XX 縣政協(xié)委員履職能力建設 工作情況調研報告 XX 縣共有政協(xié)委員 X 名，來自全縣各族各界別的社會階層，在社會上具有一定的代表性和影響力。新形勢下，黨對人民政協(xié)賦予重托，對委員寄予厚望，。如何練就參政議政的真本事，更加高效地履職盡責，是每一名基層政協(xié)委員不得不認真思考的重要問題，我對各族各階層人士學習和領會習近平總書記重要講話精神，在新時代委員如何履行好職責，政協(xié)委員的履職能力方面進行了深入調研思考。

　一、新時代要求政協(xié)委員履職能力的現(xiàn)狀 基層政協(xié)委員既是人民政協(xié)履行職能的主體，又是基層黨和政府聯(lián)系各界人士的橋梁和紐帶。做好新形勢下基層政協(xié)工作，必須具備一定的履職能力，這直接關系到基層政協(xié)的整體工作質量。

　( 一) 政治定力和把握力。政治把握能力是基層政協(xié)委員的社會角色決定的，是思想認識和大局意識的體現(xiàn)，基層政

　協(xié)委員的言行對所在界別具有一定的影響力，其政治把握能力在一定程度上對群眾起著示范和導向作用。堅持黨的領導是政協(xié)開展工作、履行職能、發(fā)揮作用的根本保證�；鶎诱�協(xié)委員要始終堅持黨的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，了解人民政協(xié)的性質、地位和作用，充分認識自己的使命和職責，善于從政治上觀察和處理問題，自覺抵制各種錯誤傾向的影響，帶動社會各界人士與黨委政府思想上、行動上同心同德。

　( 二) 大局意識和服務能力。政協(xié)委員應當自覺服從中央的路線、方針和政策，牢固樹立“四個意識”，找準自己在全局中所處的地位，把自己所從事的工作放到大局中去考慮。在反映社情民意、建言獻策時要將眼界放寬至全縣大局，同時，基層政協(xié)委員要緊扣黨委政府工作大局，圍繞事關地方改革發(fā)展穩(wěn)定方面在黨委政府決策前深入調查研究，抓住重點、關注熱點、聚焦關鍵點、找準結合點，周密思考論證，為黨委政府提供符合實際的決策參考。

　( 三) 調查研究能力。調查研究是政協(xié)工作的重要方法。調查研究能力是基層政協(xié)委員必備的一項基本技能，也是提高履職質量的重要保障。圍繞黨委政府中心工作，人民群眾普遍關心的難點、熱點問題，抓住事物的本質和內外部聯(lián)系，進行比較、判斷、分析、論證，從實際出發(fā)、聚焦現(xiàn)實、明

　察實情、建好實策。提案、建議案都要通過深入細致的調查研究，才能真正抓住問題本質。特別是對一些苗頭性、傾向性的問題不能光停留在群眾的訴求上，還要幫助分析問題的原因，提出解決問題的意見和建議，爭取解決問題贏得主動權。

　( 四) 協(xié)商溝通能力。政治協(xié)商是基層政協(xié)委員的主要工作方法。基層政協(xié)委員要堅持原則，善于協(xié)商溝通，無論是口頭發(fā)言還是書面發(fā)言，都要做到言之有理、言之有據(jù)。基層政協(xié)委員參政議政的各方面工作，如會議發(fā)言、調研報告、提案、工作總結等，都是通過語言文字體現(xiàn)的。這就要求基層政協(xié)委員在履行職能中，不僅要勇于實踐，扎實工作，還必須注重提高邏輯思維能力，加強語言文字修養(yǎng)和鍛煉。尤其是針對存在的不同認識和利益訴求，求同存異，善于協(xié)調溝通各方面的關系，多做團結群眾、協(xié)調關系、理順情緒、凝聚人心、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。

　二、政協(xié)委員履職工作中存在的問題 ( 一) 部分基層政協(xié)委員主體意識不強 。部分基層政協(xié)委員平常忙于具體業(yè)務工作，對人民政協(xié)工作的方針、政策、理論學習不夠，對社會穩(wěn)定和長治久安方面建言獻策的必要性、重要性認識不足，認為自己當政協(xié)委員是組織推薦的兼職工作，因而缺乏作為一名政協(xié)委員應有的政治責任感和使

　命感，缺乏認真履職的內在動力。甚至個別基層政協(xié)委員只熱衷當“掛名”委員，經(jīng)常缺席政協(xié)活動，使得基層政協(xié)的一些活動人氣不旺，鮮有成果。

　( 二) 部分基層政協(xié)委員業(yè)務素質不高 �？傮w來說，大部分基層政協(xié)委員素質是高的，表現(xiàn)是好的，能夠積極建言獻策、參政議政。但是，也必須看到部分 基層政協(xié)委員文化水平、受教育程度以及生活環(huán)境的不同，綜合素質有高有低，也不注重同其他政協(xié)委員交流、研究有關政協(xié)工作，甚至還有一些素質低、參政議政不積極、紀律觀念淡薄、作風散漫的政協(xié)委員，履職多年沒有一份提案。

　( 三) 部分基層政協(xié)委員履職活動較少 。雖然基層政協(xié)委員根據(jù)自身工作的特點劃為不同界別，但界別與所相關聯(lián)的部門單位之間的聯(lián)系并不緊密，且界別活動較少，形式單一，參政議政氛圍不濃�；鶎诱�協(xié)委員之間的交流溝通少，收集熱點、難點問題的途徑窄，無法形成合理且具有實際操作性的意見、建議。另外，部分基層政協(xié)委員錯誤地認為只要做好本職工作就是一名好委員，把政協(xié)委員僅僅當作一種政治身份或政治榮譽。

　( 四) 部分基層政協(xié)委員民主監(jiān)督乏力 。部分基層政協(xié)委員對民主監(jiān)督職能認識不到位，思想上存在不愿、不敢監(jiān)督的問題，認為“民主監(jiān)督無用”，導致基層政協(xié)開展民主監(jiān)督

　工作力度不大、底氣不足。部分基層政協(xié)委員在政協(xié)活動中習慣于“同意”、“我無意見”，把政協(xié)工作當成一般的社會性工作，參政議政簡單應付、被動參與，建言獻策不愿諫諍言，民主監(jiān)督怕得罪人、不愿動真格，使政協(xié)的民主監(jiān)督職能受到了一定程度的影響。

　三、原因剖析 ( 一) 縣政協(xié)對政協(xié)委員缺少系統(tǒng)的、科學的、剛性的考核辦法。導致部分基層政協(xié)委員履職得過且過，參與政協(xié)活動的熱情不高，主動性不強，發(fā)表意見建議無味無物，無實質性內容。

　( 二) 基層政協(xié)委員業(yè)務素質不高，缺乏對政協(xié)業(yè)務知識的了解。部分基層政協(xié)委員只了解自身業(yè)務工作，對其它行業(yè)、部門工作不了解，提不出高質量的意見、建議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員參與社會活動能力較差，聯(lián)系群眾不夠緊密，信息來源渠道較少，導致參政難以參到點子上，議政議不到關鍵處，想有為而無法作為。

　( 三) 政協(xié)委員大多具有“ 兼職性” 的特點，參加政協(xié)活動不能自主安排履職活動 。由于基層政協(xié)委員還在各行各業(yè)有自己的工作，參加政協(xié)活動的時間、經(jīng)費等方面的保障易受

　各方面的影響或限制，履職活動主要依靠縣政協(xié)的統(tǒng)一組織或安排，自覺履職的制約因素比較多，與實際工作相關性大。

　( 四) 政協(xié)委員對民主監(jiān)督職能認識不夠 �；鶎诱�協(xié)委員通常工作地域小，人與人之間相互熟識，一提到民主監(jiān)督，大多數(shù)人礙于情面，不愿監(jiān)督不敢監(jiān)督不會，流于形式。

　四、提高委員履職能力的意見建議 ( 一) 以適應新時代履職能力為目標，著力樹好政協(xié)自身建設新形象。

　。在全面深化改革進程中,主動把握新時代新任務新要求，堅持推進人民政協(xié)履職能力建設,切實加強委員隊伍和機關能力建設，不斷提高政協(xié)履職科學化水平。加強委員隊伍建設和履職管理，制定和出臺《委員履職檔案》，完善政協(xié)委員履職考核機制。

　( 二) 探索履職考評管理機制，激發(fā)政協(xié)委員主體作用。發(fā)揮基層政協(xié)委員主體作用，必須探索履職考評管理機制，把委員履職情況進行“量化”，以綜合量化評分的方式綜合比較委員的履職情況，鼓勵先進，鞭策后進。

　一是建立履職考評機制。探索出臺《政協(xié)委員履職考評辦法》，對委員出席全委會、參加各項活動、大會發(fā)言、提案、調研報告、反映社情民意等基本情況進行量化管理，年終作出綜合考評。在年度綜合考評時，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個等級對每位

　委員做出公正評價，入檔保存，并在下一年度政協(xié)全委會上予以通報。對連續(xù)三年考評不合格者，報請主席會研究，勸其退出政協(xié)組織，其空缺由表現(xiàn)突出的人員遞補。

　二是建立履職激勵機制。進一步完善優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀調研報告、優(yōu)秀信息等評比表彰獎勵辦法，建立每屆評選一次優(yōu)秀政協(xié)委員、每年表彰一次優(yōu)秀提案等激勵機制，在政協(xié)全委會上對優(yōu)秀政協(xié)委員和優(yōu)秀提案進行表彰，并通過新聞媒體報道委員履職風采，宣傳委員先進事跡，發(fā)揮典型履職的示范帶動作用。

　三是建立履職約束機制。制定一些基本的行為規(guī)范，對基層政協(xié)委員學習、參加政協(xié)活動、提交提案、調查視察、反映社情民意等方面提出明確要求，給委員定指標定任務，變壓力為動力，并嚴格執(zhí)行督查通報機制。對于缺乏政協(xié)工作責任感、對政協(xié)工作不熱心、不能履行委員職責的，要適時進行戒勉談話或進行勸退。

　( 三) 建立健全學習 培訓機制，提高政協(xié)委員能力素質。立足基層政協(xié)委員自身發(fā)展、崗位需要和職業(yè)特點，通過建立學習培訓體系、健全有關制度等方式，打造一支高素質的政協(xié)委員隊伍。

　一是建立完善的學習培訓體系。積極探索建立以政治理論、時事政策、法律法規(guī)、履職知識和文化素養(yǎng)為主要內容的基層政協(xié)委員學習培訓體系，把委員參加學習培訓情況作為委員履職的重要內容和評選“優(yōu)秀政協(xié)委員”的重要條件，引導和動員廣大委員有針對性地學習政協(xié)相關知

　識和政治、經(jīng)濟、科技、管理、法律、歷史、農業(yè)、教育等專業(yè)知識。

　二是舉辦集中學習培訓和活動。每年制定政協(xié)委員學習培訓計劃，舉辦基層政協(xié)委員培訓班，采取集中培訓學習的形式對新任政協(xié)委員進行集中培訓，提高其撰寫提案、調研報告、社情民意信息等政協(xié)業(yè)務技能。組織基層政協(xié)委員參加一些形勢報告會、考察視察和調查研究等活動，使其熟悉政協(xié)的職責性質，增強委員的使命感和責任感，提高委員的思想政治水平和參政議政的能力。

　三是鼓勵政協(xié)委員加強自我學習。積極引導基層政協(xié)委員通過多種方式自學各種政策法規(guī)，提高自己理論水平。

　( 四) 創(chuàng)新政協(xié)委員活動方式，增強政協(xié)委員履職活力。積極參加政協(xié)履職的各項活動，是人民政協(xié)保持活力、不斷創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，也是委員建言獻策，發(fā)揮作用的有效途徑。政協(xié)可以通過搭建平臺，豐富內容，創(chuàng)新形式，讓委員在參加政協(xié)活動中履行職責，奉獻社會。

　一是創(chuàng)建政協(xié)活動平臺。積極開展調研視察、專題學習、委員活動等，發(fā)揮各界別政協(xié)委員專長，面向基層群眾，開展文化、衛(wèi)生、科技、法律等宣傳、咨詢、服務活動，讓委員積極投身社會公益事業(yè)，積極參加扶貧濟困送溫暖活動，擴大政協(xié)委員的社會影響力。二是堅持走訪和服務委員活動。有效促進基層政協(xié)委員之間的交流互動，進一步增強政協(xié)組織的親和力、凝聚力和向心力，使政協(xié)成為真正的“委員之家”，引導委員發(fā)揮職能促進

　社會穩(wěn)定發(fā)展。

　三是引導政協(xié)委員走進基層服務群眾活動�；鶎游瘑T處在工作第一線，了解地方情況，熟悉百姓訴求，運用他們的見解和語言，能讓意見建議更接地氣。積極組織政協(xié)委員與群眾多聯(lián)系、勤溝通，當好基層群眾的貼心人，協(xié)調解決實際困難和問題，彰顯基層政協(xié)民意“直通車”的功能，增進與人民群眾的聯(lián)系和感情。

　( 五) 加強民主監(jiān)督管理力度，增強政協(xié)委員監(jiān)督實效。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項基本職能之一，基層政協(xié)委員更應該履行好這項職責，提高民主監(jiān)督質量和成效。

　一是加強政協(xié)委員民主監(jiān)督教育�？h政協(xié)要加強政協(xié)委員關于政協(xié)民主監(jiān)督權力運行機制、信息知情機制、反饋落實機制、民主權利保障機制等方面的教育，通過開展培訓、情況通報、集中教育等方式，提高基層政協(xié)委員的民主監(jiān)督意識，克服不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、監(jiān)督無用的思想，增強履行民主監(jiān)督職能的意識，形成民主監(jiān)督的行動自覺。

　二是健全民主監(jiān)督激勵機制。通過健全各項民主監(jiān)督制度，嚴格年終考評和日�？己�，對考評結果進行通報，并公開獎勵敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督、在履行民主監(jiān)督職能過程中作出較大貢獻的政協(xié)委員，以求達到鼓勵先進，鞭策后進的目的，從而進一步增強基層政協(xié)委員民主監(jiān)督的責任感和自覺性。

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