信息時代農(nóng)村地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

　 －－以甘肅省臨洮縣為例

　 摘要：

　本文以甘肅省臨洮縣新添鎮(zhèn)、上營鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)的 32 所中小學(xué)校，25 所教學(xué)點為例，調(diào)查了臨洮縣教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，分析了臨洮縣教育扶貧過程中出現(xiàn)的問題，提出了“精準(zhǔn)投入教育資金，加 快農(nóng)村地區(qū)教育信息化軟件的建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)課程，解決‘開不齊課， 開不好課’的問題；加快貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。” 的建議，以期對臨洮的教育扶貧工作能有所幫助 。

　關(guān)鍵詞：

　信息時代；農(nóng)村地區(qū)；教育精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)狀；問題；建議

　精準(zhǔn)脫貧是十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。精準(zhǔn)扶貧是指扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性地幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[1] 。

　“扶貧先扶志，治貧先治愚。”教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。通過教育扶貧，確保貧困戶家庭學(xué)子人人能上學(xué)，上好學(xué)， 根除貧困戶的“等、靠、要”的思想劣根，把“供血式”的扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧。而在目前信息化的大背景下，如何利用信息技術(shù)， 有效推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是值得我們深思的。

　筆者以甘肅省臨洮縣新添鎮(zhèn)、上營鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)共計 32 所的中小學(xué)校,25

　所教學(xué)點為例，通過實地調(diào)查走訪，發(fā)放調(diào)查問卷，查閱相

　關(guān)資料，以及同廣大師生和貧困戶進(jìn)行個別交流、開座談會等方式， 了解了甘肅省臨洮縣教育扶貧現(xiàn)狀及存在問題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的時代大背景，提出了臨洮縣教育精準(zhǔn)扶貧的對策與建議。

　一、臨洮縣教育扶貧現(xiàn)狀：

　1. 改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展 臨洮縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，采取爭取項目、財政配套、社會籌資等多種方式，加大基礎(chǔ)教育投入，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)三年來，累計實施教育項目 266 個，總投資 2.93 億元，完成投資 2.67 億元，新建小學(xué)一所，幼兒園 147 所，改擴(kuò)建中小學(xué) 97 所，幼兒園 4 所，全面形成了“城區(qū)三高三初十小九園，農(nóng)村鄉(xiāng)政府所在地一初一小一園，500 人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋”的辦學(xué)格局。依托“全面改薄”項目，裝備多媒體教室 1125 個，計算機(jī)教室 78 個， 配備計算機(jī) 3745 臺，全縣每百名學(xué)生擁有計算機(jī) 22 臺[2] 。

　2. 全面落實教育扶貧政策，大力推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃 認(rèn)真落實教育扶貧和各類教育惠民政策，2016 年以來累計發(fā)放各類資金 1.88 億元，受益學(xué)生達(dá) 3.35 萬人。中國銀保監(jiān)會通過“教育 扶貧公益金”項目，連續(xù)三年對臨洮縣 1431 名貧困學(xué)生和 134 名特 困教師進(jìn)行幫扶，共發(fā)放資金 905.6 萬元。特別是臨洮縣關(guān)心下一代 助學(xué)會的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部連續(xù) 7 年累計募集資金 615.6 萬元，對 3402 名高考、中考優(yōu)秀學(xué)生和家庭困難學(xué)生進(jìn)行獎勵和資助，有力避免了個別家庭因?qū)W致貧、因困輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

　在全縣實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對營養(yǎng)餐中的

　米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送”，確保學(xué)生營養(yǎng)不打折扣。

　3. 控輟保學(xué)，結(jié)對幫扶關(guān)愛成長 臨洮縣把“控輟保學(xué)”作為實施精準(zhǔn)教育扶貧的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)義務(wù)教育全區(qū)覆蓋，讓每個適齡兒童都能進(jìn)入校園。從 2017 年起，臨洮縣開展了“結(jié)對助學(xué)，關(guān)愛成長”行動，下發(fā)了《關(guān)于結(jié)對助學(xué)關(guān)愛成長行動實施方案》，制定了《“四類兒童”幫扶工作實施 方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、學(xué)校確定了幫扶干部和教師名單，建立了詳實的“四類兒童”信息臺賬和結(jié)對幫扶跟蹤情況統(tǒng)計表冊，做到一人一檔。同時，學(xué)校、學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)政府緊密配合，及時做好輟學(xué)兒童的“勸返”工作，對因情況特殊，未能到校上學(xué)的，送教上門，確保每一名適齡兒童都能接受義務(wù)教育。

　雖然，臨洮縣的教育扶貧工作取得了一些成效，但也暴露出了一些問題。

　二、臨洮縣教育扶貧面臨的問題：

　 1. 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡 雖然，臨洮縣投入了大量的資金，為農(nóng)村學(xué)校添置了桌椅、采購了計算機(jī)，改裝了多媒體教室，有些學(xué)校還有了錄播室；但，存在著“重硬輕軟”的態(tài)度，對軟件的建設(shè)投入的很少。從教學(xué)資源庫、教育信息化等軟件建設(shè)來看，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡。有些農(nóng)村學(xué)校的計算機(jī)只是一個獨立的個體，不能與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密結(jié)合，長此以往，農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量難以得到保障，與之向?qū)?yīng)的是學(xué)生的流失，有些

　家長被迫到城鎮(zhèn)租房陪讀，這種情況加重了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于脫貧攻堅工作的開展。

　2. 農(nóng)村師資力量薄弱 據(jù)筆者調(diào)研顯示：農(nóng)村學(xué)校辦公住宿條件較差，加之離家較遠(yuǎn)， 子女入學(xué)等因素，近幾年，很多年輕優(yōu)秀的教師，通過個人調(diào)動、縣城學(xué)校招考等方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量不足，隊伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重以及由此帶來的教育觀念落后、教學(xué)能力不足等問題。有些學(xué)校出現(xiàn)了“開不齊課程”的現(xiàn)象，有些學(xué)校音樂、美術(shù)， 體育、信息、科學(xué)等課程只能由非專業(yè)教師擔(dān)任，出現(xiàn)了“開不好課程”的現(xiàn)象，全縣 50 人以下農(nóng)村小學(xué)還有 65 所，10 人以下教學(xué)點 還有 148 個，以上問題在這些小規(guī)模學(xué)校中尤為突出。

　3. 貧困戶中“等、靠、要”的觀念依然存在 通過交流、座談得知：一些貧困戶思想觀念怠惰，自立自強脫貧致富意愿不強，甚至有些貧困戶以當(dāng)“貧困戶”為榮，根本不想脫貧致富。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是由于貧困戶自身的思想劣根，另一方面，貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)限制，“讀書無用，不如退學(xué)打工”的錯誤觀念仍然存在 ，還與臨洮縣當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢有關(guān)，大學(xué)生畢業(yè)后 難以就業(yè)，讓不少家長認(rèn)為，讀完大學(xué)也找不到工作，還是要打工， 不如趁早去打工。家長的這種觀念，直接導(dǎo)致了孩子的不思進(jìn)取，厭學(xué)，輟學(xué)現(xiàn)象。

　習(xí)近平總書記指出“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”個人認(rèn)為，臨洮縣可以將“互聯(lián)網(wǎng)+

　”

　與教育精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，從以下幾方面入手：

　三、對臨洮縣教育扶貧的建議：

　 1.精準(zhǔn)投入教育資金，加快農(nóng)村地區(qū)教育信息化軟件的建設(shè) 教育精準(zhǔn)扶貧不僅要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要搞好教育信息化建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，是教育精準(zhǔn)扶貧的一個重要方面。教育資金的投入要做好教學(xué)資源、教學(xué)信息化等軟件的建設(shè)，要實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，從根本上提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

　2.利用網(wǎng)絡(luò)課程，解決“開不齊課，開不好課”的問題 教育扶貧，重點在基礎(chǔ)教育，難在精準(zhǔn)。農(nóng)村有些學(xué)校課程無法開齊、無法開好的問題，可以利用信息技術(shù)手段，建立“數(shù)字”學(xué)校，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，利用福建省福州市倉ft區(qū)與臨洮縣結(jié)對幫扶的契機(jī)，通過“多媒體實體課堂”“同步互動課堂”“基于數(shù)字資源的教學(xué)”等多種方式，為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，彌補“開不齊課、開不好課”的短板。同時，教育聯(lián)盟內(nèi)還可開展好互加計劃 CCtalk 網(wǎng)絡(luò) 課程，提高小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量。

　3.加快貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力 貧困地區(qū)信息相對閉塞，貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全國性的信息共享的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)還不完善。因此，要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村的工作。在此基礎(chǔ)上建立“脫貧致富”APP，在 APP 上宣傳脫貧致富的相關(guān)政策和一些人脫貧致富的典型事跡，評選一些“脫貧致富之星”，通過有些貧困

　戶的脫貧致富，激發(fā)廣大貧困戶的內(nèi)心動力，徹底拋棄“等、靠、要” 的思想劣根，奮發(fā)圖強, 由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。大力開展“電子商務(wù)”，讓農(nóng)副產(chǎn)品飛出鄉(xiāng)村，走向全國，讓貧困戶不用外出打工，在家就可脫貧致富。還要多方鼓勵大學(xué)生利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 自主創(chuàng)業(yè)，真正用知識改變自己的命運。

　在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作開展的過程中，一定要高度重視教育扶貧， 它可以有效的防止脫貧戶返貧。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧作用， 實現(xiàn)信息化XX扶貧的深度融合，真正把農(nóng)村的教育扶貧工作做到點子上。

　參考文獻(xiàn)：

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　[5] 李瓊，李勇，吳雄周.我國教育精準(zhǔn)扶貧成效及長效機(jī)制構(gòu)建研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（2）：87-89

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