在市政府 X 屆 X 次全會上的講話材料

　同志們：

　市里前不久也先后召開了市委 X 屆 X 次全會暨全市經(jīng)濟工作會。市政府今天召開X屆X次全會，主要任務是傳達貫徹省、市全會精神，分解落實市委提出的各項任務，安排部署下半年市政府工作。剛才，X 同志傳達學習了市全會精神，X 開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委三家單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，我講四點意見。

　一、要干勁十足 習近平總書記曾指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。藍圖已定，目標已明，我們要信心十足、干勁十足，切實做到“三個統(tǒng)一”：

�。ㄒ唬┌阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到中央決策部署和省委對 X X 的要求上來。做好政府工作，必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央各項決策部署。當前，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，要把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到“六穩(wěn)”要求上來，進一步增強信心和定力，以穩(wěn)促進、以進求穩(wěn)。省“兩會”期間，X 書記參加 X 代表團審議時提出，X 要對標融入“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、長江大保護、城鄉(xiāng)

　融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等五個方面爭當示范。“五個示范”是對 X 工作的充分肯定，也顯示出省委對 X 發(fā)展的殷切期盼。做好全年工作，必須對標中央“六穩(wěn)”目標和 X 書記“五個示范”要求，找準各自的定位和突破點，創(chuàng)造性開展工作。

　（二）統(tǒng)一到市委全會和市 “ 兩會 ” 確定的目標要求上來。省委省政府提出“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，為 X 今后高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。市委 X 屆 X 次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市“兩會”對標提出城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和“三城一化”實施路徑，這一決策完全契合省里對 X 的定位和要求，是市政府做好各項工作的基本遵循。我們要深刻領會市委戰(zhàn)略意圖，加快推動這一重大戰(zhàn)略落地生效，為武漢之“芯”發(fā)展作配套，為沿江綠色發(fā)展作示范，為鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展作支撐，為高質(zhì)量一體化作先行。

　（三）統(tǒng)一到機場實質(zhì)開工對各項配套工作高效跟進的要求上來。這次省《政府工作報告》提到 X 次數(shù)比較多，大部分跟機場直接相關，如“加快 X 國際物流核心樞紐建設”“創(chuàng)建國家級空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)”“突破性發(fā)展跨境電商”“支持 X 設立綜合保稅區(qū)”等等，這些都是 X 機場帶來的政策紅利。這一重大生產(chǎn)力項目，必將對 X 未來產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。4 月 7 日，國家發(fā)改委正式批復 X機場可研報告，引來省“兩會”代表委員熱議，刷爆了朋友圈和網(wǎng)絡。這標志著機場項目已取得建設所需的合法性審批，即將進入實質(zhì)性開工建設階段，打響了推進各項配套工作的發(fā)令槍。要同步高效跟進招

　商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、空港經(jīng)濟、交通基礎設施、公共服務平臺（一關兩檢）、綜合保稅等相關工作，確保與機場建設協(xié)同配套、相輔相成、相互促進、共生發(fā)展。

　二、要干在實處 X 省長在剛召開的省政府 X 次全會上講話強調(diào)，要堅持敢字當前、敢闖敢干、敢為人先、敢于斗爭、敢于擔當，一口氣強調(diào)五個“敢”，就是要求把工作干實。貫徹黨中央和省委、市委重大決策部署，要堅決防止表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差問題，必須點對點、實打?qū)崱⒂才鲇�。全市各級各部門要對照目標任務，統(tǒng)籌推進，精準施策。同時也要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準發(fā)力，集中力量解決好重點、難點、痛點問題，以關鍵環(huán)節(jié)突破帶動整體推進。

�。ㄒ唬┯煤� “ 一把金鑰匙 ” 。理論是行動的先導，只有理論認識到位了，思想才能統(tǒng)一，行動才能夠自覺。理論水平的高低決定領導能力的強弱，領導干部必須重視提高理論水平。經(jīng)濟工作有其規(guī)律，我們只有以正確的理論為指導，把握規(guī)律，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，才能從容面對和正確處理紛繁復雜的經(jīng)濟問題。當前，指導我們經(jīng)濟發(fā)展的科學理論是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這是我們做好經(jīng)濟工作的“金鑰匙”，要做到真學、真懂、真信、真用。要用這把“金鑰匙”打開思想保守之“門”。X 省長指出，X 有“敢為天下先”“敢打第一槍”的首創(chuàng)精神，曾經(jīng)創(chuàng)造了“對內(nèi)搞活看漢正街”的改革樣板。但是一段時間以來，我們在改革開放上總有“慢半拍”

　的感覺，歸根到底還是思想解放不夠。要求我們要對標對表習近平總書記視察 X 重要講話精神，找思想差距、補認識短板，真正把思想再解放作為推動 X 高質(zhì)量發(fā)展的起始點和突破口。目前在我市一些地方和部門，固步自封、自我滿足、盲目自大的思想不同程度存在，有的還比較嚴重。要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，進一步解放思想，大膽改、大膽闖、大膽試，更大發(fā)揮主觀能動性，闖出一條適合本地發(fā)展的新路子，創(chuàng)造可以借鑒的好經(jīng)驗。要用這把“金鑰匙”打開思想顧慮之“結(jié)”。面對監(jiān)管從嚴、問責從嚴的新形勢，一些干部思想上不適應，因怕出錯、怕問責而不敢為、不愿為，思想顧慮多。一方面，要正確認識全面從嚴治黨的新形勢新任務，適應和習慣于在監(jiān)督下工作，另一方面，要看到中央、省委、市委鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)闹贫认嗬^出臺，容錯機制更加完善，既體現(xiàn)嚴管，又體現(xiàn)厚愛，既注重約束，又注重激勵。下一步，還要對考核制度進行改進，大家要打開思想之結(jié)，放下包袱，輕裝上陣。要用這把“金鑰匙”打開制約發(fā)展之“鎖”。當前，在推進招商引資、項目建設、城市管理、鄉(xiāng)村振興等工作中還存在諸如土地、資金等要素制約和路徑探索等難題，亟待破解。如何破解難題，我們要從學習習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中領悟，習總書記在講經(jīng)濟工作時，既講是什么、怎么看，又講怎么辦、怎么干；既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題。我們要學習習近平總書記的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、辯證思維、底線思維等科學思維，學會運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的立場、觀點和方法來認識和

　把握經(jīng)濟規(guī)律、破解發(fā)展難題。

�。ǘ�）堅持 “ 兩個毫不動搖 ” 。習近平總書記在遼寧考察時重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，強調(diào)要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。就 X 來說，堅持“兩個毫不動搖”方針，一是要毫不動搖支持公有制經(jīng)濟做大做強，特別是加快重點國有企業(yè)改革發(fā)展，全力支持鄂鋼綠色示范城市鋼廠和 X 電廠建設，加快城投、昌達等國有資本公司改革，強化國有資本管理。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合 X 實際，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。雖然說我市民營經(jīng)濟市場主體超過全市總量的 90%，占 GDP 比重近 70%，成為全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“千斤頂”，但數(shù)量不多，塊頭不大，競爭力也不強，仍存在較多發(fā)展難題。各級政府和相關部門要采取有力措施，推進我市民營經(jīng)濟存量變革、增量崛起、變量突破。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造一批有市場競爭力的產(chǎn)品和品牌。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管。要加大政策支持力度，落實好工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案、關于金融支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等，特別是在減稅降費，以及幫助解決企業(yè)融資難、用地難、招工難等方面，要下真功，出實招，求實效。要針對企業(yè)不同發(fā)展階段和梯度精準施策，力爭新培育一批“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)，為培育“獨角獸”企業(yè)成長打下基礎。

�。ㄈ�）著力 “ 四個推進 ”。

　。凡事預則立，不預則廢。今年的工作，要把困難預計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作準備做得更扎實一些，重點做好“四個推進”：

　一是推進招商引資。機場主體工程今年將進入全面施工階段，機場將持續(xù)吸引眼球，社會將持續(xù)關注 X，我市將會迎來招商引資的黃金機遇期。我們要抓住機遇，掀起全市大招商、招大商的熱潮。要做到三個突出：突出營造氛圍抓招商。大員上陣、全員上陣，落實招商政策，開展招商成果“晾曬”活動，形成拉練比拼、你追我趕的生動局面。突出產(chǎn)業(yè)對接抓招商。積極主動對接全省“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，主動出擊，力爭引進一批大項目、好項目。突出要素保障抓招商，開展項目會商，實行土地等要素統(tǒng)籌，組織銀企對接活動，有效破解項目落地過程中的土地、資金等要素瓶頸問題。

　二是推進項目建設。項目始終是拉動經(jīng)濟的牛鼻子，沒有項目就沒有投入與產(chǎn)出。去年我們對接了一批重大項目、優(yōu)質(zhì)項目，但很多項目還是停留在簽約階段，后續(xù)跟進落地緩慢。今年是“項目建設年”，要重點解決項目建設落地慢、建設慢等問題。春節(jié)之后，即可開始今年一季度的項目拉練，實施季度排名、首位獎勵、末位約談，倒逼各地狠抓項目、大抓項目。續(xù)建項目重點抓進度、促竣工；擬開工項目重點抓報建、促開工；謀劃項目重點抓前期、促轉(zhuǎn)化。

　三是推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是我市實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，必須用心用情用力加快推進，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中日子越過越紅火。要突出“三抓”：抓平臺建設，各區(qū)要結(jié)合區(qū)級機構(gòu)改革，

　建強農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，搭建投融資平臺和村級對接平臺，暢通要素下鄉(xiāng)通道。要以規(guī)劃為引領，盡快出臺全市實施鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和三年行動方案。抓農(nóng)村改革，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置具體辦法，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興提供改革動力。今年中央一號文件提出要積極探索農(nóng)村閑置宅基地復墾及征收試點，我們要積極爭取，努力探索。抓村莊整治，積極學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程成功經(jīng)驗，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，大力加強農(nóng)村基本生產(chǎn)生活設施和公共服務設施建設，打造美麗鄉(xiāng)村。四是推進民生改善。利民之事，絲發(fā)必興，厲民之事，毫末必去。政府工作要時刻把群眾最想最盼、最急最怨的事放在心上，向就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點民生領域聚焦發(fā)力，不斷補齊民生短板。要多辦群眾關心、歡迎的事，去年集中推進的掃黑除惡專項斗爭、社區(qū)建設“40 工程”等，得到了廣大群眾的認可，群眾也得到了實惠，要按照今年的工作部署，進一步深入推進。要快干群眾急需、長盼的事，目標中涉及到學校、醫(yī)院、安置房等建設，要提早做好各項準備工作，利用有效施工期快節(jié)奏、高質(zhì)量建設，爭取早日投入使用。要積極回應群眾的新期待、新要求，在財力允許的范圍之內(nèi)，努力滿足廣大市民對美好生活的向往，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)。

　（四）做好“六穩(wěn)”“六保”。這是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，是夯實全面小康基礎的重要政治任務。我們要下大力氣、真功夫，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”

　的責任感，把各項政策和工作重點向“六穩(wěn)”“”聚焦發(fā)力，其中重點做好三件事。

　一是防范金融風險。要堅持政府債務“開前門、堵后門”，實現(xiàn)金融“穩(wěn)”與“活”的統(tǒng)一。一方面，要嚴控地方債務風險，規(guī)范政府舉債融資機制，加強全口徑政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥處置存量，杜絕過度舉債。另一方面，當前國家宏觀政策趨于相對寬松，穩(wěn)貨幣、松信貸、寬財政、活市場的特征明顯，要搶抓國家增加地方政府專項債券規(guī)模的政策機遇，謀劃一批符合發(fā)債要求的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目。同時，要防范化解金融風險，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。

　二是實現(xiàn)精準脫貧。要下足繡花功夫，落實四級包保責任制，做實駐村幫扶工作，確保真扶貧、脫真貧。要特別注重三類人群：對貧困戶，要嚴格執(zhí)行“兩不愁三保障”標準，因村因戶因人施策，確保 X 萬名貧困群眾脫貧、X 個省級貧困村出列，基本完成脫貧任務。對脫貧戶，要堅持脫貧不脫政策，增強貧困人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，防止脫貧戶因病、因?qū)W、因災返貧。對非貧困戶，加強貧困村基礎設施、公共服務等建設，讓非貧困村村民也能享受到同質(zhì)的公共資源，特別是對一些條件困難但又達不到貧困戶標準的非貧困戶，要給以適當?shù)年P注和幫助，切實提高非貧困群眾滿意率。

　三是搞好污染防治。要突出三個聚焦：聚焦中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，特別是要加快葛店開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)搬遷、城市黑臭水體治理等工作，確保反饋問題全面整改、徹底整改；聚焦長江大保護十大標志性戰(zhàn)役的持續(xù)推進；聚焦生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新。

　三、要干出成效

　工作業(yè)績怎么樣，“不看廣告看療效。”要堅持群眾觀念和效果導向，干的好不好，群眾說了算。能力行不行，業(yè)績來證明。

　。

　（一）全力以赴完成目標。市委確定的各項目標任務是硬性指標、剛性約束，必須不折不扣完成。

　一是標準要高。今年 X%的增長目標是經(jīng)濟增長目標的基礎，并非最終目標。工作標準不能降格以求，必須堅持按最高標準要求，追求最好結(jié)果。各級各部門要根據(jù)自己的條件確立工作目標，不僅要縱向與過去比，還要橫向與周邊兄弟市區(qū)比，要盡最大努力，爭取更好的發(fā)展結(jié)果。

　二是措施要實。習近平總書記強調(diào)，講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。實事求是必須成為政府工作的基本要求和工作規(guī)范。市政府辦公室已對任務進行了明確分解，確定了落實的時間表、路線圖。各地各部門要結(jié)合自身工作實際，第一時間將任務和責任清單化，明確責任單位、工作標準和時限要求，嚴格落實清單銷號制度，實行臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)。

　三是責任要明。千條萬條，不抓落實都是白條。抓政府工作只有壓實責任，才能干出成效。在座的“一把手”是我市關鍵的少數(shù)，既要有寬肩膀，又要有鐵肩膀，主動把擔子擔起來，把責任扛起來，要有不懼困難的精神、有攻堅克難的本領、有不解決問題不罷休的韌勁，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬。不能腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒。

　（二）全力以赴爭先進位。X 書記提出“爭當五個示范”要求，既是目標，更是動力，我們要感恩奮進，全力爭先。

　一是爭抓機遇。X 區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦獨特，是長江經(jīng)濟帶中游重要節(jié)點城市，

　國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、建設國家中心城市等戰(zhàn)略部署和全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局在此交匯，X 面臨千載難逢的機遇，從此站在發(fā)展的“風口”。但機遇不是天上掉餡餅，抓機遇如逆水行舟、滾石上山。實踐充分證明，抓住了機遇，就會促進發(fā)展；錯失了機遇，就會導致落后。機會，只會留給有準備的人。我們要主動出擊，努力拼搶，機會終將屬于我們。

　二是爭相作為。干，體現(xiàn)了一個人的責任感、使命感，體現(xiàn)了一個人的精神狀態(tài)、工作作風，也體現(xiàn)了一個人的工作水平、人生價值。在座的“一把手”要有“說一尺不如干一寸”責任感，要有敢為人先，敢干大事、干成大事的精神和魄力，沉下心來抓落實，爭相作為加油干。

　三是爭走前列。重大戰(zhàn)略的實施，就是區(qū)域發(fā)展競爭的主戰(zhàn)場。各地都鉚足干勁、拼搶趕超，是進、是退，關鍵在于如何奔跑、如何拼搏。在這個特殊階段，X 要在全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局中，展現(xiàn)X的作為，提升X的地位，作出 X 的貢獻。

　四、要干凈做事 清正廉潔是習近平總書記強調(diào)的新時期好干部必須具備的五項標準之一，也是共產(chǎn)黨人從政的法紀紅線和道德準則。各級黨員干部要時刻緊繃“廉潔自律”這根弦，清白做人，干凈做事。

�。ㄒ唬�強化主體責任。主體責任是黨章賦予各級黨組織的政治責任。在座的“一把手”都是黨風廉政建設第一責任人，是守土有責、守土盡責的重要一環(huán)，必須牽住“牛鼻子”，種好“責任田”。要將

　黨風廉政建設作為黨要管黨、從嚴治黨和推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、一體落實，做到“兩手抓”，不搞“兩張皮”。要切實履行“一崗雙責”，堅持業(yè)務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里，把握和運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，防止破紀走向破法。

�。ǘ�）強化源頭治理。千里之堤，潰于蟻穴。問題剛剛露出端倪的時候容易防范禁止，如果任其發(fā)展下去就難以挽回局面了。因此，各級各部門要抓實源頭治理，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。要堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。要規(guī)范工作流程，壓縮腐敗空間。要加強制度建設，針對重點領域、重點環(huán)節(jié)做好制度的“立改廢”工作，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

�。ㄈ�）強化領導帶頭。公生明，廉生威。領導干部要做到以身作則、以上率下，管好家屬及身邊人，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。帶頭增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。帶頭落實中央“八項規(guī)定”及實施細則精神和省委、市委相關規(guī)定，堅定不移糾“四風”、樹新風，一級帶著一級干，一級做給一級看。要帶頭崇尚實干、務實重行，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。

　同志們，下半年工作已經(jīng)開啟開，讓我們把思想和行動統(tǒng)一到市

　委的決策部署上來，切實增強做好全年工作的緊迫感和責任感，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，強化責任擔當，勇于開拓進取，奮力譜寫新時代 X 城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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