2020年全市各級各部門要緊緊圍繞省委推進(jìn)雙安、雙治、雙基的決策部署，深入貫徹落實(shí)市委把方向帶隊(duì)伍，創(chuàng)一流守底線的指示要求，認(rèn)真落實(shí)打防管控措施，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，全力確�！�5個(gè)不發(fā)生”，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、堅(jiān)決筑牢國家安全和社會政治穩(wěn)定防線。

1.扎實(shí)做好維護(hù)國家安全各項(xiàng)工作。增強(qiáng)反顛覆反滲透，反分裂斗爭的主動性和針對性，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，切實(shí)做好反恐工作，加強(qiáng)反恐專業(yè)力量基層裝備和基礎(chǔ)工作建設(shè)，深入開展反邪教斗爭，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防管控體系，推動監(jiān)控檢測，發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對一體化運(yùn)作，爭取網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。

二、積極預(yù)防和化解社會矛盾，構(gòu)建具有XX特色的矛盾糾紛多元化解決機(jī)制

2.加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度加強(qiáng)督導(dǎo)檢查實(shí)現(xiàn)應(yīng)平進(jìn)平總結(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查實(shí)現(xiàn)應(yīng)平進(jìn)平總結(jié)提升鞏固矛盾，排查化解XX經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮各部門各單位作用，提高預(yù)防化解矛盾糾紛的系統(tǒng)性，協(xié)同性，以群團(tuán)組織社會組織為紐帶，打造社會力量參與預(yù)防化解矛盾的工作平臺。

3.鞏固基層矛盾糾紛預(yù)防化解體系。全力抓好市縣（區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，完善工作網(wǎng)絡(luò)、工作制度，擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮化解重大矛盾糾紛中樞作用�？h級調(diào)處中心要成立矛調(diào)專家組，并切實(shí)發(fā)揮作用。推進(jìn)縣（市、區(qū)）法院訴調(diào)對接中心建設(shè)，X月底前全部建成。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)專家組建設(shè)，確保專人、專職、專用，絕不允許私拉亂用。村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解室專職調(diào)解員不少于X名。學(xué)習(xí)推廣“XX經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合信息化應(yīng)用，全力抓好矛盾糾紛橫向到邊、縱向到底的排查化解格局，使矛排工作“看得見、摸得著”。

4.妥善管控化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查、信息報(bào)送、調(diào)處化解等各項(xiàng)制度，有效預(yù)防一般性民間糾紛演變成刑治案件和信訪事件，力爭實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件與去年相比下降10%,因民事糾紛引發(fā)的命案數(shù)下降20%。對新發(fā)命案和重大矛盾糾紛實(shí)行責(zé)任倒查。加強(qiáng)對校園周邊、車站廣場、公園集市等人員密集場所以及征地拆遷、勞動社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查，防止發(fā)生個(gè)人極端事件和群體性事件。

三、加快推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)

5.盡快出臺相關(guān)政策。由市公安局牽頭，X月底前制定我市推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見。盡快出臺社會治安形勢分析研判制度，每季度至少開展一次社會治安形勢整體研判，及時(shí)提出工作意見和督辦建議。

6.依法懲治違法犯罪活動。繼續(xù)加大打黑除惡力度，切實(shí)做到“有黑必打、除惡務(wù)盡”，決不允許黑惡勢力在XX滋長。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，組織開展“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙、制售假冒偽劣商品等犯罪活動的專項(xiàng)打擊行動，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。加大“小案”尤其是多發(fā)性侵財(cái)案件偵破力度，提高破案率，降低發(fā)案數(shù)。

7.切實(shí)抓好技防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。推進(jìn)高清視頻監(jiān)控入村工程，努力實(shí)現(xiàn)行政村技防監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，并逐步向自然村延伸。實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、銀行、園林公園、旅游景點(diǎn)、公交車、出租車的視頻監(jiān)控與公安部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到80%以上。確保監(jiān)控員隊(duì)伍穩(wěn)定，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善激勵(lì)機(jī)制，提高監(jiān)控員隊(duì)伍素質(zhì)。確保技防設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場抓獲的案件占通過技防破獲的案件比例不低于30%。

8.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)整治工作。細(xì)化高發(fā)案社區(qū)掛牌整治的認(rèn)定條件及程序，年內(nèi)分批對不少于20個(gè)高發(fā)案社區(qū)（地區(qū)）進(jìn)行掛牌整治。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對不少于10個(gè)高發(fā)案地區(qū)或區(qū)域?qū)嵤�掛牌整治。通過掛牌整治，達(dá)到發(fā)案率下降幅度、現(xiàn)發(fā)案件破案率不低于30%,群眾滿意率達(dá)90%以上的目標(biāo)。

9.切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。寄遞物流行業(yè)要落實(shí)“三個(gè)100%”制度。加強(qiáng)危爆物品、人員密集場所、重點(diǎn)部位、公共交通工具的安全防范、安全保護(hù)和安全管理，加強(qiáng)道路交通、消防安全，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)、交通事故,進(jìn)一步提高維護(hù)公共安全能力。

10.積極推進(jìn)專群結(jié)合、群防群治。要管好用好專職巡防隊(duì)伍，加大背街小巷、小區(qū)內(nèi)部巡邏密度，提高群眾見巡率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊(duì)員不少于15人，行政村義務(wù)巡防隊(duì)員不少于6人。推動保安服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，6月底前出臺相關(guān)實(shí)施意見。推動平安志愿者活動深入開展，農(nóng)村學(xué)習(xí)借鑒XX做法，城市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒XX做法，進(jìn)一步擴(kuò)大平安志愿者活動覆蓋面。各辦事處應(yīng)當(dāng)組織培養(yǎng)至少一支能夠長期發(fā)揮作用的群防群治隊(duì)伍。6月底前完成城市區(qū)“平安志愿者服務(wù)崗”提升改造工程，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)、宣傳作用。鼓勵(lì)創(chuàng)新治安巡邏運(yùn)行新模式，積極運(yùn)用移動、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升巡防工作信息化水平。

四、不斷夯實(shí)平安建設(shè)根基

11.加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心分類管理的要求，著力鞏固一類、提升二類、減少三類，確保年底前30%的二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)入一類陣營，50%的三類進(jìn)入二類陣營。鞏固村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)，確保有場所辦公、有制度規(guī)范有專人負(fù)責(zé)、能發(fā)揮作用。加大企業(yè)綜治組織建設(shè)力度，延伸綜治服務(wù)職能。加快綜治工作信息化建設(shè)，全力做好聯(lián)通應(yīng)用工作。

12.加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍，提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。加大教育培訓(xùn)力度，市級將組織縣、鄉(xiāng)兩級綜治干部培訓(xùn)班和企業(yè)綜治干部示范培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）至少舉辦1期村（社區(qū)）綜治干部培訓(xùn)班。

13.持續(xù)推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。以“雙百工程”為引領(lǐng)，推動基層平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效，即創(chuàng)建“100個(gè)精品社區(qū)網(wǎng)格”和“100個(gè)群眾滿意的基層調(diào)解組織”。健全平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息臺賬，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,確保達(dá)標(biāo)率動態(tài)保持在80%以上。各縣（市）要深入開展無物業(yè)管理、無主管單位、無防范措施等“三無小區(qū)（院落）”整治，確保整治率100%。城市區(qū)要鞏固“三無小區(qū)”整治成果，建立長效機(jī)制，對存在案件多發(fā)“三無小區(qū)”的地方實(shí)行責(zé)任倒查。

14.不斷深化行業(yè)平安創(chuàng)建。持續(xù)抓好“平安校園”“平安汽車客運(yùn)站”“平安商場”“平安文化市場”“平安醫(yī)院”“平安市場”“平安火車站（廣場）”“平安通信”“平安金融機(jī)構(gòu)（銀行業(yè)）”等行業(yè)平安創(chuàng)建工作，以行業(yè)平安促進(jìn)全社會平安。

15.推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。推廣XX區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)格例會制度落在實(shí)處，推動各項(xiàng)工作機(jī)制、工作制度落實(shí)。組織開展網(wǎng)格員“崗位大練兵”活動，通過專題講座、考試競賽、現(xiàn)場測試等形式，練好“點(diǎn)名知人、指人知名”基本功。網(wǎng)格協(xié)勤、社工入戶走訪時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”，盡量見到每一名家庭成員。網(wǎng)格員熟知率和群眾知曉率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)網(wǎng)格工作信息化建設(shè)，X月底前各城市區(qū)區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級網(wǎng)格信息平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

16.扎實(shí)做好專項(xiàng)工作。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，落實(shí)教育、矯治、救治、管理及綜合干預(yù)措施，減少重新犯罪，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪案件。做好預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)婦女兒童權(quán)益暨“和睦家庭”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛幫扶，預(yù)防和減少侵害合法權(quán)益的案件發(fā)生。完善流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋“雙實(shí)”管理，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的動態(tài)管理機(jī)制。做好護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保路、線和輸油氣管道安全工作。

17.深化平安建設(shè)宣傳。加大平安建設(shè)宣傳力度，形成“鋪天蓋地、隨處可見”的社會氛圍。各縣（市、區(qū)）,要在已有的宣傳陣地基礎(chǔ)上，不斷開辟工地圍欄、沿街商戶電子屏、街頭大型LED屏等宣傳陣地。各縣（市、區(qū)）要立足實(shí)際，組織精兵強(qiáng)將,挖掘、推出一批亮點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大“XX綜治”微信平臺影響力，組織開展“平安XX隨手拍”活動，凝聚平安建設(shè)正能量。

五、強(qiáng)化措施推動工作落實(shí)

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)理賠、綜治委委員述職、實(shí)績檔案等制度。每季度根據(jù)工作需要選定議題、定期召開綜治成員單位聯(lián)席會議，作出決策部署。

19.明確目標(biāo)任務(wù)。全面實(shí)行差異化目標(biāo)管理制度，市、縣、鄉(xiāng)各級在制定綜治和平安建設(shè)目標(biāo)時(shí)，都要結(jié)合地區(qū)實(shí)際、部門實(shí)際，制定有差別的目標(biāo)內(nèi)容，保持“先進(jìn)治滿、中間治平、后進(jìn)治軟”的工作態(tài)勢。今年，每個(gè)縣（市、區(qū)）要至少明確一項(xiàng)涉及全局的亮點(diǎn)提升工作。

20.強(qiáng)化齊抓共管。政法部門要著力提升執(zhí)法滿意度，X月底前，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局要出臺具體整改方案，年底排名進(jìn)入全省中游。市綜治委各專項(xiàng)工作牽頭部門、市綜治委各成員單位，要積極履職，確保工作取得實(shí)效。切實(shí)做好平安建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)工作，把推進(jìn)“雙百工程”和提升公眾安全感作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層平安建設(shè)幫扶指導(dǎo)。

21.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對平安建設(shè)成效突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞命案、民轉(zhuǎn)刑案件、安全感、執(zhí)法滿意度等方面開展綜治責(zé)任查究，尤其是對引發(fā)重大政治影響、社會影響的案事件，要從嚴(yán)查究，直至依法實(shí)行重點(diǎn)管理、一票否決，并追究有關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任。

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