x xx 縣紀委關(guān)于開展政治監(jiān)督的調(diào)研報告

　xx 縣紀委關(guān)于展開政治監(jiān)督的調(diào)研報告 ?

　依照省紀委監(jiān)委將深入部份市縣對政治監(jiān)督的展開情況進行實地調(diào)研的通知要求，我縣認真組織相干科室進行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況扼要匯報以下：

　 1、政治監(jiān)督的重點、難點和解決途徑 ?

　政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)利正當范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務(wù)是避免和懲治腐敗。加強政治監(jiān)督，對紀檢干部本身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不但要成為業(yè)務(wù)上的行家內(nèi)行，更要成為政治上的明白人，以擔當詮釋虔誠，用行動兌現(xiàn)許諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

　 政治監(jiān)督的重點是要堅持把保護政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，著力催促各單位強化黨的意識，加強黨的領(lǐng)導，構(gòu)成遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺；時刻提示黨員干部做到“5 個必須”， ?

　1 是必須保護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另弄 1 套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度 1 致，聽從黨中央指揮，不得兩面三刀、自行其是，不得對黨中央的大政方針說 3 道 4，不得公然發(fā)表同中央精神相背背的言論。

　 2 是必須保護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人權(quán)勢，要堅持 5 湖 4 海，團結(jié) 1 切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得弄任何情勢的派別活動。

　 3 是必須遵守組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超出權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

　 4 是必須服從組織決定，決不允許弄非組織活動，不得跟組織討價還價，不得背背組織決定，遇到問題要找組織、依托組織，不得欺騙組織、對抗組織。

　 5 是必須管好親屬和身旁工作人員，決不允許他們專權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預平常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　政治監(jiān)督存在的問題：1 是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到背紀背法具體行動的監(jiān)督，對黨的領(lǐng)導弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進行監(jiān)督。乃至停留在開會強調(diào)政治紀律，但對履行黨的方針政策方面是不是到位沒有 1 個量的標準，難以監(jiān)督。

　 2 是對政治監(jiān)督的重視程度不夠。

　 2、實行監(jiān)督責任存在的問題 (1)深化“3 轉(zhuǎn)”思想共鳴不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導習慣于把紀委當做黨委的工作部門，把黨風廉政建設(shè)當做是紀委的事，致使紀委監(jiān)督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門還是期望靠紀委“牽頭”推開工作，或出于擔心管不了、怕?lián)�責等動機，不愿實行責任，導致有的工作在紀委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀檢監(jiān)察干部對“3 轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響提升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。

　(2)紀委組織調(diào)和作用發(fā)揮不充分。在當前以治標為主、高壓反腐的大環(huán)境下，紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的執(zhí) 紀監(jiān)督作用日趨彰顯，但紀委執(zhí)紀監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他 7 大監(jiān)督的調(diào)和聯(lián)動還不夠，對權(quán)利制約監(jiān)督和反腐敗的整體協(xié)力還未構(gòu)成，從某種程度上講，紀

　委由反腐敗的組織調(diào)和者變成事實上的 ?

　“主力軍”。紀委在展開反腐敗組織調(diào)和工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個人魅力來調(diào)和的問題，與反腐敗調(diào)和小組其他成員單位在線索移送、信息同享、聯(lián)動辦案等方面的辦案協(xié)作機制還不暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

　(3)實行職責方式方法不適應(yīng)。對下級紀委領(lǐng)導、督導和指點不夠，有的地方和單位難以掌控上級意圖和要求，在工作中進退兩難。有的干部在退出 1 線監(jiān)督后感覺工作失去了抓手，難和時發(fā)現(xiàn)問題，難以啟動執(zhí)紀問責程序。有的抓風格建設(shè)滿足于抓工作紀律等淺層問題，對人財物管理、收送禮金、說情風等深層次問題觸及不多。應(yīng)用法治思惟和法治方式展開執(zhí)紀監(jiān)督不夠，查究案件工作存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重實體輕程序、重突破輕規(guī)范等問題，有的習慣于深挖細查、滴水不漏，尋求查究大案要案，抓早抓小不夠，致使 ?

　“病樹”發(fā)展為“爛樹”。

　(4)系統(tǒng)隊伍建設(shè)不到位。紀檢系統(tǒng)事多人少的矛盾較為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢氣力特別缺少，有些紀檢監(jiān)察干部終年 高強度、高負荷、高風險展開工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀檢干部整體素質(zhì)還需進 1 步提升。復合型人材稀缺，不能完全適應(yīng)查究案件專業(yè)化的需要。

　3、對策建議 (1)厘清紀委職責，找準工作定位。在加強督導、傳導壓力上再加力度，推動“兩個責任”落地生根。把落實“兩個責任”作為是不是遵照和保護政治紀律的 ?

　“試金石”，加強對黨員干部的教育引導，切實增強領(lǐng)導干部特別是“1 把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實責任

　在全覆蓋、抓具體、抓細化上下工夫，實行條塊式分責、動態(tài)式傳導、差異式考核、連帶式追責。催促落實“兩個責任”清單任務(wù)，加強常態(tài)化的督導檢查，通過定期督導、專項督導、分層約談、通報暴光等方式，把壓力層層傳導到基層，構(gòu)成發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的閉環(huán)效應(yīng)。依照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路，完善黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法，在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考評中突出落實“兩個責任”情況，加強痕跡化管理。嚴格實行“1 票否決”和“1 案雙查”，增強落實責任的剛性束縛。

　(2)在查究案件、嚴肅執(zhí)紀上再加力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴肅查處違背政治紀律、組織紀律的案件，確保紀律剛性束縛，使紀律真正成為帶電的高壓線。在繼續(xù)嚴肅查處工程領(lǐng)域等重點領(lǐng)域案件的同時，力求在扶貧資金專項管理等案件 查究上獲得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查究案件規(guī)范化水平，保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織調(diào)和，完善執(zhí)紀執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機制，構(gòu)成協(xié)力。

　(3)在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度，堅決避免“4 風”問題反彈。鞏固教“兩學 1 做”學習教育成果，進 1 步抓好 8 項規(guī)定精神的貫徹和落實，延續(xù)捉住關(guān)鍵時間節(jié)點、緊盯重點人員，以堅持不懈、馳而不息的決心和毅力，堅決把目前風格轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。完善改進風格長效機制，將之前工作的有效做法上升為制度，切實把制度束縛轉(zhuǎn)化為紀律自覺，把規(guī)則要求轉(zhuǎn)化為擔當行動，根除 ?

　“4 風”問題病原體，推動風格建設(shè)常態(tài)化、制度化。

　(4)在抓早抓小、強化監(jiān)督上再加力度，實現(xiàn)對權(quán)利的有效制約監(jiān)督。加強對“3 重 1 大”集體決策制度履行情況的監(jiān)督檢查，增進“1 把手”規(guī)范用權(quán)。加強農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實“3 資”管理、

　“鄉(xiāng)財區(qū)管”、村務(wù)公然、票據(jù)管理等方面的制度，切實防控村官廉政風險。加強對黨員干部的平常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制，規(guī)范工作流程，對發(fā)現(xiàn)的問題早提示、早糾正、早防范。扎實展開黨紀條規(guī)教育，充分利用紀委網(wǎng)站和公眾號加強宣揚工作，加大典型案例暴光力度。

　(5)在發(fā)現(xiàn)問題、問責追責上再加力度，有效發(fā)揮紀 檢監(jiān)察“再監(jiān)督”作用。加快建立部門監(jiān)管責任清單，逐項明確責任內(nèi)容、責任單位和責任人，做到可視化、能公然、易考核。采取重點巡查、交叉檢查、信訪篩查、部門聯(lián)查、輿情倒查等方式，及時發(fā)現(xiàn)部門實行監(jiān)管職責中的問題，推動執(zhí)紀監(jiān)督由 ?

　“進程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，催促職能部門履職盡責，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。

　(6)在健全機制、激起活力上再加力度，進 1 步加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。以國家監(jiān)察體制改革試點工作為契機，改進完善機構(gòu)人員整合融會，最大程度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。建立信息溝通制度，完善干部信息平臺和后備干部隊伍庫。拓寬選人用人渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。大力實行干部素質(zhì)能力提升工程，加強系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓和拓展訓練，加強實崗鍛煉，增強履職能力。完善紀檢監(jiān)察干部實績考核機制，強化實績導向。構(gòu)建優(yōu)良高效內(nèi)控機制，嚴防“燈下黑 ?

　”，科學應(yīng)用《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》指點工作，進 1 步明確職責，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，切實做到“打鐵還需本身硬”。

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