[ [ 股份繼承 ] 繼承人為公務(wù)員的，能否取得股東資格？

　 公司股東死亡后，繼承人中如果出現(xiàn)了公務(wù)員，當(dāng)然不能取得公司股東資格。這是因?yàn)椤豆珓?wù)員法》明文禁止公務(wù)員從事或者參與營利性活動。

　作為公務(wù)員,是否可以繼承親人及家屬的股權(quán)成為股東如果可以,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員卻又是被禁止從事或者參與營利性活動的人;如果不可以,根據(jù)《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定,配偶一方是法定的繼承人,而且是法定繼承第一順序的第一權(quán)利人。我國繼承法規(guī)定的繼承,僅限于財產(chǎn)權(quán)的范圍,對于具有人身專屬性的身份關(guān)系,并沒有專門的、特別的規(guī)定,據(jù)此可以肯定地說,公務(wù)員是有繼承權(quán)的。公務(wù)員股權(quán)繼承正面臨法律尷尬。

　案例

　2006 年年初,某公務(wù)員關(guān)女士不幸橫禍臨身,丈夫吳某在一次出差途中遭遇車禍,由于傷勢嚴(yán)重,吳某最終因搶救無效死亡。痛失愛夫的關(guān)女士悲痛不已。關(guān)稱,丈夫生前經(jīng)營并擁有幾家數(shù)千萬資產(chǎn)的有限公司。接下來,關(guān)女士得到公司登記機(jī)關(guān)辦理因繼承而發(fā)生的股權(quán)變更登記事宜。但由于公務(wù)員被禁止從事或者參與營利性活動,所以,自己能不能合法繼承財產(chǎn),能不能成為股東等問題就成了關(guān)女士的一塊心病。

　今年 3 月,成都某機(jī)關(guān)公務(wù)員余先生與他人投資合伙開了一家火鍋店。6 月底,火鍋店因經(jīng)營不善而宣布破產(chǎn)。經(jīng)營了 3 個月,余先生等人不但沒有賺到一分錢,反而還欠下了高額的房租和水電費(fèi)。接下來的工作就是兩人共同承擔(dān)所欠債務(wù),但合伙人的一句話差點(diǎn)沒把余先生氣翻,“這些費(fèi)用應(yīng)該你一個人承擔(dān),因?yàn)槟闶枪珓?wù)員,按規(guī)定公務(wù)員是不能經(jīng)商的,否則我就把你經(jīng)商的事告到你們單位,讓你飯碗打倒。”怕失去公務(wù)員工作的余先生只好硬著頭皮將火鍋店所欠債務(wù)獨(dú)自承擔(dān)下來。

　問題一股東的身份

　焦點(diǎn)一人身專屬性的身份關(guān)系,不適用繼承法和公司法

　在前面的案件中,關(guān)女士作為配偶一方,是當(dāng)然的、法定的合法繼承人,而且是法定繼承第一順序的第一權(quán)利人。我國繼承法規(guī)定的繼承,僅限于財產(chǎn)權(quán)的范圍,對于具有人身專屬性的身份關(guān)系,并沒有專門的、特別的規(guī)定,可以肯定地說,公務(wù)員是有繼承權(quán)的。

　同時,關(guān)女士認(rèn)為,《公司法》不會,也不應(yīng)該對股東人身專屬性的身份關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。如果要對股東人身專屬性的身份關(guān)系進(jìn)行規(guī)范,那么就應(yīng)該將《公司法》第七十六條關(guān)于“自然人股東死亡后,其合法繼承人可以繼承股東資格;但是,公司章程另有規(guī)定的除外。”的規(guī)定改述為“……;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”或者將其改述為“……;但是,法律、行政法規(guī)和公司章程另有規(guī)定的除外。”

　通過學(xué)習(xí)新的《公司法》我們知道,在新修訂《公司法》的過程中,已經(jīng)注意到了社會的發(fā)展與進(jìn)步將不可避免地會出現(xiàn)一些現(xiàn)有法律不能規(guī)范和難以統(tǒng)一的包括現(xiàn)代意識形態(tài)和社會固有意識形態(tài)等諸多方面的問題。所以,《公司法》在充分考慮有限責(zé)任

　公司具有資合性和人合性特點(diǎn)的情況下,大膽地把是否繼承股東的資格確定權(quán)歸給了公司。而股東之于公司投資,原本的最終的目的是享有資產(chǎn)收益權(quán),獲取紅利。為此,在《公司法》第四條對股東規(guī)定了“公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。”的三大權(quán)利之后,又對其中之一的資產(chǎn)收益權(quán)作了進(jìn)一步的明確“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時,股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是,全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。”(《公司法》第三十五條)。

　所以,依照《繼承法》和《公司法》的規(guī)定,關(guān)女士可以、應(yīng)當(dāng)繼承股東資格,成為股東。進(jìn)一步說,公務(wù)員也可以成為股東。

　焦點(diǎn)二公務(wù)員是被禁止從事或者參與營利性活動的人

　為了對依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員———公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益，促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,國家規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有下列行為……從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);……”。

　股東、投資分紅與從事或者參與營利性活動,是不可分割的。怎樣理解如果將這里所說的投資分紅,單純歸指日常慣用語中的純粹的、不參與任何形式的經(jīng)營管理,能講的過去嗎第一,作為股東,無論從那個角度而言,對自己負(fù)責(zé)也好,對公司負(fù)責(zé)也好,還是對社會負(fù)責(zé)也好,都不會因?yàn)槟承┰�因而放棄法律賦予的、為確保其實(shí)現(xiàn)最終目的———“參與重大決策”和“選擇管理者”的權(quán)利的。第二,事實(shí)上,投資分紅與從事或者參與營利性活動是一個完整的密不可分的過程投資與分紅,就是“從事或者參與營利性活動”全部過程的開始和結(jié)果。

　值得重重一提的是,《公務(wù)員法》用了“‘從事或者參與’‘營利性’活動”這樣的表述,就是對“從事或者參與”的“行為”與“營利性”的“目的”的強(qiáng)調(diào)表示,也是對營利性活動全過程的監(jiān)管,目的很明確凡涉嫌與營利性有關(guān)的活動,都屬禁止、不得為之的。既要享受“財政負(fù)擔(dān)工資福利”,又要投資營利分紅;既要履行公職,又要謀己私利,這是在任何一個國家制度中都不會允許存在的。

　所以,公務(wù)員是被禁止從事或者參與營利性活動的人,換句話說,公務(wù)員不能成為股東。

　成都市工商局相關(guān)人士就此問題解釋的是除公務(wù)員、現(xiàn)役軍人等法律法規(guī)禁止的人員外,凡是依法符合出資條件的自然人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)法人、村民委員會、具有投資能力的城市居民委員會或社區(qū)等,均允許投資設(shè)立公司。繼承人可合法繼承股權(quán)。對于自然人股東死亡的,允許其合法繼承人繼承股東權(quán)利,并可憑繼承人身份證明、合法繼承證明文件等材料,到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理股東變更登記。

　問題二公務(wù)員面臨的難點(diǎn)

　難點(diǎn)一

　在《繼承法》中,對被繼承人遺產(chǎn)繼承的表述是遺留的個人合法財產(chǎn)。不難理解,股權(quán)是其合法財產(chǎn)中的一部分。但令人遺憾的是如果被繼承人所遺留的合法財產(chǎn),除以

　股權(quán)形式而存在的外,幾乎沒有其他財產(chǎn)的話,在繼承關(guān)系中,所有的合法繼承人可以繼承的財產(chǎn),就只局限于股權(quán)了。

　關(guān)鍵的問題是股權(quán)所體現(xiàn)的法律意義與其他財產(chǎn)不同擁有股權(quán),意味著擁有能夠依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。而且這種權(quán)利,既是股權(quán)所有者天然擁有的權(quán)利;又是受法律保護(hù)的權(quán)利,就象公民與生俱來的生存權(quán)一樣。在本案例中,依《繼承法》繼承而獲得的合法財產(chǎn),在《公司法》的規(guī)范下,是能夠繼承股權(quán)成為股東的;而在《公務(wù)員法》的規(guī)范下,是絕對不允許的。唯一的辦法,就只能是熊掌與魚二者不可兼得,舍一取一了要么繼續(xù)是公務(wù)員,轉(zhuǎn)讓股權(quán);要么辭去公職,成為真正意義上的股東。的確,保留公務(wù)員,轉(zhuǎn)讓股權(quán)是一個好辦法,但卻不是一句話就能做到的問題。上面的案例中,關(guān)女士所涉的繼承財產(chǎn),不是一筆小數(shù)目,是上千萬的股權(quán),轉(zhuǎn)讓給誰,誰來受讓,談何容易!

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