關于開展以案促改工作情況的報告

　根據(jù)省委《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》和省紀委監(jiān)察委《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，我局結合自身實際，扎實開展以案促改工作，取得顯著成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　一、強化組織領導，夯實主體責任 局黨組高度重視堅持標本兼治推進以案促改工作，主要領導靠前指揮，以上率下，把以案促改工作作為一項重要政治任務，通盤考慮，精心謀劃，狠抓落實，確保貫徹落實省紀委決策部署及時到位。

�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�，雷厲風行。*月*日，局黨組召開黨組會，傳達學習省紀委以案促改《指導意見》和任正曉書記在全省堅持標本兼治推進以案促改工作會議上的講話精神，研究部署我局堅持標本兼治推進以案促改工作。局屬各單位黨委、局機關各支部分別召開了專題會議，學習傳達上級精神，研究部署工作措施，把省紀委決策部署傳達貫徹到全局每一個層面。局黨組成立了以局主要領導任組長、局領導班子成員任副組長的領導小組，加強對全局以案促改工作的組織領導。局屬各單位黨委也成立了相應的組織，黨委主動履行以案促改工作主體責任，書記是第一責任人；紀委履行監(jiān)督責任，督促組織領導到位、責任傳導到位、工作落實到位。

�。ǘ�）以上率下，示范帶動。局黨組深刻認識到堅持標本兼治推進以案促改工作對全面落實管黨治黨責任具有重大意義。局黨組書記、局長*在全省動員會后第一時間對全局開展以案促改工作提出具體意見和明確要求，先后召開*次會議研究部署以案促改工作，把以案促改工作作為“一把手工程”，親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。局領導帶頭學習貫徹、帶頭剖析查擺、帶頭防范整改。局屬各單位、局機關各處室負責人既主動把自己擺進去，深刻剖析案例、認真查找風險、主動整改問題，又認真履行“一把手”職責，親自抓好本單位本部門以案促改工作。

　屬各單位結合實際，從本單位或同行業(yè)發(fā)生的違規(guī)違紀問題中篩選出具有警示教育意義的典型案件。我局按照《實施方案》要求，突出抓好以案促改工作推進中的幾個關鍵環(huán)節(jié)，著力在以下幾個方面下功夫：一是在案例剖析上下功夫。深入剖析典型案例，找準案件的關鍵環(huán)節(jié)，剝離發(fā)案的偶然因素，重點做好個案剖析、共性規(guī)律剖析。在不同的案例剖析中，根據(jù)個案特征不同，找準五個點：找準切入點，在理想信念和思想政治建設方面剖析；找準關鍵點，在政治紀律和政治生態(tài)方面剖析；找準結合點，在汲取教訓和干部教育監(jiān)督方面剖析；找準著力點，在落實兩個責任和履行崗位職責方面剖析；找準落腳點，在體制機制和制度建設短板方面剖析。在共性分析上，突出三個方面：深入分析黨員干部在

　廉潔從政方面共性規(guī)律、深入分析單位安全發(fā)展方面的共性規(guī)律、深入分析領導干部履職盡責方面的共性規(guī)律。事實表明，我們在前期案例剖析中的著力方向，對于我局形成以案促改工作總體思路具有顯著效果。二是在排查廉政風險點上下功夫。在廉政風險排查中，我局緊盯中心工作，站位全局，明確三個重點領域。確立了領導干部、關鍵崗位、關鍵部門為廉政風險排查重點領域。明確了局領導班子成員、局機關副處級以上干部、局屬各單位主要負責人和班子成員為廉政風險重點排查人員。在全面梳理各個崗位和部門的同時，明確了涉及人、財、物管理的部門為關鍵部門，明確其權力職責與對應的風險。針對領導干部在政治紀律、政治生態(tài)、思想道德、履職盡責、機制體制等五個重要方面和履行職責、行使權力、執(zhí)行制度等重要環(huán)節(jié)，可能產(chǎn)生的廉潔風險，認真分析其成因和表現(xiàn)形式，著力找準找全風險點。三是在制定防控措施上下工夫。在制定防控措施上，突出四個方面：突出思想教育防范。特別是強調理想信念教育，切實增強黨員意識，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治鑒別力。強化思想道德教育和黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)學習，強化廉政風險和警示教育，做到知法守法、規(guī)范履職；突出健全民主集中制。完善 “三重一大”集體討論決策制度，推進科學民主決策。突出完善選人用人機制。在整改選人用人問題上，深化干部人事制度改革，大膽創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人

　用人程序，強化選人用人責任；突出“一把手”監(jiān)督防控。破解“一把手”監(jiān)督難題，一方面強化黨內監(jiān)督體系，防止權力過于集中，任性用權，個人獨斷專行，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排；另一方面強調“一把手”自覺加強自我約束。既嚴格“自律”，又接受“他律”。四是在建章立制上下功夫。堅持標本兼治推進以案促改工作，最終落腳在制度建設上，充分發(fā)揮制度的治本功能。我局堅持標本兼治，審查、評估和清理現(xiàn)有制度，建立完善相關制度，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成管人、管事、管權的制度體系，織緊制度“籠子”。切實抓好事前教育預防、事中懲治預防和事后制度預防，圍繞厘權、用權、監(jiān)權等環(huán)節(jié)，針對缺項抓補課、針對短板抓提高、針對軟肋抓固本，有針對性地建章立制，提高以案治本工作的精準度，推進以案促改工作常態(tài)化、制度化。這項工作目前正處于積極推進之中。

�。ㄈ�）結合實際創(chuàng)新。在以案促改工作推進中，我局注重結合自身實際，破立并舉，立足于抓緊抓實抓出成效，著力推進工作創(chuàng)新。在*等人的案例中，根據(jù)剖析出的個案問題特征和共性規(guī)律，有針對性地提出了適合自身特點的工作思路，有力地推進了以案促改工作的開展。一是角色置入“照鏡子”。局黨組深刻認識到，在以案促改中進行角色置入，反躬自省，堅決擯棄置身事外的“看客”“看故事”心態(tài)，把真正地把本單位擺進去，把自己擺進去，把工作和職責擺

　進去，在警示教育中認真算一算政治、經(jīng)濟、家庭、名譽、自由和健康等“人生賬”，在警醒和反思中更加嚴于律己，更加嚴于用權。要通過案例剖析，認認真真反諸己身、汲取教訓、舉一反三，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終不忘初心、不違黨性原則、不做貪腐之事。二是內部評比立標準。為了給“原因剖析深不深、風險查擺全不全、防范措施實不實”立一個可以評價的標準，我局采取了領導點評和內部展評的方式，由局領導對局機關、局屬單位剖析原因、查找風險階段成果進行點評，各單位黨組織書記、紀檢部門負責人參與內部評比打分。這種方式有效地激發(fā)了提升工作質量的責任和動力，各單位主動“返工”，未評先改、邊評邊改，特別是性質相同的各單位在評比中相互借鑒，取長補短，達到了自加壓力、提升質量、統(tǒng)一標準、拉高標桿的效果。三是“五查五改三結合”。這是我局在以案促改工作推進過程中逐步形成的工作思路。“五查五改”是指風險排查、風險防控的五個重點方面，即查政治紀律方面的風險，在遵規(guī)守紀上不斷改進；查政治生態(tài)方面的風險，在風清氣正上不斷改進；查思想道德方面的風險，在拒腐防變上不斷改進；查履職盡責方面的風險，在廉政勤政上不斷改進；查體制機制方面的風險，在標本兼治上不斷改進。“三結合”是指：以案促改工作要與單位的特征緊密結合，努力打造政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的“五

　過硬”干部隊伍；以案促改工作要與我局的巡視整改工作緊密結合，努力塑造新風尚新形象；以案促改工作要與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化緊密結合，努力煅就忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

　三、注重標本兼治，務求工作實效 堅持標本兼治推進以案促改工作，對我局而言，是從源頭上預防腐敗的有力抓手，也是關愛保護干部、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。我局各級黨組織以堅決的態(tài)度和有力的措施，保障和促進了以案促改工作的有序推進，取得了多方面的階段性成效。

�。ㄒ唬┩苿恿巳�面從嚴治黨向縱深發(fā)展。從*年省委巡視反饋情況看，我局不同程度地存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、管黨治黨寬松軟的問題。我們圍繞*等典型案件開展以案促改警示教育，通過深入剖析案件，以案倒查，廉政風險點排查，做好防控措施，擴大后續(xù)效應，切實找準和堵塞了風險漏洞，努力構建不能腐、不敢腐、不想腐的有效機制，真正把標本兼治落到實處、見到實效，推動了我局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

�。ǘ�）進一步凈化了全局政治生態(tài)。這次以案促改典型案件，雖然采取的是發(fā)生在同系統(tǒng)、同行業(yè)兄弟單位的案例，但我局提出了角色置入、反諸己身的工作要求，增強了我局管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。通過以案促改工作，

　教育警示黨員干部保持清醒的政治頭腦，切實筑牢思想政治防線，不斷凈化政治生態(tài)，共同創(chuàng)建更加良好的政治環(huán)境。

　1.迅速安排部署。縣紀委常委會召開專題會議學習《市紀委監(jiān)委機關深入開展“趙健案”以案促改工作措施》和縣委《關于深入開展“趙健案”以案促改工作的整改方案》，安排部署縣紀委監(jiān)委機關以案促改工作，制定整改方案，將以案促改與加強政治建設相結合、與推進重點工作相結合、與提升業(yè)務能力相結合，明確責任分工，細化 4 大類 8 項具體整改措施，采取有效方式督促落實，注重提煉總結建立長效機制。

　 2.強化警示教育�？h紀委監(jiān)委機關組織召開警示教育大會，組織黨員干部深入學習“趙健案”基本案情和以案促改工作相關文件，深刻汲取“趙健案”六大教訓，增強整改政治自覺，要求全體紀檢監(jiān)察干部要以“趙健案”為鑒，在思想上、作風上、工作上認真檢視自身，進一步強化紀律和規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變思想堤壩，真正把自己擺進去，把“趙健案”的教訓貫通落實到監(jiān)督檢查和審查調查實踐當中，讓警示教育更加精準有效。

　 3.夯實監(jiān)督責任�？h紀委監(jiān)委聚焦主責主業(yè)，突出審查調查重點，強化工作舉措，進一步壓緊壓實監(jiān)督責任。圍繞鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、營商環(huán)境、違規(guī)收送禮金、整治形式主義、官僚主

　義等重點領域，暢通信訪舉報渠道，廣泛收集問題線索，對發(fā)現(xiàn)的有價值的問題線索，及時進行處置。同時，該縣紀委監(jiān)委集中力量，對多年、多人、多次重復舉報問題進行集中清理，著力排查一批問題線索，解決一批突出問題。

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