對于加強新時代機關(guān)黨建設(shè)調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-07-27 來源: 精準(zhǔn)扶貧 點擊:
關(guān)于加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研報告
關(guān)于加強新時期機關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研報告 ?
習(xí)總書記強調(diào):“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能落到實處,關(guān)鍵看能不能把黨建設(shè)好、建設(shè)強,這就必須勇于自我革命,從嚴管黨治黨。”機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新情勢新任務(wù)的需要,聚焦用力、務(wù)實從嚴,走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。通過調(diào)研思考和工作實踐,新時期機關(guān)黨的建設(shè)仍面臨固有頑疾、風(fēng)險誘惑、務(wù)黨能力不足等諸多矛盾問題,需要我們進 1 步探索解決。
1、機關(guān)黨的建設(shè)面臨的矛盾問題 ?
1 是信仰尋求的弱化缺失。反思 108 大以來被通報的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐案件,究其緣由就是信仰尋求出了問題,這就暴露出機關(guān)抓黨內(nèi)思想建設(shè)和政治引領(lǐng)還存在情勢主義的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),機關(guān)黨支部抓教育學(xué)習(xí)照本宣科,以做筆記、寫體會、背要點代替學(xué)習(xí)思考的現(xiàn)象普遍存在;教育方法單 1,重情勢表象、輕內(nèi)容實質(zhì)的情況普遍存在;表態(tài)調(diào)門高、底數(shù)難掌握,思想問題要末發(fā)現(xiàn)不了,要末發(fā)現(xiàn)了已無可挽回。
2 是沉疴積弊的感染遺害。機關(guān)長時間受流毒積弊影響,不良風(fēng)格積習(xí)沒有完全根治。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的機關(guān)存在落實黨的組織生活制度不嚴的問題,黨費繳納、思想?yún)R報不主動不及時,黨員許諾踐諾流于情勢,組織生活質(zhì)量不高,批評與自我批評不夠叫真碰硬;支部議事決策不夠規(guī)范,會議制度堅持不好,會議記錄要素不全;自主抓建能力偏弱,組織生活會制定整改措施后沒有構(gòu)成臺賬。
3 是酒綠燈紅的風(fēng)險誘惑。機關(guān)管錢管物,對外交往多,利益誘惑多,廉政風(fēng)險大,雖然這些年通過巡查的震懾警省,黨風(fēng)廉政建設(shè)面貌煥然 1 新,但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),機關(guān)管錢管物的廉政風(fēng)險依然常態(tài)
存在,“微腐敗”問題還沒有完全杜絕;支部管理失之于寬,片面認為廉政監(jiān)督是紀委的事情,忘卻了本身的主體責(zé)任;有的機關(guān)支部干脆把具體業(yè)務(wù)全權(quán)交由助理員負責(zé),放松了黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,導(dǎo)致失察失管。
____同志早在 2009 年就強調(diào)指出,“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新情勢新任務(wù)的需要,走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”,要“引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部做高舉旗幟、堅定理想信心的榜樣,做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的榜樣,做轉(zhuǎn)變風(fēng)格、服務(wù)基層大眾的榜樣,做改革創(chuàng)新、保持先進本質(zhì)的榜樣”。2017 年 10 月,黨的 109 大報告再次提出,“要切實加強基層組織建設(shè),要求基層黨支部要擔(dān)當(dāng)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織大眾、宣揚大眾、凝聚大眾、服務(wù)大眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的109 大精神和____總書記關(guān)于加強機關(guān)黨建“走在前、做榜樣”的要求,切實加強和改進機關(guān)黨支部建設(shè)尤其重要,這是加強機關(guān)黨建的重中之重。
(1)深入認識新時期給基層黨建工作帶來的新機遇新要求。中國特點社會主義進入了新時期,這是黨的 109 大做出的 1 個重大政治判斷。____總書記指出,新時期意味著新出發(fā)點、新任務(wù)、新要求;鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)役力的基礎(chǔ),1 定要適應(yīng)新時期,自覺地站在新的出發(fā)點上,努力完成黨的新任務(wù)和新使命。同時,新時期也為基層黨組織發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺,為基層黨組織建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)掌控這 1 機遇,適應(yīng)新時期新要求,努力首創(chuàng)基層黨建工作的新局面;以高度的使命感和責(zé)任感,系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入理解、努力貫徹____新時期中國特點社會主義思想,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅決保護____總書記在黨中央和全黨核心腸位的政治自覺;轉(zhuǎn)
化為改造主觀世界、堅定理想信心主旨、鍛煉堅強黨性的思想自覺;轉(zhuǎn)化為指點基層實踐、推動黨建工作、改造客觀世界的行動自覺。
(2)堅持把政治建設(shè)擺在機關(guān)黨支部建設(shè)首位。黨的 109 大提出,新時期黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治建設(shè)擺在首位。推動基層黨建創(chuàng)新,要認真落實這 1 要求,把黨的政治建設(shè)貫穿基層黨建工作各方面和全進程,推動廣大黨員、干部增強政治意識、大局意識、核情意識、看齊意識,堅定履行黨的政治線路,嚴格遵照黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決保護以____同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo) ?
;推動廣大黨員、干部自覺學(xué)習(xí)貫徹保護黨章,嚴格履行《關(guān)于新情勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,永葆共產(chǎn)黨人的政治本質(zhì)。
(3)堅持以提升組織力為重點建設(shè)全面過硬機關(guān)黨支部。黨的 109 大報告對基層黨組織建設(shè)提出 1 個重要命題,就是提升基層黨組織的組織力。在機關(guān)黨建方面,重點是落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兩重組織生活,民主評議黨員等制度,強化黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓實黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題。還要注意加強帶頭人隊伍建設(shè)、黨支部建設(shè)、基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新、黨的組織生活制度落實等內(nèi)容,其實不斷總結(jié)各地基層黨組織的好做法好經(jīng)驗,努力使基層黨組織更好地發(fā)揮宣揚黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員大眾、推動改革發(fā)展的作用。
2、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題及緣由分析 ?
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前機關(guān)黨支部建設(shè)還存在 1 些薄弱環(huán)節(jié),與新情勢新任務(wù)和新要求相比還有 1 定距離,主要表現(xiàn)在以下 5 個方面:
(1)對黨建工作的認識站位還不夠高。1 是有些機關(guān)基層組織對黨建重視程度有差異。凡是對抓黨建工作重視、工作基礎(chǔ)好的,機關(guān)基層黨組織建設(shè)就抓得好、有活力;凡是重視程度不夠的基層黨組織建設(shè)就存在弱化、虛化的問題。2 是有些機關(guān)基層黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。黨員教育管理的針對性和實效性不強,有的基層黨組織還存在“重數(shù)量輕質(zhì)量、重情勢輕效果”的問題,思想政治工作滲透力和影響力不大,個別基層組織虛化、弱化問題還未完全解決。有的支部存在畏難情緒,思想不解放,視野不開闊,對加強規(guī)范化建設(shè)不想抓、不會抓,不愿抓、不創(chuàng)新,消極應(yīng)付;有的支部存在組織活動、業(yè)務(wù)工作“1 鍋煮”、“1 竿子插到底”的現(xiàn)象。3 是有些機關(guān)基層黨組織“最后 1 公理”問題還未完全解決。主要是全面從嚴治黨主體責(zé)任延伸落地不夠,《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》賦予機關(guān)基層黨組織 ?
9 項職責(zé)和機關(guān)紀委 5 項職責(zé)的落實不到位,責(zé)任傳導(dǎo)有層層衰減的現(xiàn)象。有的支部書記實行主體責(zé)任不到位,工作沒有落到實處。
。2)機關(guān)基層黨組織履行力還不夠強。有的機關(guān)黨組織對組織生活制度抓得不實、流于情勢,活動展開不常常,存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。1 是組織生活制度履行度不夠。雖已建立嚴格黨的組織生活的長效機制,但在履行進程中,有些制度僅停留在口頭上、墻面上、文字上。在工作決策程序上,設(shè)計了民主決策,但在實行進程中,有時會出現(xiàn)前期調(diào)研不足,討論不充分,民主發(fā)揚不夠,先定調(diào)后討論等現(xiàn)象。2 是組織生活存在情勢主義現(xiàn)象。黨內(nèi)組織生活存在于只滿足于時間、次數(shù)要求,批評與自我批評的民主傳統(tǒng)情勢上繼承多,實質(zhì)上突破少,蜻蜓點水多,觸及靈魂少。有的同志依然存在“多栽花、少摘刺”、“事不關(guān)己、高高掛起,明知不對、少說為佳”的好人主
義。黨建工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、“兩學(xué) 1 做”長效機制活動計劃有的存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象,滿足于應(yīng)付,規(guī)定動作完成得較好,自選動作卻不豐富、沒有特點。“請進來走出去”活動情勢展開得較少,學(xué)習(xí)情勢不夠靈活多樣。3 是基層黨組織生活制度履行還不夠到位。有的支部對“3 會 1 課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度業(yè)務(wù)不熟、履行不力;有的支部的學(xué)習(xí)檔案不完全,乃至有的開了會沒記錄、沒簽到,有的黨員參加學(xué)習(xí)沒有寫學(xué)習(xí)筆記,沒有撰寫學(xué)習(xí)體會,有的支部很少檢查黨員的學(xué)習(xí)筆記,對黨員學(xué)習(xí)情況的檢查催促流于情勢;有的支部聽取黨員的意見少,找黨員談心交心的活動少,對他們最需關(guān)心的是甚么、急盼解決是甚么、每一個人思想怎樣,了解不夠、不及時,排擾解難意識還不夠強,致使 1 些黨員活動展開不在點子上,效力低;有的基層黨組織還停留在傳統(tǒng)的開會、發(fā)文和說教式、灌輸式的工作方式上,存在質(zhì)量不高、流于情勢的問題,特別是 1 些明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實的制度沒有很好落實。
。3)機關(guān)基層黨務(wù)干部氣力配備還比較薄弱。隨著情勢的發(fā)展,機關(guān)黨建的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、要求更高。機關(guān)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”,而應(yīng)是黨務(wù)工作和行政工作“1 肩挑”的復(fù)合型人材。1 些黨務(wù)人員年齡偏大,存在傳統(tǒng)思惟定勢,缺少開辟創(chuàng)新意識,工作方法和手段比較單 1,找不到抓手、摸不到門路。特別是支部書記,其作用和地位相當(dāng)重要,1 個支部黨建工作抓得好不好、規(guī)范不規(guī)范,支部書記是關(guān)鍵。但從調(diào)研的情況來看,1些機關(guān)黨務(wù)工作者,雖然有弄好機關(guān)黨建的真誠欲望和充足干勁,但缺少必須的專業(yè)黨建知識和能力。
(4)支部本身建設(shè)還不夠過硬。在建設(shè)服務(wù)型黨組織上還存在著差距,表現(xiàn)為對支部的黨員管理、黨員監(jiān)督等制度的建設(shè)、貫徹情
況和發(fā)展積極份子等工作,僅僅是進行督導(dǎo),認真研究部署和嚴格管理不夠,調(diào)度工作進展情況不夠,沒有構(gòu)成良好的反饋機制。有的黨支部擔(dān)當(dāng)意識不夠,安于現(xiàn)狀,面對新情勢缺少憂患意識和進取精神。有的支部工作要求不高,只求過得去,不求過得硬,不積極思考如何解決困難和問題,上交矛盾,不敢擔(dān)當(dāng),不愿負責(zé),怕?lián)?zé)任。存在老好人思想,對黨員提示不多,預(yù)警不夠,原則性不強。對平常工作中發(fā)現(xiàn)的問題,面上談心多,針對性和苗頭性問題預(yù)防制止少。
。5)基層黨建科學(xué)考評體系還不完善。黨建目標(biāo)責(zé)任考核與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)指標(biāo)考核相比,還存在抓落實的措施不夠科學(xué)、方法比較單 1、手段相對落后等問題,黨建考評結(jié)果應(yīng)用不夠,考評“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用沒有有效發(fā)揮,跟蹤問效問責(zé)也不夠嚴格。如,對黨員如何進行考核評價,特別是不同層次、不同類型黨員應(yīng)當(dāng)?shù)竭_甚么水平,如何檢測,還沒有構(gòu)成科學(xué)的操作性強的考核評價機制,致使在黨員管理上,干好干壞 1 個樣、干與不干 1 個樣,挫傷了部份黨員干部工作積極性。
3、加強機關(guān)基層黨支部建設(shè)的幾點對策 ?
機關(guān)基層黨組織的組織力,觸及政治引領(lǐng)、組織設(shè)置、大眾工作、工作履行等各個方面。要以提升組織力為重點,把機關(guān)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)役堡壘,全面提升機關(guān)黨建工作水平。
。1)強化政治功能,提高政治站位。機關(guān)基層黨組織具有鮮明的政治屬性,必須強化其政治功能。1 要嚴格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位,站穩(wěn)政治立場,增強政治定力,強化政治引領(lǐng),確保絕對虔誠。要推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來,嚴格履行“3 會 1 課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,確保組織生活制度時間不“縮水”,內(nèi)容不缺項,程序不走樣。2 要
重視黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言,除“3 會 1 課”外,可以舉行1 些主題黨日活動、黨知識競答、展開警示教育活動等等,把政治文化建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理當(dāng)中,使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境地。3 要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作榜樣,帶頭參加組織生活和教育活動,構(gòu)成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。
。2)完善制度機制,提升貫徹履行力。組織生活制度是加強基層黨支部建設(shè)的根本保證。1 是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)體系。以濟南市委組織部印發(fā)《關(guān)于從嚴落實基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的 5 項制度》為標(biāo)準(zhǔn),對黨支部 5 項組織生活制度流程和標(biāo)準(zhǔn)進行細化。深入探索創(chuàng)新,對實踐中存在問題的規(guī)章制度進行全面梳理,做好廢除修改和完善,構(gòu)成可行、可操作的制度規(guī)范。2 是堅持跟蹤督導(dǎo)。嚴格支部的考核管理,推行黨支部會議記錄調(diào)閱反饋制度,結(jié)合平常工作檢查,增強調(diào)閱的力度;定期展開基本動作落實自查自糾,掌握基本動作和制度落實情況;切實將黨建與行政工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實、同檢查、同考核,發(fā)現(xiàn)問題,及時講評整改。3 要堅持問題導(dǎo)向。以上級檢查考核、巡查巡察反饋意見為抓手,舉 1 反 3,從思想上要高度重視,行動上要強化自覺,提升標(biāo)準(zhǔn)要求,強化完全整改,推動機關(guān)黨建工作上臺階。4 要嚴格賞罰機制。黨支部要采取民主、公平、公正、公然的賞罰機制,激起黨員的危機意識,鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進步。取得黨務(wù)工作榮譽的黨支部工作者,要在職務(wù)升級、崗位聘任、職稱評定等方面優(yōu)先斟酌,提高工作積極性。
。3)選好配強黨務(wù)干部,提升工作能力。1 是要選好配強黨組織書記。堅持“書記抓、抓書記”,選配政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、風(fēng)格正的干部擔(dān)負機關(guān)黨委專職副書記。針對機關(guān)處室行政負責(zé)人與
黨支部書記“1 肩挑”的實際,加大對黨支部書記培訓(xùn)力度,增強支部書記實行“1 崗雙責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì),不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。2 是要把黨建落實作為 1 切工作的生命線。把解決不落實、落不實問題當(dāng)作最緊急的任務(wù),把中央大政方針和省、市委決策部署徹徹底底地落到實處,要最大限度地激起廣大黨務(wù)干部做好機關(guān)黨建工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性,在本職崗位上傾情奉獻、建功立業(yè)。3 是要對標(biāo)先進,創(chuàng)新思路。采取“走出去、引進來”的方式,鼓勵機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,學(xué)習(xí)新知識、先進經(jīng)驗,引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固建立“主人翁”意識,站位全局、“兵位帥謀”、善作善成,把工作放在全國、全省的“大坐標(biāo)”中去審視、去排序,努力向先進看齊,著力對標(biāo)補短。4 是要創(chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪門路”,黨組織要從關(guān)心黨員大眾入手,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用,展開新穎且有“人情味”的活動,推動黨建與機關(guān)文化建設(shè)相融會;要善于“搭臺子”,要打破固有模式,創(chuàng)造機會為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺和載體,展開相互學(xué)習(xí)、交換和提高。要善于“架梯子”,建立科學(xué)長效的服務(wù)機制,直面黨員和大眾需求,多組織展開開放、多樣、靈活貼心的服務(wù)活動,增強黨支部的凝聚力。
。4)加強支部建設(shè),提升組織覆蓋力。加強基層組織建設(shè),是實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。1 是要學(xué)習(xí)鑒戒”支部建在連上”的歷史經(jīng)驗。機關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機關(guān)實際,體現(xiàn)機關(guān)特點,1 般將支部建在處(室),黨員人數(shù)多的支部要公道劃分黨小組,構(gòu)成覆蓋全面、組織周密、富有活力的組織體系,這樣更有益于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮,有益于主體責(zé)任的落實。在當(dāng)前機構(gòu)改革中,同步設(shè)置黨組織工作機構(gòu),實現(xiàn)體制對接、制度銜接,避免工作掛空
擋。2 是要加強黨員教育。深入貫徹落實各級關(guān)于加強風(fēng)格建設(shè)的部署要求,積極組織“黨員面對面”、“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)大家談”等主題討論活動,深入展開“3 嚴 3 實”、“兩學(xué) 1 做”、“濟南走在前列,機關(guān)爭做榜樣”等專題教育活動重視發(fā)揮黨員模范作用,推行黨員許諾制,依照身份、崗位、職責(zé)公然原則,簽訂《黨員許諾書》;給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子,通過設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員服務(wù)隊、展開“星級黨員”評比等活動,鼓勵他們果斷喊響“看我的、讓我上”的口號,幫助黨員增強黨性、轉(zhuǎn)變風(fēng)格,得到充分勵練。3 是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅持把大眾管、組織管和黨員自我管有機結(jié)合,定期組織展開大眾評議黨員活動,依托大眾管理監(jiān)督黨員;黨支部通過黨員匯報、黨內(nèi)互動約談等,定期掌握并分析講評黨員的思想、工作和風(fēng)格情況;領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書紀要擺正自己在黨內(nèi)的位置,以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。應(yīng)用現(xiàn)代化手段,大力推行“互聯(lián)網(wǎng) ?
+黨建”“智慧黨建”“燈塔黨建在線”等,打造黨員樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺,使每一個黨員都能時刻在黨組織的管理監(jiān)督當(dāng)中。
。5)堅持服務(wù)中心大局,提升發(fā)展推動力。堅持牢牢圍繞市委市政府中心任務(wù)來謀劃推動黨建工作。當(dāng)前就是要把黨員干部的智慧和氣力凝聚到加快打造“4 個中心”、建設(shè)“大強富美通”現(xiàn)代化省會城市的各項部署要求上來。以提升組織力為重點,突出政治功能,切實解決機關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問題,深入實行“尋標(biāo)對標(biāo)達標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動,推動機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范,著力把機關(guān)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為完成中心工作的實際成效,把機關(guān)黨建成效轉(zhuǎn)化為推動中心工作逾越式發(fā)展的生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)役力。積極其黨員干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)平臺,大力宏揚“逾越發(fā)展、爭創(chuàng) 1 流、比學(xué)趕超、
奮勇爭先”精神。完善黨委(黨組)書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推動落實、處(室)負責(zé)人“1 崗雙責(zé)”的責(zé)任體系,推動構(gòu)成 1 級抓 1 級、層層抓落實的機關(guān)黨建工作格局。強化“黨建是最大政績”“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的政治意識,強化黨委(黨組)抓機關(guān)黨建的主體責(zé)任,層層壓實管黨治黨責(zé)任,加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,構(gòu)成整體工作全力,不斷提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。
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