人大代表建議批評(píng)和意見辦理工作辦法 第一章

　總

　則

　第一條

　根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　第二條

　縣人民政府及其各工作部門，縣監(jiān)察委員會(huì)，縣人民法院、縣人民檢察院以及其他有關(guān)單位和組織對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見，必須認(rèn)真研究處理并答復(fù)。

　第二章

　代表建議、批評(píng)和意見的范圍

　第三條

　本辦法所稱代表建議、批評(píng)和意見包括：

　（一）代表在縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間書面提出的建議、批評(píng)和意見；

�。ǘ�）代表在縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見處理的；

�。ㄈ�）代表在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間書面提出的建議、批評(píng)和意見。

　代表應(yīng)當(dāng)圍繞本縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出建議、批評(píng)和意見。

　第四條

　下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出:

　（一）同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的問題；

�。ǘ�）按照法律程序應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人向司法機(jī)關(guān)起訴或申訴的問題；

�。ㄈ�）屬于黨務(wù)范疇的問題，人民團(tuán)體內(nèi)部的問題；

�。ㄋ模┎粚儆诳h人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題；

�。ㄎ澹�屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的;

�。�六）日常生活中對(duì)某個(gè)單位或個(gè)人的意見；

�。ㄆ撸┥婕敖鉀Q代表本人或者親屬個(gè)人的問題;

�。ò耍┢渌�不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見的。

　第三章

　代表建議、批評(píng)和意見的交辦

　第五條

　縣人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣人大人代選工委）負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見的登記、劃類、交辦、督辦、檢查等具體工作，劃類前應(yīng)征求相關(guān)單位的意見。

　第六條

　代表在縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自大會(huì)閉會(huì)之日起一個(gè)月內(nèi)交辦；在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)交辦。

　第七條

　交縣人民政府辦理的代表建議、批評(píng)和意見，由縣人民政府辦公室確定具體承辦單位。需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，并將確定結(jié)果抄送縣人大人代選工委。

　第八條

　承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七

　個(gè)工作日內(nèi)，向原交辦機(jī)關(guān)說明情況，并及時(shí)退回，不得滯留或自行轉(zhuǎn)辦。

　交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。

　第四章

　代表建議、批評(píng)和意見的辦理

　第九條

　代表建議、批評(píng)和意見涉及縣人民政府及工作部門，縣監(jiān)察委員會(huì)，縣人民法院、縣人民檢察院，中省駐縣單位的，各單位應(yīng)當(dāng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理工作，并明確具體承辦人員，認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任。

　第十條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)分清代表建議、批評(píng)、意見類別，按照下列規(guī)定辦理：

�。ㄒ唬〢 類。法律和政策有明確規(guī)定且具備條件解決的問題，承辦單位應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)辦理完結(jié)。確定為 A 類建議、批評(píng)和意見的數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度內(nèi)承辦總數(shù)的 50%以上。

　縣人大常委會(huì)每年從 A 類代表建議、批評(píng)和意見中確定一部分涉及面廣、帶有全局性、代表反映強(qiáng)烈的作為重點(diǎn)督辦建議、批評(píng)和意

　見，縣人大常委會(huì)、縣人民政府應(yīng)確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以重點(diǎn)督辦。

�。ǘ�）B 類。應(yīng)當(dāng)解決而受客觀條件限制一時(shí)解決有困難的，承辦單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)解決，當(dāng)年確實(shí)解決不了的，應(yīng)列入下一年度解決。

�。ㄈ�）C 類。屬于上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)或組織職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)或組織反映，爭(zhēng)取問題的解決，并向代表說明情況；不符合法律、政策規(guī)定或受客觀條件限制確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向代表說明情況，作出解釋。

　第十一條

　由兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的代表建議、批評(píng)和意見，主辦單位應(yīng)加強(qiáng)與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)辦理，并答復(fù)代表，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合、共同辦理。必要時(shí)由交辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)辦理。

　第十二條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系代表，采取走訪代表、召開座談會(huì)或邀請(qǐng)代表實(shí)地察看等方式，聽取代表對(duì)辦理工作的意見。

　第十三條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)書面答復(fù)代表；對(duì)涉及面廣、辦理難度大、確需延長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)交辦單位同意后向代表書面說明情況，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月。

　第十四條

　承辦單位應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文將辦理情況逐一答復(fù)代表，同時(shí)抄送縣人民政府辦公室、縣人大人代選工委。

　第十五條

　縣人大人代選工委、縣政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位辦理結(jié)果代表滿意度的測(cè)評(píng)工作。

　代表對(duì)承辦單位的辦理情況及答復(fù)不滿意的，可以提出具體意見，由縣人大人代選工委、縣人民政府辦公室共同研判后督促承辦單位重新辦理，承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將辦理情況重新答復(fù)代表。

　第十六條

　承辦單位對(duì)答復(fù)代表予以解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)。

　第五章 對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的檢查監(jiān)督

　第十七條 縣人大常委會(huì)通過組織代表視察、專題調(diào)研、跟蹤督辦、主任會(huì)議專題聽取個(gè)別代表建議辦理情況的報(bào)告等形式對(duì)縣人民政府及其工作部門、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院及其他機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。必要時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)可召開督辦協(xié)調(diào)會(huì)予以落實(shí)。

　第十八條 縣人民政府應(yīng)對(duì)組成部門和下級(jí)人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作情況進(jìn)行督促檢查，并定期或不定期予以通報(bào)。

　第十九條 代表持代表證可以視察承辦單位的代表建議、批評(píng)和意見辦理情況或約見承辦單位領(lǐng)導(dǎo)。需要到承辦單位視察或約見承辦單位負(fù)責(zé)人的，應(yīng)向縣人大常委會(huì)提出，由縣人大人代選工委與承辦單位聯(lián)系，并做好相關(guān)安排。

　第二十條 縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院、縣人大人代選工委，應(yīng)當(dāng)在下一次縣人民代表大會(huì)召開前，分別將

　代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

　縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在舉行下一次縣人民代表大會(huì)會(huì)議時(shí)，將代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告印發(fā)全體代表。

　第二十一條

　承辦部門辦理代表建議、批評(píng)和意見不重視、不認(rèn)真；重答復(fù)、輕落實(shí)、被滿意；代表對(duì)重新辦理的建議、批評(píng)和意見仍不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議研究確定，采取專題詢問、質(zhì)詢等方式對(duì)承辦單位實(shí)施監(jiān)督，并按照相關(guān)程序予以問責(zé)。

　第六章

　附

　則

　第二十二條

　鎮(zhèn)人民政府及其工作部門辦理鎮(zhèn)人大代表的建議、批評(píng)和意見參照本辦法執(zhí)行。

　第二十三條

　本辦法自通過修正之日起施行，由縣人大人代選工委負(fù)責(zé)解釋。

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