同志們：

這次會議主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于非公企業(yè)黨建工作的重要指示精神，回顧總結全市非公企業(yè)黨建工作會議以來工作進展情況，交流推廣經(jīng)驗，就以園區(qū)為龍頭抓非公企業(yè)黨建作出部署。

習近平總書記指出，我們黨在基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實實抓好。要著重抓好“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，加強“兩支隊伍”建設。要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。要加強領導、明確責任、健全機構、配強力量，為非公企業(yè)開展黨建工作積極創(chuàng)造條件。習近平總書記的重要指示，為加強和改進非公企業(yè)黨建工作指明了方向。XXX同志強調，要著力破解新興領域黨建工作難題，抓緊做好擴大基層組織覆蓋的工作，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立黨組織的力度。XXX同志要求，加強非公企業(yè)黨建工作，重心是以園區(qū)為龍頭，擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

今天上午，大家實地考察調研了XX縣園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，普遍認為XX的工作力度大、抓得實、效果好，感到很有收獲、很受啟發(fā)。剛才，XXX同志介紹了有關情況，XXXX等6家單位交流了經(jīng)驗做法，各具特色，都有亮點，希望大家相互借鑒。下面，我講幾點意見。

一、充分認識抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要性

近年來，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中前進、在創(chuàng)新中加強，取得明顯成效。截至2019年底，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達XXX%，比2018年提高XXX個百分點，80%以上的地方黨委設立了非公企業(yè)黨建工作機構，黨建工作在促進企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾中的作用不斷凸顯，涌現(xiàn)出一大批黨建強、發(fā)展強的非公企業(yè)先進典型。但是，我們也要清醒看到，非公企業(yè)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是黨組織覆蓋面不廣，聯(lián)合黨組織多，黨員數(shù)量少，一些黨組織不能正常開展活動、有效發(fā)揮作用。要進一步認清抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要意義。

我們要看到，加強園區(qū)非公企業(yè)黨建對于推動整個非公企業(yè)黨建具有重要示范作用。目前，全市各類園區(qū)有非公企業(yè)XX戶，半數(shù)以上規(guī)上企業(yè)集中在園區(qū)，園區(qū)非公企業(yè)職工達XX萬人，占全市非公企業(yè)職工的52.7%，80后、90后青年占主體；
園區(qū)集聚了大量中高級管理人才和專業(yè)技術人員，其中有不少經(jīng)濟科技領軍人物。園區(qū)一般管理機構健全、地域邊界清晰、服務資源匯集、聯(lián)系企業(yè)緊密，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實�？梢哉f，抓好園區(qū)，就抓住了非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”。

我們要看到，抓園區(qū)非公企業(yè)黨建是組織工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為園區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，對于引導和促進非公企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。

我們要看到，園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范作用尚未充分發(fā)揮出來，抓園區(qū)是整體提升非公企業(yè)黨建工作水平的關鍵之舉。由于我們起步比較晚、基礎比較弱，園區(qū)非公企業(yè)黨建還存在一些不容忽視的問題。一是黨建意識比較弱，一些區(qū)縣沒有把園區(qū)非公企業(yè)黨建擺上議事日程，不少園區(qū)重招商輕黨建。二是組織體系不健全，一些園區(qū)非公企業(yè)黨組織組建率低。三是基礎保障不到位，缺人干事、缺錢辦事、缺場所活動的現(xiàn)象比較普遍，難以滿足工作需要。園區(qū)作為非公企業(yè)黨建的重點部位，抓好了會產(chǎn)生“示范效應”，抓不好就會產(chǎn)生“木桶效應”。這就要求我們加大工作力度，攻克薄弱環(huán)節(jié)，使園區(qū)非公企業(yè)黨建強起來，帶動整個非公企業(yè)黨建上水平。

二、切實推進園區(qū)非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋

抓好黨的組織和工作覆蓋是基層黨建的一項基礎性、經(jīng)常性工作。目前，擴大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋的任務還很艱巨�？偨Y現(xiàn)有經(jīng)驗，發(fā)揮園區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢抓非公企業(yè)“兩個覆蓋”是一個好辦法，園區(qū)在這方面應該走在前頭。要按照中央要求，努力做到職工50人以上的非公企業(yè)都有黨員，100人以上的都建立黨的組織，尚未建立黨組織的都實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

一是全面排查摸底。組織力量對園區(qū)非公企業(yè)進行排查，力求做到“五個清”，即經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。摸底情況要登記在冊，建立臺賬。要“一園一策”“一企一策”制定方案、明確任務，責任到人、盯住落實。

二是精準消除“空白點”。要在“抓早、抓小、抓難”上下功夫，千方百計提高黨組織組建率�！白ピ纭保�就是對新入園、新設立企業(yè)，要同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織；
對沒有黨員或黨員少的，可通過園區(qū)人才服務中心、網(wǎng)上服務平臺等為企業(yè)推薦黨員職工，通過傾斜計劃加大黨員發(fā)展力度，通過先行建立工會、共青團等群眾組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件�！白バ　保�就是對園區(qū)內(nèi)分散的小微企業(yè)、個體工商戶等，可采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式實現(xiàn)組織覆蓋，也可依托黨建工作指導站、黨群活動服務中心，把零散黨員納入黨組織管理�！白ルy”，就是對那些具備條件、但由于種種原因一直沒有建黨組織的外資、互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意等企業(yè)，要通過領導掛點聯(lián)系、黨建工作指導員上門孵化等方式，有針對性地做好工作。

三是持續(xù)鞏固提升。對新組建的非公企業(yè)黨組織，要“扶上馬送一程”，明確專人聯(lián)系指導，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對建立黨組織時間相對長一些的非公企業(yè)黨組織，要區(qū)分不同情況，在優(yōu)化組織設置、增強組織活力上下功夫。目前，有的聯(lián)合黨組織覆蓋的企業(yè)多，要劃小組建單元，提高組織覆蓋質量，不能只求形式上的覆蓋。要借鑒農(nóng)村、社區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織的做法，每年對園區(qū)非公企業(yè)黨組織建設情況進行摸排清理。對黨組織書記空缺、班子不健全的要配齊配強，不勝任的要及時調整，不按規(guī)定換屆的要督促換屆，對“三會一課”不經(jīng)常、不開展黨組織活動的，要督促指導把組織生活開展起來，把黨的工作做起來。

三、健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作管理體系

抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建，一條很重要的經(jīng)驗是，以園區(qū)黨（工）委為核心，健全管理體制，理順園區(qū)內(nèi)黨的組織關系，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)各方力量，協(xié)調推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

一是建立健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領導機構。非公企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應設立企業(yè)黨委或綜合黨委，主要負責非公企業(yè)黨建工作。目前，全市不少已按要求下設了企業(yè)黨委或綜合黨委，這是我們推進園區(qū)非公企業(yè)黨建的重要組織依托。已經(jīng)設立企業(yè)黨委或綜合黨委的，要抓好鞏固提高，園區(qū)黨（工）委一般應明確1名副書記重點抓黨建，企業(yè)黨委或綜合黨委也要有1名專職負責人，并配備一定工作力量；
尚未設立的，要按照XX省要求，抓緊設立機構，配齊領導和工作人員。XX在企業(yè)黨委或綜合黨委班子成員配備上，統(tǒng)籌考慮園區(qū)黨（工）委、園區(qū)管委會內(nèi)設機構負責人和重點企業(yè)黨組織負責人，綜合黨委下設辦公室，做到既有牌子，又有領導力量和工作力量，各縣市區(qū)可以借鑒。對于數(shù)量眾多、類型多樣的中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各區(qū)縣也要結合實際，健全黨建工作領導管理體制，配備一定的工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管。

二是探索設立黨建工作指導站。XX在園區(qū)設立黨建工作指導站，配備黨建工作指導員，在園區(qū)企業(yè)綜合黨委領導下，采取分片包干、責任到人的辦法，深入企業(yè)開展工作，打通非公企業(yè)黨建“最后一公里”，效果很好。各區(qū)縣可借鑒這一成功做法，指導園區(qū)設立黨建工作指導站，配備一定數(shù)量的黨建工作指導員，負責具體指導園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。對尚未建立黨組織的，重點做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作；
對已建立黨組織的，指導黨組織開展活動、發(fā)揮作用。要建立健全黨建工作指導員選拔培養(yǎng)、考核管理和保障激勵制度，讓他們工作有勁頭、待遇有保障、發(fā)展有通道。

三是理順黨組織隸屬關系。從調研情況看，園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關系多種多樣，存在多頭管理與管理缺位的問題。解決好這一問題，要發(fā)揮園區(qū)的管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。原則上，園區(qū)范圍內(nèi)的非公企業(yè)黨組織關系，可由園區(qū)黨（工）委統(tǒng)一負責管理。園區(qū)內(nèi)少數(shù)規(guī)模和影響力較大的非公企業(yè)黨組織，經(jīng)上一級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或非公企業(yè)黨工委直接管理，園區(qū)黨（工）委也加強聯(lián)系服務。

四、強化園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎保障

抓好基層黨建，有機構管事、有人干事、有錢辦事、有陣地活動非常重要。抓非公企業(yè)黨建，更要解決好經(jīng)費、設施、場所保障等方面的問題。

堅持以用為本，建好園區(qū)黨群活動陣地。在非公企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心�，F(xiàn)在，有個別園區(qū)沒有區(qū)域性活動陣地；
一些地方雖然建了，但沒有管好用好，有的長期空置，有的變成了辦公樓。對此，我強調兩點：一是要真正重視起來，下決心解決無陣地的問題。按照務實管用、共建共享的要求，力爭用1年左右時間實現(xiàn)全覆蓋，XX園區(qū)爭取用2年時間實現(xiàn)全覆蓋。二是要管好用好，真正發(fā)揮作用。要圍繞服務黨員，充分發(fā)揮活動陣地作用，為黨組織開展“三會一課”、黨員學習培訓、黨員志愿服務、黨組織關系接轉等提供服務，推動非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)�；�；
圍繞服務企業(yè)，指導黨群組織開展技能培訓、文體競賽等形式多樣的活動，豐富職工文化生活；
圍繞服務群眾，擴展政策咨詢、法律維權、健康保健等服務項目，延伸開展低保、醫(yī)保、社保和困難救助等社會化服務，讓黨員和職工群眾想來、樂來。總之，要努力將黨群活動服務中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務企業(yè)和職工群眾的重要平臺。

拓寬來源渠道，完善和落實經(jīng)費保障制度。黨的十九大指出，要建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度。要按中央要求下大力氣解決好園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費保障問題。一是抓好現(xiàn)有政策落地。按照中央有關文件要求，非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費要納入企業(yè)管理費用，建立并落實稅前列支制度，通過非公企業(yè)黨員交納的黨費全額撥返、各級黨組織留存黨費以獎代補給予必要經(jīng)費支持等，多渠道解決經(jīng)費問題。各級黨委組織部門要會同財政、稅務等部門，對相關政策落實情況進行一次全面檢查，把經(jīng)費保障政策不折不扣落到實處。二是納入園區(qū)管理費用。XXX工業(yè)園、XXX經(jīng)開區(qū)等園區(qū)從管理費用中拿出一定額度作為非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費。各區(qū)縣可積極借鑒這些做法，推動形成制度化安排。

五、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

第一，準確把握非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的定位和內(nèi)涵。XX省13號文件明確規(guī)定，非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用。落實這一功能定位，要求企業(yè)黨組織堅定“三個自信”，保證黨的理論和路線方針政策在企業(yè)得到全面貫徹落實；
要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，充分彰顯黨組織和黨員的先進性；
要求企業(yè)黨組織切實維護職工合法權益，把廣大職工群眾緊緊團結凝聚在黨組織周圍；
要求黨組織引領建設先進企業(yè)文化，用促進企業(yè)健康發(fā)展的成果檢驗發(fā)揮作用的成效。我們要始終按照這些要求，推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，為園區(qū)和非公企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。

第二，選好管好黨組織帶頭人。黨組織書記是在非公企業(yè)開展黨的工作的帶頭人，要選育并重、真情關愛，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。一是選優(yōu)配強。首先要立足企業(yè)內(nèi)部選，注重從中高層管理者中選黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織書記。企業(yè)沒有合適人選的，園區(qū)要加強統(tǒng)籌，可選派園區(qū)優(yōu)秀機關干部、黨建工作指導員兼任企業(yè)書記，也可幫助企業(yè)面向社會公開選聘書記人選。二是培訓提升。要指導園區(qū)制定非公企業(yè)黨組織書記年度培訓計劃，抓好普遍輪訓，尤其要抓好新任書記的培訓，上級黨組織要搞好示范培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，幫助他們提高黨務工作能力和服務企業(yè)發(fā)展本領。三是強化激勵。在嚴格要求的同時，要關心愛護，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。探索實行園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記津貼制度，有條件的可以根據(jù)工作實績，每年給予非公企業(yè)黨組織書記適度專項工作津貼，并與榮譽性激勵結合起來，增強他們的歸屬感和工作積極性。

第三，加強黨員教育管理和服務。非公企業(yè)中的黨員流動頻繁，疏于教育、疏于管理的問題比較突出，這種現(xiàn)象必須改變。一是改進黨員組織關系管理。對園區(qū)內(nèi)的黨員，特別是流動、分散的黨員，組織關系可探索由園區(qū)統(tǒng)一管理。要積極創(chuàng)造條件，推進黨員組織關系管理信息化。二是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規(guī)定交納黨費等基本制度。開展“黨員活動日”，使黨員在參加黨的組織生活中受到教育、錘煉黨性。三是積極穩(wěn)妥解決好“口袋”“空掛”“失聯(lián)”黨員問題。這次黨員組織關系排查中，發(fā)現(xiàn)這個問題在園區(qū)還比較突出。要督促“口袋”黨員亮明身份、轉移組織關系，并將他們編入黨的組織，組織他們參加黨的活動。對長期“空掛”“失聯(lián)”黨員，要區(qū)分不同情況，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好組織處置工作。

第四，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要指導園區(qū)非公企業(yè)黨組織，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結合起來，努力實現(xiàn)政治屬性與服務功能相統(tǒng)一。要深化“雙強六好”創(chuàng)建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、“金點子”“微心愿”等有效做法，讓黨員平�？吹贸鰜怼㈥P鍵時候站得出來。園區(qū)還可結合實際，統(tǒng)籌謀劃活動主題、設計活動載體，打造園區(qū)黨建工作品牌。此外，還要注意運用網(wǎng)絡、微信、微博等信息化手段，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，不斷增強黨組織的吸引力和感召力。

六、全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

統(tǒng)籌抓好園區(qū)外各類非公企業(yè)黨建工作。目前，還有2/3的非公企業(yè)分布在園區(qū)外，有的集聚在商務樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村等區(qū)域，還有的分散在城鄉(xiāng)各地。對于集聚區(qū)的非公企業(yè)，可借鑒抓園區(qū)的辦法，統(tǒng)籌組織設置、隊伍建設、黨員管理、場所經(jīng)費，探索實行組織共建、活動共辦、資源共享、陣地共用。對于一些既不在園區(qū)也不在集聚區(qū)、規(guī)模較大的非公企業(yè)，也要按照XX省要求抓好組織覆蓋、隊伍建設、作用發(fā)揮等工作。對于大量分散的小微企業(yè)黨建工作，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織擔負起兜底責任。這個兜底，就是要按照要求，具備條件的，應建盡建，暫不具備條件的，積極開展黨的工作，推動建立黨組織，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

強化抓非公企業(yè)黨建工作的責任。各區(qū)縣組織部門要高度重視非公企業(yè)黨建工作，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，經(jīng)常研究并向黨委匯報重大問題，并把非公企業(yè)黨建作為書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。非公企業(yè)黨工委要強化主業(yè)意識，抓好具體指導，建立分工負責、定期溝通、聯(lián)系服務、督促檢查等工作機制，協(xié)調統(tǒng)戰(zhàn)、市場監(jiān)督、財政、稅務、商務、科技、工商聯(lián)等成員單位，結合職能做好有關工作。非公企業(yè)黨工委負責同志和工作人員要履職盡責，對那些只掛牌子不管事、只解決待遇不干事的，要通報問責，該調整的要調整。

以嚴和實的作風推動各項任務落地。抓好非公企業(yè)黨建工作，一定要久久為功，切忌“虛、空、漂、浮”。要注重落細落小，把園區(qū)情況摸清，一個問題一個問題拿出舉措，絕不能搞數(shù)據(jù)造假、做表面文章。要用實功求實效，始終突出問題導向，盯著問題改，不斷積小勝為大勝。要加強輿論引導，大力總結宣傳非公企業(yè)黨建工作好做法好經(jīng)驗，營造抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。大家抓非公企業(yè)黨建，經(jīng)常和民營企業(yè)家打交道，要始終把握“親”“清”二字，既要真誠交往、幫難解困，又要守住底線、把好分寸，保持清白、純潔關系。

總之，抓好非公企業(yè)黨建工作，責任重大、任務艱巨。希望大家自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，以釘釘子精神抓好各項任務落實，為促進非公企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎作出應有貢獻！

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