紀(jì)委書記在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

　會議上的講話材料

　 開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。專項(xiàng)斗爭開展以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和區(qū)市工作部署，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)，立足職責(zé)定位，出重拳、下狠手，“破網(wǎng)打傘”取得了階段性成效，得到了省紀(jì)委監(jiān)委和省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一督導(dǎo)組的充分肯定。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以迎接中央督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查為新起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治責(zé)任，持續(xù)在深挖徹查上下功夫，不斷取得“破網(wǎng)打傘”新的成效。

　第一，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)定不移地?fù)?dān)當(dāng)履職盡責(zé)

　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。堅(jiān)決打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”是黨中央賦予各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。專項(xiàng)斗爭開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委常委會先后專題研究掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作 X 次，召開工作推進(jìn)會、督辦會 X 次，建立線索核查、領(lǐng)導(dǎo)包抓、與政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合、專案突破等制度機(jī)制，不斷細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)“破網(wǎng)打傘”的責(zé)任鏈條。去年，針對“全區(qū)沒有打掉一起„保護(hù)傘?”情況，我們主動(dòng)采取提級辦理、交叉辦案、委領(lǐng)導(dǎo)包案等有效措施，加大工作力度，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“破網(wǎng)打傘”零突破。堅(jiān)決整治掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的形式主義、官僚主義，5 月中旬組織三個(gè)督導(dǎo)組，對 6 個(gè)縣（市）區(qū)和掃黑除惡成員單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對行動(dòng)遲緩、工作不力的 x 家單位 16 人進(jìn)行了約談，推動(dòng)掃黑除惡決策部署在 XX 落實(shí)落地。省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一督導(dǎo)組對我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“破網(wǎng)打傘”工作給予充分肯定，指出“XX 市已立案查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘的人數(shù)占全區(qū)總量的 67.7%，首府責(zé)任、首府擔(dān)當(dāng)、表率作用在破網(wǎng)打傘中得到充分展現(xiàn)”。省紀(jì)委也給予肯定“XX 市紀(jì)委監(jiān)委行動(dòng)快、力度大，集中力量打掉了一批„保護(hù)傘?，群眾反映很好”。當(dāng)然，我們的工作也有問題和不足，省掃黑除惡第一督導(dǎo)組反饋的 7 個(gè)方面的問題，我們及時(shí)制定了整改方案，采取 20 條有效措施，明

　確整改時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，目前已全面整改到位。中央督導(dǎo)組即將進(jìn)駐寧夏，按照省紀(jì)委監(jiān)委和市委部署，我們制定配合中央督導(dǎo)組開展工作的方案，成立工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)X 個(gè)工作專班，加班加點(diǎn)地突破案件、健全完善臺賬資料，全力做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下一步，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把掃黑除惡作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，對標(biāo)對表中央和區(qū)市工作要求，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作舉措，推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”取得更大戰(zhàn)果。

　第二，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為鞏固我市反腐敗斗爭壓倒性勝利的有力舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)到底 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是反腐敗斗爭的另一重要戰(zhàn)場。我們始終把掃黑除惡與反腐敗斗爭、與基層“拍蠅”結(jié)合起來，對我市公安機(jī)關(guān)偵破的 X 起黑惡犯罪團(tuán)伙全面介入，通過提審黑惡勢力犯罪團(tuán)伙成員、接受群眾舉報(bào)，挖出了 7 起涉黑涉惡案件中的“保護(hù)傘”X 人。目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案查處 X 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 X 人，其中，開除黨籍 X 人，留黨察看 X 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告 X 人，黨內(nèi)警告 X 人；政務(wù)處分 X 人，組織處理 X 人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理 X人。下一步，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持有傘必打、

　有網(wǎng)必破、有腐必查，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，在深挖徹查上持續(xù)發(fā)力。

　一是進(jìn)一步拓展問題線索來源。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，通過來信來電來訪等多種方式發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。堅(jiān)持把掃黑除惡與巡察工作結(jié)合起來，作為巡察的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)公職人員充當(dāng)保護(hù)傘問題線索。主動(dòng)和政法機(jī)關(guān)聯(lián)起手來，緊盯已經(jīng)偵破的黑惡違法犯罪案件，深挖摸排“保護(hù)傘”問題線索。

　二是加大案件查辦力度。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案、專案突破作用，圍繞“一條主線、三條支線”，即：圍繞分析研究黑惡勢力違法犯罪、坐大成勢的過程和原因這條主線；沿著黨委政府線查、找出其政治靠山，沿著政法機(jī)關(guān)線查、找出其庇護(hù)人，沿著職能部門線查、找出失職瀆職問題的“三條支線”，集中力量深挖徹查，力爭破更大的“網(wǎng)”、打更大的“傘”。

　三是堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，精準(zhǔn)認(rèn)定 14 種黑惡勢力“保護(hù)傘”問題，既不簡單湊數(shù)，也不人為拔高，做到實(shí)事求是、精準(zhǔn)處置。

　四是對涉黑案件和重點(diǎn)涉惡案件深挖細(xì)查。最近，我們通過督導(dǎo)檢查、指派市紀(jì)委副書記包案等措施，加大工作力度，西夏區(qū)馬興國案背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”查處也將有新的突破。

　第三，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)到底

　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。從我們查處的伍永濤、段飛案等涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件來看，都是金錢引路、賄賂開道，涉黑涉惡團(tuán)伙利用禮品、禮金、行賄以及吃請等手段，拉攏、腐蝕我們的基層政法干警，一些基層政法干警什么飯都敢吃、什么錢都敢收，甘于被“圍獵”。這些案件大都發(fā)生在十八大之后，充分暴露出我們一些干部不收斂、不收手、不知止，頂風(fēng)違紀(jì)，反映出全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神在一些基層政法機(jī)關(guān)落實(shí)還不夠到位，管黨治黨的責(zé)任還沒有傳導(dǎo)壓實(shí)到基層。為此，我們在掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”中也加大“一案三查”力度，先后對永寧縣伍永濤案、金鳳區(qū)段飛案、興慶區(qū)納金寶案等，倒查追究基層政法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，已對19人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，還將對13人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。下一步， 一是繼續(xù)以“一案三查”為抓手，發(fā)揮問責(zé)利器作用，督促各級黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對干部的教育監(jiān)督管理。提醒、督促黨委負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到“四個(gè)親自”。督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的專項(xiàng)工作。督促紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，以問責(zé)倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。

　二是發(fā)揮好典型案件警示教育作用。最近，我們正在會同新聞傳媒集團(tuán)制作我市涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例警示教育片，制作完成后將發(fā)送

　有關(guān)單位開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。三是發(fā)揮案件治本作用。強(qiáng)化以案促改，針對案件中暴露出的基層管黨治黨寬松軟問題、行業(yè)管理和社會治理問題，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，織密扎緊反腐倡廉的制度籠子。

　第四，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為維護(hù)群眾利益的內(nèi)在要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)到底 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，要采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治”。當(dāng)前，我市行業(yè)治理還不深入，3 月底舉辦的“電視問政”，圍繞掃黑除惡主題，發(fā)現(xiàn)和曝光了我市交通、市場監(jiān)管、金融等行業(yè)治理中的亂象，先后問責(zé)了 X 名干部、約談了 X 人，督促指導(dǎo)市交通局紀(jì)委查處了X名為非法營運(yùn)車輛充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，有力地維護(hù)了群眾利益。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合形式主義、官僚主義集中整治，切實(shí)推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈突出問題的解決。

　一是把掃黑除惡與推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理結(jié)合起來，嚴(yán)查把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓，征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)中侵害群眾安全和利益等問題。

　二是督促相關(guān)部門開展好民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治，加大對教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、民政、人社、住房建設(shè)和自然資源等領(lǐng)域群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，真正維護(hù)好群眾切身利益。

　總之，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將以我市被確定為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)培育市為契機(jī)，用更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的工作，努力推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”取得新的更大成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行好首府責(zé)任、首府擔(dān)當(dāng)和表率作用。

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