工作室做的很好，跟群眾搞聯(lián)誼，工作室與工作室之間聯(lián)誼，都很好。下一步，還要進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、拓展形式。

　7、參加政協(xié)理論研究、新聞宣傳、文史資料工作以及其他履職活動(dòng)。這些履職活動(dòng)，委員工作室都可以積極探索，今年我們把文史資料工作納入了委員工作室履職內(nèi)容，文化文史和科教衛(wèi)體委員會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓委員工作室成為政協(xié)文史資料工作的基礎(chǔ)力量。

　應(yīng)該說，政協(xié)委員履職的 7 種方式，在委員工作室平臺(tái)都有用武之地，大家要認(rèn)真研究，積極運(yùn)用，讓委員工作室的履職成果進(jìn)一步彰顯。當(dāng)然，我們還要積極創(chuàng)新履職方式，比如運(yùn)用信息化手段履職等等�？傊�，就是要通過實(shí)實(shí)在在的履職成果，把委員工作室建設(shè)成為展示新時(shí)代人民政協(xié)“新樣子”的窗口，讓群眾能夠更為經(jīng)常、更加真實(shí)地聽到政協(xié)的“聲音”，看到政協(xié)的“身影”，感受政協(xié)的“作為”。

　三、完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，推動(dòng)委員工作室建設(shè)規(guī)范有序長效發(fā)展

　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是委員工作室負(fù)責(zé)人，要真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，各項(xiàng)工作、各項(xiàng)活動(dòng)都要組織謀劃好。區(qū)政協(xié)黨組、主席會(huì)議成員要親自抓委員工作室建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)和活動(dòng)過程中遇到的困難。區(qū)政協(xié)辦公室和各專委會(huì)要做好指導(dǎo)服務(wù)工作，要定期通報(bào)工作，定期召開例會(huì)，研究解決遇到的問題，制定階段工作目標(biāo)，安排部署工作任務(wù)，對工作室的活動(dòng)安排、保障措施等提出明確要求和量化指標(biāo)，做到有部署、有指導(dǎo)、有考評。

　（二）健全完善運(yùn)行機(jī)制。工作制度是標(biāo)尺、是規(guī)范。區(qū)政協(xié)全面推開委員工作室建設(shè)以來，我們先后建立了 12項(xiàng)相關(guān)的工作制度。當(dāng)然，有些制度落實(shí)的好，有些落實(shí)的還不夠好。下一步，我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)委員工作室制度化、規(guī)范化建設(shè)。比如，在接待群眾和走訪群眾、反映社情民意信息方面，要著重規(guī)范臺(tái)賬管理，溝通交流、整理上報(bào)等制度還要進(jìn)一步完善；在完善履職監(jiān)督、考核評比方面，要研究制定考勤制度，履職成果跟蹤落實(shí)制度等等。委員工作室的“硬件”設(shè)置是工作的重要保障。今年，委員工作室建設(shè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入了財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)有了保障，政協(xié)辦公室、政協(xié)機(jī)關(guān)要全力為大家做好服務(wù)。

�。ㄈ�）激發(fā)委員履職熱情。多層次、多渠道開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，積極做好委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，提升委員履職能力，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感、使命感，自覺以“五個(gè)一線”工作方式積極投身委員工作室建設(shè)。要把委員在工作室建設(shè)中的情況列為委員考核重要內(nèi)容，全面落實(shí)委員履職量化考核、一人一檔、動(dòng)態(tài)通報(bào)等制度措施，不斷完善委員考評、激勵(lì)及約束機(jī)制，增強(qiáng)委員履職盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性。暢通委員進(jìn)出渠道，強(qiáng)化履職動(dòng)態(tài)管理，對不想履職、不會(huì)履職的“掛名委員”進(jìn)行約談提醒、勸辭或撤銷委員資格。

�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作。委員工作室干了很多工作，要及時(shí)總結(jié)。要善于總結(jié)典型和經(jīng)驗(yàn)，提高委員工作室建設(shè)

　水平。通過政協(xié)網(wǎng)站、雜志、公眾號(hào)和各類新聞媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，大力宣傳建設(shè)政協(xié)委員工作室的意義和作用，大力宣傳委員工作室建設(shè)成效，進(jìn)一步擴(kuò)大委員工作室的社會(huì)影響力。培育選樹一批不同類型的有特色有影響的工作室示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)委員工作室建設(shè)縱深推進(jìn)。要暢通互動(dòng)反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)民眾訴求，增強(qiáng)信息宣傳的上下互動(dòng)。

　（五）注重履職成果轉(zhuǎn)化。履職成果轉(zhuǎn)化是政協(xié)履職的“最后一公里”。委員通過委員工作室平臺(tái)形成的履職成果轉(zhuǎn)化難，影響委員履職熱情和積極性，也會(huì)影響群眾對委員工作室的信任度。當(dāng)前政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化難既有主觀因素、也有客觀因素；既有外部環(huán)境的制約，也有內(nèi)部環(huán)境的制約。比如成果質(zhì)量不高、轉(zhuǎn)化機(jī)制不系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)不順暢等等。這也是我們在今后工作中要重點(diǎn)研究解決的問題。辦公室要加強(qiáng)與區(qū)委辦、政府辦的溝通對接，建立相應(yīng)的制度機(jī)制，圍繞登記、催辦、跟辦、督辦等環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，促使履職成果全面轉(zhuǎn)化。對于一些重要的履職成果要把落實(shí)情況納入民主監(jiān)督、民主評議范圍，定期跟蹤落實(shí)情況。同時(shí)，履職成果落實(shí)情況要及時(shí)向委員反饋。

　同志們，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在中共 X 區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握“一線”定位、保持“一線”狀態(tài)、彰顯“一線”作為，堅(jiān)定信心、下定決

　心、保持恒心，力促委員工作室建設(shè)規(guī)范有序長效發(fā)展，不斷推動(dòng)政協(xié)履職創(chuàng)新，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效，為加快建設(shè)新時(shí)代“XX”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量！

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