按照自治區(qū)黨委、市委關(guān)于召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實專題民主生活會的有關(guān)要求，會前，通過個人自學(xué)和常委會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體學(xué)習的方式，深入學(xué)習中央脫貧攻堅和習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話指示批示精神，針對中央脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋意見，對照落實中央、自治區(qū)黨委、市委脫貧攻堅方針政策和我本人承擔“第一責任人”責任，重點圍繞政治、思想、工作、作風等方面進行全面梳理、認真分析、深刻對照，堅持不回避、不推脫、不遮掩，勇于查找認領(lǐng)，精準細化措施，堅決抓好整改落實�，F(xiàn)對照檢查如下。

一、對照要求查找到的突出問題

（一）學(xué)習習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不到位和落實黨中央脫貧攻堅方針政策不精準方面。一是理論學(xué)習不夠扎實。因為忙于日常工作，靜下心來精研細讀的少，學(xué)習的自覺性和主動性還不夠強，對習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述學(xué)習不全面不深入，在統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、肉牛產(chǎn)業(yè)和落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化整體發(fā)展頂層設(shè)計方面，存在學(xué)用脫節(jié)問題。二是聚焦抓黨建促脫貧攻堅的思想和行動沒有得到有效統(tǒng)一。沒有充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，在統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級思想認識方面力度不夠，沒有很好地把黨建引領(lǐng)、黨建保障、黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動決戰(zhàn)決勝的勝勢。沖刺勁頭與實際踐行“四個意識”，做到“兩個維護”的思想認識還需加強。三是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合工作力度不夠。對貧困戶內(nèi)生動力激發(fā)辦法不多、力度不夠、效果不明顯，部分村開展宣傳引導(dǎo)形式單一。沒有充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、政策宣講、文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，入腦入心的效果不明顯。個別貧困戶還存在“等靠要”的思想。比如每次組織開展的進村入戶幫扶活動多是圍繞手冊填寫、落實政策情況為主，激發(fā)貧困戶主動發(fā)展生產(chǎn)和自主就業(yè)的較少。

（二）落實巡視整改主體責任方面。一是責任落實還不到位。雖然經(jīng)常對各級各部門脫貧工作進行調(diào)度、督查，經(jīng)常強調(diào)扶貧工作紀律和要求，但在責任落實方面還有欠缺。比如今年以來，我主持召開X次扶貧專題會議，對落實產(chǎn)業(yè)、保障就業(yè)等方面多次進行安排部署，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”以及XX調(diào)研我縣仍然發(fā)現(xiàn)許多問題，根本原因還是在于各級各部門責任尚未壓實。在抓好具體工作落實過程中，我都要親自抓、親自問、親自管，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動工作中變成“二傳手”，工作發(fā)揮主觀能動性不夠。二是摸底排查工作不夠細致。在安排部署全縣摸底排查工作同時，我主持成立了推進組、作戰(zhàn)專班、巡回督導(dǎo)組，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點突破的能動性發(fā)揮不明顯。比如我在日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對習近平總書記多次強調(diào)的六個精準、五個一批、四個不摘、“兩不愁三保障”掌握不夠扎實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與包扶部門存在各自為營、被動應(yīng)付現(xiàn)象，部分駐村干部對幫扶對象的基本情況不清楚，遍訪貧困戶走過場，駐村干部輪流駐，大排查表與明白卡、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和群眾實際情況不一致。這些問題根本在于對干部“不作為、慢作為、亂作為”整治存在教育、督促、管理、問責還不到位。三是工作作風還需加強。在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理上存在以審查調(diào)查為主的問題，有時過于強調(diào)紀委監(jiān)委監(jiān)督責任，從而在抓作風、抓紀律主體責任落實方面力度不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門有關(guān)改進作風的規(guī)定和紀律沒有完全執(zhí)行到位。比如我在基層調(diào)研過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“拉橫幅”“打條幅”、陪同人員數(shù)量控制不嚴的情況。四是正風肅紀氛圍不濃。在縣委巡察和紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作上，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤落實不夠，有時考慮到干部成長不容易，更多是希望干部認識并改正錯誤，沒有動真碰硬，致使一些干部對扶貧領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)工作認識還不到位。五是聯(lián)系基層不夠深入。平時到基層調(diào)查研究比較多，但往往是以縣委書記的角度去強調(diào)壓實責任，作為推進組長的工作落實不到位，同時也忽略了自己承擔的包村、包戶責任，為包扶聯(lián)系貧困戶解決實際困難做得還不夠、幫扶的針對性不強，與群眾深入交流做得還不夠，掌握的“第一手情況”還不全面細致，落實“五級書記抓扶貧”要求還需加強。

（三）解決巡視反饋的“兩不愁三保障”突出問題方面。一是基本醫(yī)療保障還需加強。部門鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）管理和硬件設(shè)施配備不到位，行業(yè)部門對衛(wèi)生院（室）監(jiān)督管理不到位，對上級政策掌握不精準，村民在村衛(wèi)生室解決常規(guī)病就醫(yī)問題還需深入研究，全縣尚未脫貧的XX戶XX人基本都是因病致貧，在落實基本醫(yī)療保障和社會救助等方面有待完善解決。比如XX調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兩戶家庭一戶有慢病簽約表，另一戶沒有。我們排查中卻沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，這說明我們醫(yī)療保障沒有精準落實。二是危房改造和易地搬遷問題需要解決。對危房改造和易地移民搬遷問題，我多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)部門解決。但在實際工作落實中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門干部存在“畏難”情緒，危房改造進度慢，全縣農(nóng)村C、D級危房仍有存量，部分改造房屋還未鑒定，易地扶貧搬遷“拆舊”問題仍然突出。有的村還出現(xiàn)回退情況，去年第三方評估時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)了這樣的問題，這些都需要下大力氣抓緊落實。三是村民飲水用水仍然存在問題。我在平時調(diào)研中了解到，部分農(nóng)戶冬季存在自來水凍管情況，一些農(nóng)戶對凈水設(shè)備不夠了解，認為凈水設(shè)備平時比較費電，造成大量設(shè)備閑置，這些問題需要我們耐心細致去做工作。

（四）巡視整改責任壓力傳導(dǎo)方面。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。自開展脫貧攻堅工作以來，我把主要精力都用在了脫貧摘帽各項工作上，往往要求通過各級壓力傳導(dǎo)去解決問題，過分注重問題見底的結(jié)果而忽略過程，從而對基層扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、項目推進不平衡、扶貧政策落實有偏差、不到位等問題跟蹤指導(dǎo)不夠到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門圍繞脫貧攻堅工作履職盡責還不夠有力，沒有完全形成脫貧攻堅工作的強大合力。二是基層戰(zhàn)斗堡壘抓得不緊不實。圍繞決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅，鞏固脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，開展軟弱渙散村黨組織整頓的“回頭看”和對“四個一”的工作機制落實不到位，相關(guān)問題解決不徹底，整頓效果不明顯。部分村黨組織書記不勝任、不盡職，推動基層治理、村級集體經(jīng)濟壯大、產(chǎn)業(yè)幫扶項目長效增收和服務(wù)群眾能力不強，村“兩委”班子有待充實提高。三是駐村干部履行職責不到位。部分駐村干部工作仍然停留在整理檔案資料、填寫數(shù)據(jù)表格方面，到目前對村基本情況、幫扶對象基本情況沒掌握，對各類幫扶政策一知半解，個別駐村干部“兩頭跑”“輪流駐”的問題依然存在。四是幫扶責任人工作松懈。“一對一”幫扶成效有待提高，對幫扶責任不摘、力度不減的要求認識不到位，工作不細不實，存在應(yīng)付了事情況。這些問題反映出，縣駐村辦責任壓得不緊不實，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部在日常監(jiān)督問責方面存在“寬、松、軟”情況，行業(yè)部門存在“一派了之”問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊管理還不到位，駐村工作隊和幫扶責任人作風不嚴謹，工作不扎實。

（五）巡視整改工作落實方面。一是問題整改督促不到位。在落實巡視反饋問題整改方面，我能夠主動靠前指揮，但對整改質(zhì)量和進度的督促還有欠缺，問題整改工作仍有差距。深入實施掛牌作戰(zhàn)，繼續(xù)瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓政策落實的力度需要進一步加強。在克服新冠肺炎疫情影響，嚴密防范境外疫情輸入風險，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，加大力度解決貧困人口外出務(wù)工就業(yè)，扶貧項目建設(shè)和資金投入等方面還需加強統(tǒng)籌謀劃。二是建檔立卡識別退出不精準。部分村在識別過程中識別、退出年限有誤，有的不屬于識別對象缺識別進來，這次XX調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)了這個問題。這就反映出我們對自治區(qū)出臺政策掌握不扎實，摸底排查工作不實、不細。三是信息數(shù)據(jù)存在不一致。部分農(nóng)戶明白卡數(shù)字改了又改，與扶貧手冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，甚至摸底排查中又出現(xiàn)另外數(shù)據(jù)，需要我們認真核實。四是脫貧戶監(jiān)測工作不到位。部分脫貧戶因年齡偏大、退耕還林、入股分紅到期等問題，加之新冠肺炎疫情影響，可能產(chǎn)生返貧風險，我們對脫貧戶返貧風險掌握不全面，需要進一步加強監(jiān)測，及早應(yīng)對。

（六）落實政策方面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧長效機制不健全。我多次強調(diào)我縣屬于欠發(fā)達地區(qū)中的欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，較早提出“XX”的發(fā)展思路，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛、奶綿羊，提早謀劃集體經(jīng)濟長效收益，確保逐年穩(wěn)定增收。但一些干部缺乏對脫貧攻堅工作深入細致的思考，落實脫貧政策反應(yīng)還不夠迅速，抓扶貧工作更多是完成上級規(guī)定任務(wù)，解決村級集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧內(nèi)生動力等重點難點問題的創(chuàng)新辦法還不夠多。二是公益崗位管理力度不夠。除縣本級設(shè)置的公益崗以外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置許多公益崗位，對公益崗位人員缺乏監(jiān)督管理，安置之后不聞不問，部分安置人員存在不勞而獲情況。三是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度不夠。我多次要求行業(yè)部門跟進易地移民搬遷后續(xù)幫扶力度，確保搬遷戶搬得起、穩(wěn)得住、能致富，同時也以會議紀要的方式下發(fā)相關(guān)部門，要求盡快摸排梳理。但在實際工作落實中，個別行業(yè)部門仍對全縣易地搬遷人口情況梳理掌握不精準。包括XX在調(diào)研中也指出，易地搬遷后無勞動能力貧困戶可以通過政策兜底進行保障，關(guān)鍵在于勞動能力的貧困戶缺乏穩(wěn)定就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這正是我們目前最為迫切的問題，需要各級各部門認真對待。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

對照以上問題，我進行深刻反思，深入剖析問題存在的根源，雖然有客觀因素，但更多的主觀原因，總結(jié)起來主要有以下幾個方面。

（一）思想認識還不夠高。在理論學(xué)習和工作實踐中，有時候認為自己有一定的工作經(jīng)驗，憑借掌握的理論知識也能做好當前工作，思想認識不夠高，導(dǎo)致對習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述鉆研不夠系統(tǒng)、不夠深入，還不能夠很好地站在全縣發(fā)展的高度來思考問題、把握全局、科學(xué)謀劃工作，抓扶貧工作更多是完成面上的任務(wù)，深度研究脫貧攻堅規(guī)律上的重大問題不夠等。

（二）宗旨意識還不夠牢固。宗旨觀念在頭腦中扎得還不夠牢，想問題、辦事情往往考慮更多的是能不能完成中央、自治區(qū)黨委和市委交給的工作任務(wù)，沒有切實站在群眾的角度和群眾的感受來長遠謀劃工作，導(dǎo)致與群眾深入廣泛交流做得還不夠，對貧困群眾關(guān)心的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題研究得還不夠多，措施還不夠有力。

（三）責任壓實還不夠到位。考慮到現(xiàn)在脫貧攻堅任務(wù)形勢嚴峻、任務(wù)繁重，各級扶貧干部已經(jīng)是超負荷工作，不想對干部思想上再繃緊、措施上再加壓，怕挫傷干部的工作積極性。對出現(xiàn)的一些新情況新問題，沒有及時嚴抓嚴管，覺得方向正確、不出大問題就可以了，放松了工作要求，沒有一桿子抓到底。抓作風建設(shè)、干部管理和監(jiān)督問責的力度還不夠大，一定程度上造成部分干部作風漂浮、脫貧攻堅工作推進不力等。主要就是攻堅克難、較真碰硬的勁頭少了，不能以開拓精神和勇于擔當?shù)臍馄侨パ芯拷鉀Q問題，影響了工作的質(zhì)量和效率。

三、整改措施及今后努力方向

針對以上查擺出來的問題，我將深刻自省，立行立改，全力推進各項工作落實。

（一）堅持理論學(xué)習，提高思想認識。繼續(xù)把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，努力做到深學(xué)、細照、篤行。自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委脫貧攻堅各項決策部署，真正把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓緊抓好抓出實效，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。切實增強運用理論指導(dǎo)工作的自覺性和主動性，充分利用上級扶持政策和項目支持，用足用活自身資源，同時積極借助京蒙幫扶協(xié)作和全國人大機關(guān)等外部資源，推動脫貧攻堅工作不斷取得新的成效。

（二）強化宗旨意識，抓好貫徹落實。以 “不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化為抓手，圍繞“兩不愁三保障”等指標要求，從全縣大局層面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收、住房建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展等方面的難題，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。進一步壓實各級責任，加強協(xié)調(diào)配合，強化督導(dǎo)，形成合力，堅決克服厭戰(zhàn)情緒，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作做得更細更實更具體更有成效。

（三）強化責任擔當，持續(xù)改進作風。進一步增強行動自覺，發(fā)揮模范帶頭作用，主動深入鄉(xiāng)村一線開展調(diào)查研究，深入了解群眾需求，掌握第一手資料。帶頭分析研判和解決實際問題，帶頭督促政策落實。深入開展形式主義問題排查，認真落實為基層減負各項舉措，對發(fā)現(xiàn)重形式、輕內(nèi)容、中過程、出新結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，堅決予以糾正，把抓落實作為開展工作的主要方式。同時以這次中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會為契機，對照中央、自治區(qū)和市委整改要求，強化對全縣各級各部門整改情況的督促檢查、跟蹤問效，確保整改落實到位。

以上是我的個人對照發(fā)言，請同志們提出批評意見，我將誠懇接受，并全部進行整改。

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