紀(jì)委信訪舉報工作制度

　 紀(jì)委信訪舉報工作制度

　 一、做好信訪舉報工作的重要意義

　 信訪舉報是黨和政府密切聯(lián)系群眾的窗口，是群眾對黨政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督的重要方式。認真處理群眾信訪舉報問題，是深入開展反腐敗斗爭的一個重要方面，是保護群眾舉報積極性的重要措施，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從反腐敗斗爭的需要出發(fā)，從取信于民、加強黨同人民群眾聯(lián)系的高度出發(fā)，從維護安定團結(jié)和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，進一步加強信訪舉報工作，嚴(yán)肅認真查辦群眾信訪舉報的問題，務(wù)必使群眾反映的各種違紀(jì)和不正之風(fēng)得到及時糾正，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻。

　 二、受理信訪舉報范圍

　 (一)對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告;

　 (二)依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴;

　 (三)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

　 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對以下信訪事項不予受理：

　 (一)職權(quán)范圍外的問題不予受理;

　 (二)越級上訪不受理，即應(yīng)到下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映，或者下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)且未超出規(guī)定處理期限的，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不予受理。

　 (三)涉法涉訴事項不受理。

　 三、辦理信訪舉報的基本流程

　信訪舉報事項受理后，主要經(jīng)過以下辦理程序：

　 一是前期工作。包括來信的分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章：網(wǎng)絡(luò)舉報的下載、導(dǎo)入處理系統(tǒng)等。

　 二是受理登記。包括閱讀來信和網(wǎng)絡(luò)舉報、來訪接談和記錄、來電接聽和記錄;信訪舉報件的登記等。

　 三是分類辦理。根據(jù)信訪舉報反映的問題，按照規(guī)定進行辦理：對屬于本機關(guān)管轄范圍的信訪舉報，移送恩機關(guān)有關(guān)部門辦理;對屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的信訪舉報，轉(zhuǎn)交下級相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理，其中重要的可向其發(fā)函交辦，并責(zé)成其報告調(diào)查處理結(jié)果。對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報的辦理情況，采取實地督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、匯報督辦等方式進行督促檢查。

　 此外，還可以通過以下方式辦理信訪舉報：一是信息反映，對信訪舉報反映的情況通過一定載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映。二是直接核實，即按照相關(guān)規(guī)定對部分問題進行核實。三是信訪監(jiān)督，對信訪舉報反映的黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，采取一定方式進行了解核實、警示教育或提出相關(guān)要求。四是回復(fù)反饋。信訪舉報辦理終結(jié)后，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。

　 四、檢舉、控告人的權(quán)利和義務(wù)

　 《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》、《關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，對檢舉、控告人的權(quán)利和義務(wù)作出具體規(guī)定。

　 檢舉、控告人享有如下權(quán)利：對黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告;提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時，有權(quán)向受理機關(guān)提出咨問，要求給予負責(zé)的答復(fù);有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案

　情有關(guān)或者有牽連的承辦人員回避;對受理機關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告;因進行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利收到威脅或者侵害時，有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護。

　 檢舉、控告人在行使合法權(quán)利的同時，也要履行相應(yīng)的義務(wù)：對所檢舉、控告、申訴的事實性負責(zé);遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定;維護社會秩序和工作秩序;接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。

　 五、舉報方式

　 來信請寄：

　 湖北省麻城市金橋大道特 1 號麻城紀(jì)委監(jiān)察局信訪室 郵編：430080

　 注：凡是寄往麻城市紀(jì)委、監(jiān)察局的反映黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的新建，只要在信封上注明“群眾的來信”、“舉報”、“投訴”等字樣的平信一律免付郵資，免貼郵票，郵政部門按正常郵件投遞到收信單位。平信以外的掛號信、特快專遞、包裹等郵件不在此范圍，費用由寄件人自理。

　 來訪請到：

　 湖北省麻城市金橋大道特 1 號麻城紀(jì)委監(jiān)察局信訪室

　 舉報電話：0713——12388

　 舉報網(wǎng)站：

　 六、為什么鼓勵署實名舉報?署實名舉報案件如何辦理?

　 一是實名舉報人一般是知情人，甚至還是關(guān)鍵知情人。實名舉報的線索較具體，可查性強，查實率高。二是署實名舉報，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可直接同舉報人取得聯(lián)系，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間和精力，降低了辦案成本，還有利于進一步擴大和發(fā)現(xiàn)線索。三是實名舉報能夠及時向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，征求意見，有

　利于促進所舉報問題的處理落實。四是由于實名舉報的主體明確便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取措施，防止和制止打擊報復(fù)舉報人行為的發(fā)生，保護舉報人。五是有利于對誣告和陷害他人的行為進行嚴(yán)肅的處理，防止少數(shù)人利用信訪舉報捏造事實、陷害他人。

　 對署實名舉報信訪件實行優(yōu)先辦理制度，做到優(yōu)先登記、優(yōu)先批閱、認真調(diào)查、做好反饋工作，保證得到及時處理。在調(diào)查過程中不得泄密實名舉報人的姓名、單位、地址、舉報內(nèi)容等情況;對因失密、泄露造成舉報人受到打擊報復(fù)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

　 七、對署名舉報件辦理結(jié)果如何回復(fù)?

　 對署名檢舉、控告問題的處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰回復(fù)”的原則，由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的部門以適當(dāng)方式回訪或回函告知舉報人。舉報人對調(diào)查處理意見不服的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不按《信訪條例》關(guān)于復(fù)查、復(fù)核的規(guī)定執(zhí)行，但要聽取舉報人陳述的事實和理由，并根據(jù)不同情況妥善處理。

　 八、對信訪人不依法有序反映問題的如何處理?

　 《信訪條例》對此作出了明確規(guī)定：

　 第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡C關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，用當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過 5 人。

　 第十九條 信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　 第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有

　下列行為：

　 (一)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　 (二)攜帶危險物品、管制器具的;

　 (三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　 (四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　 (五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?

　 (六)擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的其他行為。

　 第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人盡心勸阻、批評或者教育。

　 經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第四十八條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　 紀(jì)委信訪舉報工作制度

　 為進一步規(guī)范學(xué)校的信訪舉報工作，保證信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、監(jiān)察部《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。本制度所指的紀(jì)檢監(jiān)察信訪，是學(xué)校師生員工或其他群眾、組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話、走訪等形式向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢舉、控告，以及學(xué)校內(nèi)部黨員和監(jiān)察對象的申訴。

　一、信訪件范圍

　 (一)本制度所指的紀(jì)檢監(jiān)察信訪，是學(xué)校師生員工或其他群眾、組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話、走訪等形式向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢舉、控告，以及學(xué)校內(nèi)部黨員和監(jiān)察對象的申訴。

　 (二)紀(jì)委信訪件主要來源有：上級紀(jì)委轉(zhuǎn)交辦件、市紀(jì)委駐市教體工委紀(jì)檢組轉(zhuǎn)交辦件、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦件、紀(jì)委自收件以及其它件。

　 (三)紀(jì)委受理對學(xué)校所轄范圍涉及以下問題的檢舉、申訴和批評建議：

　 1.對學(xué)校黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;

　 2.對學(xué)校行政部門及監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度行為的檢舉、控告;

　 3.黨員、黨組織及監(jiān)察對象，對所受的黨紀(jì)、政紀(jì)處分或?qū)W校紀(jì)委、監(jiān)察處所作的其他處理不服的申訴;

　 4.涉及黨紀(jì)黨風(fēng)、政紀(jì)政風(fēng)的批評、建議和詢問等問題;

　 5.上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)、交辦的信訪件;

　 6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件;

　 7.司法機關(guān)轉(zhuǎn)交的信訪件。

　 二、信訪件登記

　 (一)收到來信后，須及時拆封并認真細致地閱信，須保管好完整的信封、信箋、郵票、郵戳及隨信所附的物品原件或原始記錄。對急信、要信，務(wù)必立即報告領(lǐng)導(dǎo)并及時處理。

　 (二)按照歸口辦理的原則，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪件，由承辦人員及時進行分類登記編號，并制作臺賬，按照人民來信(訪)登記簿的各項內(nèi)容逐項登記基礎(chǔ)信息

　部分，即信訪方式、信訪件的反映人、被反映人、信訪反映的主要問題線索等內(nèi)容，同時填寫《信訪處理單》。上級下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示也應(yīng)在備注欄內(nèi)注明。信訪辦結(jié)后，應(yīng)將事實情況，處理結(jié)果等在信訪材料標(biāo)簽有關(guān)欄內(nèi)登記。對業(yè)務(wù)范圍外的信訪件，承辦人員對初次來信進行登記，并填寫《信訪轉(zhuǎn)辦單》，對重復(fù)來信僅登記、可不再處理。登記環(huán)節(jié)時限為 1 個工作日。

　 (三)對本級管轄對象的重復(fù)信訪件，登記存放，保存三年后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷毀。

　 三、信訪件呈報閱批

　 (一)凡屬學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察管轄的黨員、干部的信訪件及反映黨組織管轄的黨員干部的重大問題信訪件，均應(yīng)填寫信訪材料標(biāo)簽，呈送校紀(jì)委書記閱示后向校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

　 (二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取信訪舉報工作情況匯報，認真接待群眾來訪，及時批閱信訪舉報，對涉及重要集體信訪，要親自接待并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真處理，負責(zé)或參與信訪談話，負責(zé)或指導(dǎo)對疑難信訪案件的調(diào)查處理。

　 (三)對領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件所作的指示，承辦部門應(yīng)及時落實，信訪辦結(jié)后，向領(lǐng)導(dǎo)報告。

　 四、信訪件辦理

　 (一)認真處理信訪舉報，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報告，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告，對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究。承辦人員提出的辦理和處置的初步意見經(jīng)工作小組討論通過后報紀(jì)委書記審批。需多人辦理的，由承辦人員提出，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)同意后開展辦理工作。

　 (二)接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負責(zé)人一同進行。需要談話函詢的，談話必須有兩人以上參加。重要的函詢件由紀(jì)委

　書記簽發(fā)。被反映人對函詢問題的說明，應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認真核實，存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清，對不如實說明情況的給予嚴(yán)肅處理。

　 (三)信訪調(diào)查完畢后，應(yīng)按規(guī)定撰寫調(diào)查報告，并有兩名以上承辦人員簽字。調(diào)查報告完成之后，經(jīng)部門負責(zé)人審核同意后報紀(jì)委書記審批，重要信訪件的調(diào)查結(jié)果和處理意見還需要報學(xué)校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)批準(zhǔn)的處置意見和要求，報相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。

　 (四)對上級交辦的信訪件辦理，應(yīng)當(dāng)按交辦函確定的時限辦結(jié)和上報，不能按時辦結(jié)的，應(yīng)申請延長辦理期限，延長辦理期限一般不超過 1 個月。自辦信訪件辦理一般不超過 2 個月，需延期的，要辦理延期手續(xù)。對領(lǐng)導(dǎo)批示同意交辦的信訪件，要求承辦單位辦理時限一般不超過 45 天，紀(jì)檢部門應(yīng)及時做好交辦手續(xù)。

　 五、信訪件答復(fù)

　 信訪件經(jīng)調(diào)查處理后，對于自辦實名信訪件，經(jīng)紀(jì)檢部門負責(zé)人同意并報紀(jì)委書記批準(zhǔn)后予以答復(fù)。答復(fù)可采取發(fā)函、電話、口頭、通報、電子郵件等形式，答復(fù)時限為 7 個工作日。信訪件答復(fù)應(yīng)做好工作記錄。發(fā)函答復(fù)的應(yīng)使用掛號信。

　 六、信訪件辦結(jié)

　 (一)信訪件的辦結(jié)方式包括：辦結(jié)、暫結(jié)、轉(zhuǎn)立案、存結(jié)。自辦和交辦信訪件、轉(zhuǎn)辦件、上級交辦件由承辦人員提交調(diào)查報告并經(jīng)校紀(jì)委書記閱示后向校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同意后上報。

　 (二)信訪案件的報結(jié)材料，必須按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”和“必備材料齊全”的要求，搞好審核工作。審核必須經(jīng)集體討論或領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，才能辦結(jié)或向上級報告。

　 七、信訪件上報

　(一)上報信訪件范圍。一是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)函交代要求查辦結(jié)案的;二是上級或本級黨政或上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求調(diào)查處理并要求反饋結(jié)果的;三是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)下轉(zhuǎn)信訪時要求查報回音的;四是越級到市以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的上訪反饋后要求了解上報情況的。

　 (二)凡上級發(fā)函要求查報結(jié)果的，報結(jié)時應(yīng)當(dāng)材料齊全。

　 1.報告檢舉控告案件處理結(jié)果的必備材料是：調(diào)查報告和處理結(jié)論;檢舉控告人和被檢舉控告人對調(diào)查處理的意見。如果檢舉控告人和被檢舉控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位不同意見的說明;如果被檢舉控告人有錯誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討和處理決定;涉及經(jīng)濟清退的，要附有收繳錢物的清單、票據(jù)復(fù)印件等;呈報機關(guān)(組織)審查的意見。

　 2.報告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：原處理決定，復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報告及結(jié)論;申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明;呈報機關(guān)(組織)審查的意見。

　 (三)學(xué)校紀(jì)委按照規(guī)定，及時向校黨委和上級紀(jì)委報告信訪接待處理情況。重要情況要隨時報告，發(fā)現(xiàn)集體來訪和突發(fā)事件、緊急情況信訪，報告時間不得超過 24 小時。對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時處理，并按規(guī)定時間內(nèi)反饋辦理情況。

　 八、解答、回復(fù)、回訪制度

　 (一)對來信來訪中要求給予解答的問題，要按政策規(guī)定給予準(zhǔn)確解答;對政策暫不明確的問題，待上級或有關(guān)方面有了明確規(guī)定再解答;對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的問題，可請信訪者到有關(guān)職能部門詢問，由這些部門去解答。

　 (二)對署名的舉報和申訴信訪，在其信訪辦結(jié)后，應(yīng)將結(jié)果告知本人，聽其意見，并針對性地做好工作。對匿名舉報，在辦結(jié)后，可有選擇地通過適當(dāng)形式

　或在一定范圍內(nèi)公開查處結(jié)果，對屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的批評、建議信訪，辦理后要視情況給予回復(fù)。

　 (三)對疑難信訪、信訪老戶，在其信訪問題已經(jīng)得到適當(dāng)處理后，仍然不服或要求過高的，應(yīng)及時派人上門回訪，做好疏導(dǎo)工作，使之息信息訪。

　 九、信息收集、篩選、反饋制度

　 要多渠道收集信息并認真篩選。一是從中發(fā)現(xiàn)查案線索;二是從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;三是從中發(fā)現(xiàn)與中心工作有關(guān)的重要信息。對篩選的上述重要信息，要及時向有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)反饋。

　 十、信訪件歸檔

　 (一)自辦信訪件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)工作，將信訪件辦理材料按要求歸檔。

　 (二)需要歸檔的信訪材料包括：信訪件的原件和所有附件、領(lǐng)導(dǎo)的批示、研判工作記錄、調(diào)查報告和有關(guān)處理結(jié)論、被舉報人提供的材料、約談對象的談話記錄、上級反饋意見等與辦信有關(guān)的其它材料。

　 (三)信訪案卷的保存時間要按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷毀。

　 十一、信訪工作保密制度

　 (一)接受當(dāng)面檢舉、控告時應(yīng)單獨進行，無關(guān)人員不得在場。

　 (二)有關(guān)檢舉、控告信函的收發(fā)、拆閱、登記，當(dāng)面或電話檢舉、控告的接訪、接聽、記錄、錄音等工作，應(yīng)建立健全責(zé)任制，嚴(yán)防泄密或遺失檢舉、控告材料。

　 (三)對檢舉控告人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及檢舉、控告的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告人的有關(guān)情況及檢舉、控告的內(nèi)容透露給被檢舉、控告單位和被檢舉、控告人以及其他單位和人員。

　(四)檢舉、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、復(fù)印、扣押、銷毀。

　 (五)檢舉、控告材料，除查處案件工作需要外，不得向有關(guān)人員出示;因查處案件工作需要出示的，必須經(jīng)校紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并隱去可能暴露檢舉、控告人身份的內(nèi)容。

　 (六)核實情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進行。

　 十二、其它

　 (一)其他未盡事項參照相關(guān)法律法規(guī)及上級相關(guān)文件精神執(zhí)行。

　 (二)本規(guī)定自發(fā)布之日執(zhí)行。

　 紀(jì)委信訪舉報工作制度

　 第一條 為進一步規(guī)范中衛(wèi)市中級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，提高信訪舉報件的辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》 《信訪條例》《人民法院監(jiān)察工作條例》《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)信訪舉報工作暫行規(guī)定》《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)交辦案件督辦工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中衛(wèi)市中級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，制定本辦法。

　 第二條 紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理對本院機關(guān)各部門及其工作人員違紀(jì)違法行為的檢舉和控告;轄區(qū)各基層人民法院及其院長、副院長、副院級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察室主任違紀(jì)違法行為的檢舉和控告;必要時可以直接辦理轄區(qū)各基層人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的信訪舉報事宜。

　 第三條 紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理信訪舉報工作人員的主要職責(zé)：

　 (一)通過接收領(lǐng)導(dǎo)及上級有關(guān)機關(guān)批轉(zhuǎn)的信件、機關(guān)各部門轉(zhuǎn)交的信件、接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，受理管轄范圍內(nèi)的群眾舉報和控告法院干警違紀(jì)違法的案件;

　 (二)對受理的法院干警違紀(jì)違法案件線索進行分類登記管理，提出擬辦意見，

　報部門負責(zé)人審核后，提出具體處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理;對不屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理的信件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時轉(zhuǎn)交其他主管機關(guān)或者部門處理;

　 (三)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，向本院各部門、下級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)轉(zhuǎn)送信訪件，并對信訪件的處理情況進行跟蹤督辦;

　 (四)對管轄范圍內(nèi)的干警違紀(jì)違法行為進行查處，形成調(diào)查報告，并將查處結(jié)果上報主管領(lǐng)導(dǎo);

　 (五)整理分析信訪件反映的情況和問題，每季度報本院主要領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門，為院領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門提供干警違紀(jì)違法信訪舉報信息及決策依據(jù);

　 (六)定期開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報調(diào)查研究工作，分析紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的情況、特點及其規(guī)律，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作制度;

　 (七)監(jiān)督、指導(dǎo)下級人民法院紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的信訪舉報業(yè)務(wù)工作;

　 (八)對信訪舉報人的基本情況及其反映的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，不得將信訪舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報者和其他無關(guān)人員。

　 第四條 紀(jì)檢組(監(jiān)察處)接到群眾反映法院干警違紀(jì)違法問題接訪通知以后，應(yīng)當(dāng)迅速到法官會見室接訪并做好以下工作：

　 (一)告知來訪人本級紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理信訪問題的范圍、來訪人義務(wù)，引導(dǎo)來訪人客觀全面地反映問題;

　 (二)認真閱讀來訪者的書面材料，聽取來訪者的意見和訴求，對重要問題及情節(jié)要詳細詢問;

　 (三)做好接訪記錄;

　 (四)根據(jù)反映的情況，在權(quán)限范圍內(nèi)給予必要的答復(fù)，對重復(fù)來訪的答復(fù)應(yīng)注意前后內(nèi)容的一致性;

　(五)對不屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)管轄范圍的來訪，應(yīng)當(dāng)向來訪人做好解釋說明工作，告知其到有關(guān)部門反映;

　 (六)對重要來訪、集體上訪，應(yīng)及時報告主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時請主要領(lǐng)導(dǎo)出面接談。

　 第五條 紀(jì)檢組(監(jiān)察處)設(shè)立自動錄音舉報電話，并對外公布。負責(zé)接聽自動錄音舉報電話的人員應(yīng)及時聽取、保存和整理電話錄音，并認真做好登記。

　 (一)上班期間直接接聽舉報電話，應(yīng)做到用語禮貌、態(tài)度謙和、詢問具體、處置恰當(dāng)，并認真填寫舉報電話記錄。對舉報人通過電話無法講清舉報內(nèi)容的，可建議舉報人通過其它舉報方式傳送舉報信息;

　 (二)對已有明確處理結(jié)論的信訪老戶的電話或頻繁使用電話干擾工作的信訪老戶，應(yīng)講明道理，做好安撫工作;

　 (三)對不屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)管轄范圍的電話舉報，接聽人員可在做好解釋說明工作的同時，建議舉報人向有關(guān)單位或部門反映;

　 (四)對有關(guān)咨詢性電話，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問;對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马�，不予答�?fù)。

　 第六條 監(jiān)察處內(nèi)勤工作人員負責(zé)查閱下載網(wǎng)絡(luò)上的有關(guān)舉報信息，按信訪工作要求進行處理。

　 第七條 對重要信訪件應(yīng)由監(jiān)察處內(nèi)勤受理登記后，提出擬辦意見，交部門負責(zé)人審核后，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批并呈報院長批示后辦理，并將辦理結(jié)果及時上報或答復(fù)信訪舉報人。

　 重要信訪件包括：

　 (一)屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)管轄范圍的信訪件，且線索比較清晰、實名舉報的

　信訪件;

　 (二)上級機關(guān)交辦、督辦的信訪舉報件;

　 (三)領(lǐng)導(dǎo)批示需要查處的信訪舉報件;

　 (四)被媒體曝光，并在社會上造成不良影響的信訪舉報件;

　 (五)屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)管轄范圍的信訪件，有線索但缺乏有效證據(jù)，舉報人反復(fù)舉報，情緒反常，可能誘發(fā)越級上訪，群體性上訪及其他后果的案件。

　 第八條 重要信訪件通常采取自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式進行處理。

　 (一)自辦是指由本級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)按照規(guī)定的程序直接進行處理;

　 (二)交辦是指本級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)不親自辦理，而是通過交辦函的方式交下一級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察室)辦理并要求報告案件查處結(jié)果;

　 (三)轉(zhuǎn)辦是指針對不屬于本級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理范圍的信訪舉報材料轉(zhuǎn)交下級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察室)或本級人民法院相關(guān)部門進行處理;

　 (四)督辦是指本院對轉(zhuǎn)交下級人民法院紀(jì)檢組(監(jiān)察室)的交辦、轉(zhuǎn)辦信訪件進行督促催辦。督辦一般采用電話、發(fā)函、派員、調(diào)卷、聽取匯報以及通報等方式進行;

　 (五)本院機關(guān)有關(guān)部門接受紀(jì)檢組(監(jiān)察處)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪件，由各部門主要負責(zé)人負責(zé)，各廉政監(jiān)察員負責(zé)具體落實;

　 (六)對交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的信訪件，要在規(guī)定期限內(nèi)向中院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)報告調(diào)查處理結(jié)果或反饋情況。不能按期報結(jié)的，應(yīng)書面說明理由和辦理情況。

　 第九條 重要信訪件以外的屬于一般信訪件，應(yīng)由監(jiān)察處內(nèi)勤受理登記后，提出擬辦意見，交部門負責(zé)人審核后，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理。

　 第十條 信訪件辦理的流程和時限。

　 (一)收到信訪件后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)信訪人;不能當(dāng)場

　答復(fù)的，應(yīng)在 3 個工作日之內(nèi)答復(fù)信訪人是否受理;

　 (二)信訪件受理后，監(jiān)察處內(nèi)勤應(yīng)立即提出擬辦意見，報監(jiān)察處處長審核，并在 3 個工作日內(nèi)報主管領(lǐng)導(dǎo)審批;

　 (三)對交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，自受理之日起 3 個工作日內(nèi)填寫交辦、轉(zhuǎn)辦函，轉(zhuǎn)交下一級法院或本院相關(guān)部門辦理;

　 (四)對轉(zhuǎn)交下級法院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)辦理的重要信訪件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可發(fā)函要求其在規(guī)定的時間內(nèi)上報案件查處結(jié)果;

　 (五)信訪件自受理之日起 6 個月內(nèi)辦結(jié)，并形成調(diào)查報告，報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后裝卷備查;情況復(fù)雜的，如在上述期限或者要求的期限內(nèi)查處確有困難的，自辦案件由中院紀(jì)檢組長說明原因，請示上級部門或本院院長申請延長查處期限;交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦案件由基層法院紀(jì)檢組長或本院相關(guān)部門負責(zé)人說明原因，請示中院紀(jì)檢組(監(jiān)察處)申請延長查處期限;

　 (六)紀(jì)檢組(監(jiān)察處)對受理的信訪件，經(jīng)初步核實，認為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報本院院長批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查;

　 (七)對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違紀(jì)事實不存在，或者情節(jié)輕微、不需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報本院院長批準(zhǔn)后予以銷案，并告知被調(diào)查人;

　 (八)對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違紀(jì)事實存在，按照《人民法院監(jiān)察工作條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　 第十一條 本院各部門應(yīng)妥善處理來信來訪。

　 (一)訴訟服務(wù)中心在處理來信來訪工作中，要認真甄別來信來訪內(nèi)容，對反映干警違紀(jì)違法，屬于紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理范圍的來信來訪，應(yīng)及時填寫轉(zhuǎn)交函，經(jīng)院長或主管院長批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交紀(jì)檢組(監(jiān)察處)受理。

　 (二)各部門廉政監(jiān)察員接訪收集的干警違紀(jì)違法信訪舉報線索，應(yīng)及時報紀(jì)

　檢組(監(jiān)察處)，由紀(jì)檢組(監(jiān)察處)作進一步調(diào)查處理。

　 第十二條 本《辦法》自印發(fā)之日起實施。

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