吉林省 法院 信訪 接待窗口 工作 規(guī)范

　為進(jìn)一步規(guī)范全省法院信訪接待窗口工作，貫徹以人民為中心的理念，切實(shí)解決人民群眾反映的合理訴求妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效減少越級訪、進(jìn)京訪的發(fā)生，根據(jù)《吉林省高級人民法院涉訴信訪工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

　一、工作原則 1、有訪必接原則。接訪人員對于上訪人各種來訪事項(xiàng)均應(yīng)區(qū)分不同情況妥善處理，要在“事要解決”上下功夫，絕對不能因?yàn)楣ぷ鞑涣κ蛊胀ㄔL變成激烈訪；個(gè)人訪變成集體訪；省內(nèi)訪變成進(jìn)京訪。

　2、有問必答原則。接訪人員對于上訪人的各種訴求都要依照有關(guān)法律法規(guī)和信訪政策做出合理解答。

　3、吸附穩(wěn)控原則。對于上訪人來訪的各項(xiàng)訴求都要依據(jù)涉訴信訪案件化解的方法給予合理的答復(fù)，最大限度將上訪人吸附穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

　4、信息公開原則。為減少進(jìn)京訪數(shù)量，對于經(jīng)反復(fù)勸解無效執(zhí)意越級的上訪人，接訪人員要積極主動(dòng)上級法院人員予以視頻接訪，接訪人員同時(shí)將上級法院人員的答復(fù)意見記錄在案。

　二、信訪導(dǎo)訴 1、信訪接待人員按照“訴訪分離”和“屬地管理”原則負(fù)責(zé)解答有關(guān)訴訟和信訪事項(xiàng)的咨詢，指導(dǎo)當(dāng)事人的訴訟和信訪。

　2、訴訟程序中的案件，告知并引導(dǎo)其按法律規(guī)定的程序辦理。

　3、信訪接待人員要妥善處理院本院機(jī)關(guān)門前和信訪接待場所發(fā)生的集體訪、激烈訪和極端訪。

　4、信訪接待人員應(yīng)遵循依法、中立、適度的原則，只能提供訴訟程序的引導(dǎo)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知和相關(guān)法律的釋明，不得為當(dāng)事人預(yù)測訴訟結(jié)果、不得涉及對事實(shí)和法律的評判，不得泄露審判機(jī)密。

　三、信訪登記 1、接訪人員對來訪人員基本信息、基本案情、基本訴求、聯(lián)系方式等情況要完整準(zhǔn)確錄入信訪信息管理系統(tǒng)。

　2、對駐京、駐沈工作組勸返的越級訪的案件及時(shí)和涉案法院溝通協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果予以登記。

　3、每月對信訪窗口的接訪情況都要形成信訪月報(bào)，月報(bào)要記錄集體訪、激烈訪、等重點(diǎn)案件情況。

　四、信訪辦理 1、接訪人員錄入上訪人員的各項(xiàng)信息后，要首先查詢上訪人案件的三級終結(jié)、案件評查、司法救助、領(lǐng)導(dǎo)包案、

　最高法院結(jié)論、檢察院結(jié)論等方面記錄，并根據(jù)不同情況分別予以處理。對于重大事項(xiàng)的處理應(yīng)先行請示庭處長或分管院領(lǐng)導(dǎo)，并將處理意見留存。

　2、對于正在審理或?qū)彶槌绦蛑械陌讣�，要及時(shí)通知案件承辦人接談，將案件相關(guān)信息反饋給當(dāng)事人。

　3、對于本級程序已結(jié)束或駁回的案件，要首先做好判后答疑，必要時(shí)通知案件承辦人或部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行答疑，當(dāng)事人不服仍主張權(quán)利的，首先要引導(dǎo)其按法定程序進(jìn)行。

　4、對符合三級終結(jié)或案件評查條件的案件，要按照省高院《吉林省高級人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<人民法院涉訴信訪依法終結(jié)工作辦法>的實(shí)施意見》的要求啟動(dòng)三級復(fù)查。

　5、對于符合申訴審查條件的案件，要依法予以審查受理。

　6、對于越級訪案件要按照屬于辦理原則接談勸返，必要時(shí)可直接聯(lián)系涉案法院的庭長或主管院領(lǐng)導(dǎo)予以接談。

　7、對于經(jīng)最高法院備案或有結(jié)論的案件，要做好釋法明理工作，并通知屬地法院協(xié)調(diào)穩(wěn)控責(zé)任單位做好穩(wěn)控工作。

　8、對于上訪人投訴人民法院或法官的案件，接談人員首先要引導(dǎo)其將控告材料投入舉報(bào)箱，必要時(shí)可直接聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察部門人員予以接談處理。

　五、異常訪的處理 1、異常訪是指上訪人來各級法院上訪過程中發(fā)生的圍

　堵、沖擊院機(jī)關(guān)辦公場所；強(qiáng)行攔截院領(lǐng)導(dǎo)及其車輛，靜坐、下跪、長時(shí)間滯留；懸掛橫幅、標(biāo)語，張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)；糾纏、威脅、侮辱、毆打接訪及機(jī)關(guān)工作人員；攜帶危險(xiǎn)品、爆炸物以及管制器械等其他影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為。

　2、接訪人員發(fā)現(xiàn)異常訪后，要在第一時(shí)間通知庭處、院領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)指派專人到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助法警人員維持秩序，積極做好勸說、疏導(dǎo)工作。

　3、接訪人員對于異常訪要采取“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則處理。

　4、接訪人員對于異常訪既要維護(hù)上訪群眾合法權(quán)益又要快速反應(yīng)、積極疏導(dǎo)、果斷處置、防止激化。處置過程中既要嚴(yán)格依法辦事又要講究方法策略，穩(wěn)妥處理，避免事太擴(kuò)大。

　六、接訪人員的管理 1、接訪人員應(yīng)為各級法院正式在編干警，且有適應(yīng)崗位要求的工作經(jīng)歷。

　2、接訪人員應(yīng)著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊、舉止得體、服務(wù)周到、用語文明。

　3、接訪時(shí)間為正常工作日，周五下午可組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，留有 1 人值班。接訪人員必須按時(shí)到崗，上崗時(shí)間為早 8：30-11：20，下午 1：10-4：00(10 月 1 日至 5 月 1 日)；1：40-4：30(5 月 1 日至 10 月 1 日)。工作時(shí)間不得擅自離開崗

　位，不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，不得出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

　4、接訪人員應(yīng)具有一定的接訪經(jīng)驗(yàn)，具備處理突發(fā)事件、解決疑難問題的能力。對遇到言辭激烈、情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)保持冷靜。對于當(dāng)事人的攻擊、侮辱性語言，應(yīng)表明態(tài)度，及時(shí)予以制止。對當(dāng)事人的無理要求或錯(cuò)誤意見應(yīng)耐心釋明，禮貌拒絕。

　5、接訪人員要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作流程，做到工作認(rèn)真細(xì)致、準(zhǔn)確高效。要做到及時(shí)接待，認(rèn)真審查申請材料，聽取意見，準(zhǔn)確記錄來訪信息。對能夠當(dāng)場解答的問題，應(yīng)即問即答；不能當(dāng)場解答的，要告知按規(guī)定期限等待處理。

　6、接訪人員要遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德。決不允許與上訪人發(fā)生權(quán)錢交易、吃拿卡要等行為，如有此種行為要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　7、各級法院信訪部門對接訪人員要定期考評�？荚u內(nèi)容為結(jié)合信訪窗口崗位的具體工作特點(diǎn)，分為德、能、勤、績四個(gè)方面�？荚u結(jié)果為評先選優(yōu)和提職晉級的重要依據(jù)。

　 吉林省高級人民法院涉訴信訪局 2019 年 7 月 12 日

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