群眾路線是我們黨的生命線專題黨課講稿 同志們：

　習近平總書記強調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這是一個重大的理論判斷。什么時候群眾路線堅持得好，黨群關系就密切，黨的事業(yè)就會順利推進；反之，黨群關系就會受到損害，黨的事業(yè)就會遭受挫折。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，執(zhí)政后黨的最大危險是脫離群眾，充分體現(xiàn)了群眾路線作為生命線的地位和作用。然而，在一些地方，在一些黨員領導干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，是黨風問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭，不僅損害了黨的形象，更嚴重損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，成為實現(xiàn)偉大中國夢的最大障礙。我們必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，集中解決“四風”問題，使我們的事業(yè)獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

　今天，我就圍繞學習領會習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話精神，鞏固和發(fā)展群眾路線這條我們黨的生命線，如何“在服務群眾中努力解決四風問題”，確保教育實踐活動取得實實在在的成效，講五個方面的學習認識和體會。

　一、準確了解和把握群眾路線的形成過程及其基本內(nèi)涵 90 多年來，我們黨團結帶領人民在中國這片古老的土地上，推進和完成了三件大事。第一件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放；第二件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；第三件大事是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。這

　三件大事的一個共同特點就是“緊緊依靠人民”來完成的�？梢哉f，一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史在一定意義上講就是一部“群眾路線史”。

　1、新民主主義革命時期，群眾路線是“黨的根本的政治路線和根本的組織路線”。中國共產(chǎn)黨成立時，只有 13 個代表，50 多個黨員，但是黨緊緊依靠人民群眾，一切相信人民群眾，一切為了人民群眾，經(jīng)過長期革命斗爭，推翻了強大敵人，奪取了革命勝利。實踐證明，中國革命勝利離不開人民群眾，離不開群眾路線。1922 年中共二大就提出，黨的一切工作都必須深入到廣大的群眾里面去。1925 年中共中央的一個決議指出，中國革命的命運，取決于黨會不會組織群眾、深入群眾。1928年中共六大提出“黨的總路線是爭取群眾”。在開創(chuàng)武裝奪取政權、農(nóng)村包圍城市革命道路的過程中，堅持群眾路線非常必要，也最為迫切。

　紅軍長征是人類歷史上空前絕后的偉大創(chuàng)舉，它克服了敵軍的重兵圍堵、險惡的自然條件、黨內(nèi)的嚴重分裂這三大困難，最終取得偉大的勝利，譜寫了一曲人類英雄主義的壯歌。其實，紅軍長征的勝利從根本上說，就是黨的群眾路線的勝利。長征途中，正是由于中國共產(chǎn)黨人認真貫徹了黨的群眾路線，才能領導紅軍排除萬難，最終到達勝利的彼岸。毛澤東同志曾說,長征是歷史紀錄的第一次,長征是宣言書,長征是宣傳隊,長征是播種機。這些工作的對象都是廣大群眾。因為紅軍是一支以工農(nóng)特別是農(nóng)民為主體的人民軍隊，在黨的教育下，每位紅軍將士都明白 “為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，這就使得他們?yōu)榱私獬�中國絕大多數(shù)被壓迫群眾的苦難而敢于面對任何困難，勇于奉獻自己的一切。無論是在身陷重圍時，還是在饑寒交迫時，他們都毫不畏懼、毫不退縮，表現(xiàn)出了舍生忘死的英雄氣概。比如，受傷被俘后扯斷自己腸子身亡的紅三十四師師長陳

　樹湘；紅三軍團某炊事班的九名炊事員寧可自己餓死，也要保障全連戰(zhàn)斗人員盡量吃飽。長征途中，這種勇于自我犧牲的英雄事跡隨處可見。當許多紅軍將士連自己的生命都可以奉獻時，整個隊伍就具有一種無堅不摧的力量。1934 年，當紅軍遭受國民黨軍隊的第五次圍剿失敗被迫進行戰(zhàn)略轉移的時候，毛澤東曾經(jīng)說了一段很有預見、很有見地、也很有思想深度的話：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團結起千百萬群眾來，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國。”正是認真貫徹執(zhí)行了黨的群眾路線，才徹底地擺脫了被動挨打的局面，使黨和紅軍轉危為安，最終勝利到達陜北，創(chuàng)造了人間奇跡。

　抗日戰(zhàn)爭中的大生產(chǎn)運動，就來自堅持群眾路線。當時陜甘寧邊區(qū)召開縣長聯(lián)席會議，天上打雷，把延川縣代理縣長劈死了。一些群眾就發(fā)牢騷說“天打雷怎么把縣長給劈死了，為啥沒把毛主席打死？”安全部門聽到后，就準備抓人。毛澤東說不要抓人，先把情況弄清楚。經(jīng)過了解，原來是陜甘寧邊區(qū)征收公糧較多，群眾有意見。中共中央認真對待群眾意見，聞過則改，迅即決定減少公糧征收，全黨動手，開展了兵民一家的南泥灣大生產(chǎn)運動。

　1945 年 4 月,中共七大召開,毛澤東在政治報告中將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”列為中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風之一,并強調(diào) “我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”劉少奇在

　作關于修改黨章的報告中,專門論述了“關于群眾路線問題”,將黨的群眾路線的基本精神和內(nèi)容載入黨章,即“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”。群眾路線載入黨章,標志著黨的群眾路線的真正形成。

　在解放戰(zhàn)爭時期,我黨緊緊依靠群眾,發(fā)動群眾,僅用三年多時間就取得了解放戰(zhàn)爭的勝利,推翻了國民黨的腐朽統(tǒng)治。尤其是淮海戰(zhàn)役,被陳毅同志形象地比喻為是人民群眾用小推車推出來的勝利。在氣勢恢宏的淮海決戰(zhàn)前線和廣大后方，各解放區(qū)人民掀起了一場轟轟烈烈的支前運動，其規(guī)模之巨大，任務之浩繁，動員人力物力之眾多，為古今中外戰(zhàn)爭史上所罕見�；春�戰(zhàn)役支前工作最動人的場面，是幾百萬的民工大軍推著小推車運送糧食。“最后一把米，用來做軍糧，最后一尺布，用來做軍裝，最后的老棉被，蓋在擔架上，最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場。”老百姓們正是唱著這樣的歌謠、推著小推車勇往直前沖向戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，淮海戰(zhàn)役中，華東、中原、冀魯豫、華中四個解放區(qū)前后共出動民工 543 萬人，征集擔架 20 萬副，大小車88 萬輛，挑子 30 萬副，牲畜 76 萬頭，總共籌運糧食 96000 萬斤。在戰(zhàn)役的第三階段，參戰(zhàn)兵力與后方支前民工的比例為 1比 9，大大超過戰(zhàn)役初期 1 比 3 的概算。在古今中外的軍事史、戰(zhàn)爭史上，這種百萬民工支前堪稱奇觀，人民群眾在決定一場戰(zhàn)役勝負中所起到的決定性作用也是罕見的。

　2、社會主義革命和建設時期，“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。中國革命勝利前夕，毛澤東在中共七屆二中全會上指出，我們黨要從革命黨向執(zhí)政黨轉變，中國革命勝利只是萬里長征走完了第一步，今后的斗爭將更艱苦、更復雜，“務必使同志們繼續(xù)的保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續(xù)的保持艱苦奮斗的作風。”“兩個務必”的核

　心就是全心全意依靠人民群眾，把人民群眾的愿望和要求作為黨的最高奮斗目標。

　中華人民共和國建立后，恢復國民經(jīng)濟、土地改革、抗美援朝、三反、五反、大規(guī)模經(jīng)濟建設等等，都需要依靠人民群眾，堅持群眾路線。在群眾路線的實踐中,我黨堅決治污、治貪,果斷處置了劉青山、張子善,表明了黨始終與人民群眾同頻共振的決心和態(tài)度。1956 年,在黨的八大上,總結了革命時期堅持群眾路線的歷史經(jīng)驗和執(zhí)政后堅持群眾路線的新鮮經(jīng)驗，對群眾路線作了進一步發(fā)展。中共八大指出：“中國共產(chǎn)黨的一切主張的實現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領導下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。”鄧小平在《關于修改黨章的報告》中對群眾路線作了新的概括:一是人民群眾必須自己解放自己,黨的全部任務就是全心全意為人民服務,黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾,每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務,向人民群眾負責,遇事同群眾商量,和群眾同甘共苦的工作作風;二是黨的領導工作能否保持正確,決定于它能否采取“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法,黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。這是黨執(zhí)政后對群眾路線的豐富和發(fā)展。

　社會主義革命和建設時期，在堅持群眾路線方面，黨和國家領導人做出了很好的榜樣。1949 年，中共中央由西柏坡遷往北平。他們一行到達頤和園時得知中央社會部為了毛澤東的安全，把人全部清理出去了。毛澤東知道后很生氣，他對中央社會部的同志說，“你蠢么！你把水全排干了，你那個魚還講什么安全？你就安安全全干死在那里，餓死在那里吧！”后來，毛澤東搬進了中南海，他很不習慣。有一天他想到郊區(qū)走一走。衛(wèi)士說有紀律，沒有批準不能去。毛澤東長嘆一聲說：“哎，這個規(guī)定沒有錯，但把我和群眾分隔開不行啊！我見不到群眾就憋

　得發(fā)慌。我是共產(chǎn)黨的主席，見不到他們還算什么主席，算什么領袖？我們共產(chǎn)黨人，我們各級領導是魚，人民群眾是水，離開水，魚就要渴死！不知你們是不是理解我的心情。”1959年 6 月 25 日，毛澤東回到家鄉(xiāng)韶山，這是他在參加革命幾十年以后第一次回到家鄉(xiāng)。他對陪同的公安部長羅瑞卿提了三個要求：第一，不要派部隊去韶山，也不要派公安人員去；第二，在行動上要給我自由；第三，到了韶山，我要廣泛接見群眾。在韶山，有一天他竟然與三千多人握了手。

　國家主席劉少奇在會見北京掏糞工人時傳祥時，真誠的說，“我們在黨的領導下，都要好好地為人民服務，你掏大糞是人民的勤務員，我當國家主席也是人民的勤務員，這只是革命分工不同，都是革命事業(yè)中不可缺少的一部分。”三年困難時期，黨中央號召大興調(diào)查研究之風，1960 年 4 月，劉少奇來到湖南省寧鄉(xiāng)縣調(diào)查研究。一些農(nóng)民說，糧食減產(chǎn)，經(jīng)濟困難，主要原因不是天災，而是人禍。劉少奇深入農(nóng)村 44 天，走村串戶，了解到了真實情況。在七千人大會上，他印發(fā)了書面報告，又即席講話，著重分析產(chǎn)生國民經(jīng)濟困難的原因。會后，采取一系列果斷措施調(diào)整國民經(jīng)濟，不久，國民經(jīng)濟惡化的趨勢得到了控制，并逐步走上了欣欣向榮的發(fā)展軌道。

　3、改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，進一步對群眾路線進行豐富和發(fā)展。黨的十一屆三中全會標志著中華人民共和國成立以來的偉大轉折。歷史轉折本身就是堅持群眾路線的結果。在中央工作會議和三中全會上，與會同志敞開思想、暢所欲言，發(fā)表各種看法，包括對一些領導人的批評都沒有受到阻撓或者刻意的打壓，這些發(fā)言有的在會議簡報上都登出來了。在此基礎上，中共中央充分吸收與會同志意見，發(fā)揮集體智慧，集思廣益，做出了把全黨工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放這樣一個重大決策，實現(xiàn)了政治路線的撥亂反正，順應了

　歷史發(fā)展的潮流，順應了人民的期待和愿望，開始了改革開放和現(xiàn)代化建設新時期。

　十一屆三中全會后，黨的農(nóng)村政策是我黨歷史上的一次重大的改革，農(nóng)村實行土地承包責任制，正是人民群眾的首創(chuàng)，當年安徽鳳陽小崗村的 30 多戶農(nóng)民，創(chuàng)造了農(nóng)村改革的歷史，拉開了農(nóng)村改革的大幕。我黨實事求是，及時總結經(jīng)驗教訓，積極推廣安徽鳳陽的農(nóng)村改革模式，充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，這一改革，使廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，近 10 億農(nóng)民基本解決了溫飽問題，這在人類歷史上也是值得大出特書的一筆。因此，鄧小平多次講過，農(nóng)村改革不是我的發(fā)明，是人民群眾的發(fā)明，我的作用只是把人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造總結出來，推廣開來。這是鄧小平堅持群眾路線的光輝典范。

　建立經(jīng)濟特區(qū)也是堅持群眾路線的結果。1978 年，習仲勛出任中共廣東省委第一書記，其時，我國剛剛結束文革，百廢待興，廣東也出現(xiàn)了“偷渡潮”，其中逃港最嚴重的就是那時還是叫寶安縣的深圳。習仲勛考慮的一個重點問題是如何解放思想，調(diào)動一切積極因素，盡快把經(jīng)濟搞上去。習仲勛到任廣東兩個月后就到寶安考察，調(diào)研偷渡問題。面對種種認識上的爭議，習仲勛認為只有發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才能穩(wěn)定人心，有效地剎住偷渡外逃風。在習仲勛的親自領導下，廣東省委提出設立特區(qū)的設想，并經(jīng)中央批準同意。1980 年 8 月 26 日，中國經(jīng)濟特區(qū)正式誕生，深圳遂成為中國改革開放的第一個試驗田。

　歷史發(fā)展證明，改革開放、經(jīng)濟特區(qū)是中國共產(chǎn)黨問計于民的獨特創(chuàng)造，產(chǎn)生了非常好的政治效益和經(jīng)濟效益。

　以江澤民為核心的第三代中央領導集體倍加珍惜黨的群眾路線,并在回應現(xiàn)實中作了進一步發(fā)展。江澤民指出:“政治問

　題主要是對人民群眾的態(tài)度問題,同人民群眾的關系問題”,并明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念,尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。

　以胡錦濤為總書記的黨中央詮釋了黨的群眾路線的新內(nèi)涵。強調(diào)“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”,總結和提煉了科學發(fā)展觀,強調(diào)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點,作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。2003 年，我國遭遇了一場突如其來的非典疫病災害，面對這場嚴峻考驗，在黨中央的堅強領導下，全民動員、群防群控，緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮了人民群眾的偉大力量，最終奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長的良好勢頭。

　黨的十八大后，習近平總書記提出要改進作風，進一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系。他說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在十八屆中共中央政治局第一次集體學習的講話中，他指出，密切黨群、干群關系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我們要適應新形勢下群眾工作新特點、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。要從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為。黨中央通過制定八項規(guī)定、深入開展群眾路線教育實踐活動等堅持群眾路線的重大決策和身體力行的實際行動，充分體現(xiàn)了

　習總書記和新的中央集體來自人民、植根人民、為了人民、服務人民的政治理念和決心。

　黨的群眾路線，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。它實質(zhì)是回答黨與群眾的關系問題，回答黨的正確路線“從哪里來”，黨的宗旨“到哪里去”。“一切為了群眾，一切依靠群眾”，是講關乎黨的性質(zhì)的問題，回答的是黨的宗旨“到哪里去”；“從群眾中來，到群眾中去”，是講黨的基本領導方式和工作方法問題，回答的是黨的正確路線“從哪里來”。

　二、充分認識群眾路線教育實踐活動的重大意義 以黨的十八大勝利召開為標志，黨和國家的事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。中央從 2013 年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，它體現(xiàn)了我們黨對于自身所肩負的使命、責任與擔當?shù)纳羁陶J識，對于事業(yè)發(fā)展所面臨的困難、挑戰(zhàn)和風險的清醒判斷，對于人民群眾的愿望、要求和期待的積極響應。正如習近平同志所指出的：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。”這三個“必然要求”，深刻地揭示了群眾路線教育實踐活動的重大意義。

　1.是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。中華民族是在八國聯(lián)軍占領北京、圓明園的熊熊烈火中步入20世紀的。中華民族對貧窮落后、對備受欺凌、挨打的命運的抗爭一刻也沒有停止過，對富國強民、對振興中華民族的追求一刻也沒有

　泯滅過。只有中國共產(chǎn)黨才得以宣布：中華民族必將在 21 世紀中葉實現(xiàn)偉大復興，頭一、二十年則是重要的戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大則更加明確為“兩個一百年”的奮斗目標，即在中國共產(chǎn)黨成立 100 年時全面建成小康社會、在新中國成立 100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，習近平同志進一步提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。“兩個一百年”的奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢，鼓舞人心，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿。“兩個一百年”的奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢如何才能實現(xiàn)？當然要經(jīng)過艱苦奮斗。這種奮斗，僅僅依靠我們黨自身是斷然不行的，還需要我們黨發(fā)揚優(yōu)良作風，密切聯(lián)系群眾，團結和依靠億萬人民群眾共同奮斗。我國革命、建設和改革的歷史經(jīng)驗證明，沒有人民群眾的支持，我們黨難以發(fā)展壯大；離開人民群眾的擁護，已經(jīng)取得的成績也難以保持；人民群眾的智慧和力量，推動我們黨的事業(yè)步步向前。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民共同的事業(yè)，是億萬人民共建共享的事業(yè)。在共同奮斗中，一方面要靠黨員、干部發(fā)揮表率帶頭作用，另一方面要靠人民群眾發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。這兩方面相互促進、相互強化、缺一不可。所以，這次群眾路線教育實踐活動，強調(diào)要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗�？梢哉f，這抓住了實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的根本。

　2.是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。我們黨執(zhí)政以后黨的建設比沒有執(zhí)政時黨的建設面臨的情況要復雜得多，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟條件下黨的建設面臨的情況也要復雜得多。新世紀新階段，世情、國情、黨情繼

　續(xù)發(fā)生新的深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的建設特別是黨員、干部隊伍建設也出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題，有的還相當嚴重。如何才能保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位？最重要的就是堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，以黨的優(yōu)良作風贏得人心、凝聚力量。所以，這次群眾路線教育實踐活動，強調(diào)要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。從這個意義上看，群眾路線教育實踐活動是黨同人民群眾魚水關系的再確認，是黨同人民群眾舟水關系的再提醒，具有極為重要的實踐意義和理論意義。

　3.是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。在長期執(zhí)政條件下，我們黨脫離群眾的危險大大增加了，脫離群眾所產(chǎn)生的危害也大大增加了。當前，一些黨員干部特別是領導干部行為不端、作風不正的問題時有發(fā)生，人民群眾對此非常反感。再加上以互聯(lián)網(wǎng)、手機為代表的新媒體的放大效應，一些領導干部作風不正成為社會輿論熱點，嚴重敗壞了黨的形象、損害了黨的權威，嚴重影響了黨同人民群眾的關系。為此，黨的十八大后中央作出了“八項規(guī)定”，劍指作風問題，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，取得了初步成效。這也說明，解決群眾反映強烈的突出問題，作風問題是重點；解決作風問題，關鍵是深入貫徹黨的群眾路線。所以，這次黨的群眾路線教育實踐活動，特別強調(diào)把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。只有解決好

　形式主義問題，為民務實的優(yōu)良作風才能得到更好發(fā)揚；只有解決好官僚主義問題，黨才能擔當起服務人民群眾的責任；只有解決好享樂主義問題，黨員干部的心才能始終與人民群眾的心緊緊貼在一起；只有解決好奢靡之風問題，人民群眾才能從感情上向黨聚攏。也正是基于對作風問題反復性和頑固性的認識，中央強調(diào)在教育實踐活動中要搞好制度建設，建立長效機制，以實現(xiàn)作風建設的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　三、黨的群眾工作面臨的新情況新問題 歷史時期不同，發(fā)展階段不同，貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作面臨的情況和問題也不同。而對這些新情況、新問題、新特點的把握，恰恰是我們貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作的重要前提和基礎。

　當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，群眾路線的兩端——群眾和黨的隊伍都發(fā)生了很大的變化，黨群、干群關系也發(fā)生了很大變化，使堅持黨的群眾路線更為復雜、難度也比過去更大。

　1.我們所面對的工作對象發(fā)生較大變化。

　一是群眾工作環(huán)境更加復雜。在新的發(fā)展階段，群眾對黨和政府提出了更高的要求和期待，同時利益博弈、利益矛盾和利益沖突加大，有的學者認為中國社會已進入矛盾多發(fā)期，各種思想文化相互激蕩，人們的道德倫理和價值觀念發(fā)生了深刻變化，人們的價值取向、行為模式、道德觀念、社會認知結構等都產(chǎn)生巨大變化。這些都說明，堅持和貫徹群眾路線面臨著全新的經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境。所有這些變化，都對堅持和貫徹群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求。

　二是群眾工作對象更加多樣。改革開放 30 多年來，中國原有的階級階層結構發(fā)生了深刻的分化和重組，群眾的內(nèi)涵與外延在不斷擴展，群眾工作對象發(fā)生了巨大的變化。比如，同樣是工人，壟斷行業(yè)的工人和市場化行業(yè)的工人，利益不完全一

　樣，下崗失業(yè)工人跟他們的利益訴求更不一樣。黨的群眾工作對象的多樣化、復雜化，導致社會價值觀多元、利益訴求碎片化，給黨的群眾工作帶來一系列新的挑戰(zhàn)、新的問題。

　三是群眾工作內(nèi)容更加豐富。市場經(jīng)濟條件下，利益矛盾日益突出，利益關系更加復雜，黨和政府統(tǒng)籌和整合群眾利益的難度越來越大，因此協(xié)調(diào)社會各階層利益關系和利益矛盾成為貫徹群眾路線、開展群眾工作的核心內(nèi)容。當今社會，信息化，網(wǎng)絡化，交通便捷，社會流動性大，信息傳播擴散非�？欤�信息影響范圍廣泛，一個地方發(fā)生的事情，一個地方出現(xiàn)的問題，其他地方很快就知道了，而且會作出各種反應，參與其中，使問題更復雜多變。這種情況會使得各種社會問題之間產(chǎn)生“連鎖效應。這就使得群眾工作內(nèi)容變得更加豐富。

　2.我們的黨員干部隊伍出現(xiàn)了問題 一是 風氣 不清正。集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，是黨風問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭。

　在形式主義方面 表現(xiàn)為 ：文山會海，公文旅行，以文件貫徹文件，以會議落實會議，工作就是開會，會議越開越濫，文件越發(fā)越多，實際問題一個也解決不了；因循守舊，不思進取，只講話、不督查，只當官、不做事，規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上，就是落實不到行動上；弄虛作假，作風浮夸，實功不夠，虛火太旺，講好話挖空心思，講問題避重就輕，為追求政績、求升遷，熱衷于搞“形象工程”，搞數(shù)字游戲，甚至搞假數(shù)字、假項目、假外資，造成大量人力、物力和財力的浪費，最終損害了人民群眾的利益。

　在官僚主義方面表現(xiàn)為 ：官不大僚不小，對上捧著個臉，對下繃著個臉；工作講人情，辦事靠關系，沒點熟人就辦不了事。在方法上不顧及群眾，習慣于用行政命令的方式開展群眾工作，不注重政策宣傳和思想疏導，傷害群眾感情；對待群眾態(tài)度生、冷、硬，對

　群眾的困難、意見和愿望漠不關心、麻木不仁，門難進、臉難看、事難辦，口號響當當、服務冷冰冰、做事慢吞吞，蓋個章要跑斷腿，辦個事要磨破嘴，不怕群眾不滿意，就怕上級不注意；在行動上傷害群眾，在工作中“私”字當頭，終日忙碌不是為了群眾利益，而是為了自己和部門的利益。

　在享樂主義方面 表現(xiàn)為 ：整天貪圖享樂，只想著上班輕輕松松、下班舒舒服服，單位的事不多操心，更不愿給自己添“麻煩”，上班摜蛋、打游戲、炒股、逛網(wǎng)店，精力不在工作上，功夫全在搞關系上，下班就想著飯局，兩天沒人請就覺沒面子憋的慌。在精神狀態(tài)上，不再為實現(xiàn)黨的任務和人民的利益克服困難、奮發(fā)向上，而是思想空虛、精神萎靡，貪圖安逸、不思進取，甚至沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，在住房、乘車、出國等問題上搞特權；在價值取向上，把個人利益放在高于一切的位置，事情我做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點便滿腹牢騷，認為艱苦奮斗已經(jīng)“過時”，享樂安逸才更“現(xiàn)實”；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責任，得過且過，遇到困難繞著走，碰到矛盾就縮手，不愿意到艱苦的地方和單位工作，“鍍金”思想嚴重，干個一年半載就想進城；在公務活動中，講排場、比闊氣，鋪張浪費，不重實效。

　在奢靡之風方面 表現(xiàn)為 ：在公務活動中，講排場、比闊氣，不重實效；在生活方式上，追求“貴族化”，吃喝玩樂，沉湎于花天酒地、聲色犬馬，甚至情趣低俗，出沒高檔娛樂場所；在遵守紀律上，不嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，超標準興建樓堂館所，超預算超標準裝修辦公用房，違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，不主動控制辦公經(jīng)費，沒有把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

　“四風”不僅損害了黨的形象，更嚴重損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。“四風”的社會影響惡劣，群眾反映強烈，與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不相容，歷來為人民群眾深惡痛絕，其危

　害之烈于今尤甚，若不下決心祛除，我們黨和國家事業(yè)發(fā)展就會危機重重。中央決定把這次黨的群眾路線教育實踐活動主要任務聚焦到集中解決 “四風”問題上，找準了穴位、抓住了要害。我們必須深刻認識“四風”的嚴重危害，自覺行動起來，堅決消滅“四風”。

　二是能力不適應。面對新形勢下群眾工作面臨的新問題、新特點，一些領導機關、領導干部的群眾工作能力、群眾工作方式還存在不適應。一些同志只會利用權力或行政資源做群眾工作，離開了這些資源，就不會同與群眾打交道；一些同志只會機械地通過物質(zhì)滿足的方式做群眾工作，缺乏對群眾真實需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；一些同志奉行“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定”的實用主義觀念，重堵輕疏，重利輕義，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些同志不善于利用網(wǎng)絡媒體與群眾打交道，少數(shù)黨員干部在網(wǎng)絡上要么失語、要么雷語；一些同志面對群眾利益訴求多元、民主平等意識增強的新情況，仍然習慣于傳統(tǒng)的說教和命令，不會用民主協(xié)商、對話的方式消解社會緊張；一些同志深入群眾不多，缺乏直接面對群眾工作的實際鍛煉，對群眾沒有感情，不懂群眾語言，把不準群眾的思想脈搏，抓不住群眾訴求的核心，因而在實際工作中難以有效解決矛盾，等等。

　早在2005年5月，習近平同志就曾形象地說：“要群眾信任，決不僅僅靠權力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領。在開展群眾工作方面，我們有的領導干部確實比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護好群眾的合法權益，切實做好宣傳思想工作，甚至不會說話，語言表達蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失

　語的狀態(tài)……” 總之，如何提高黨員干部做好群眾工作的能力和素質(zhì)，增強群眾工作本領，是新形勢下堅持和貫徹群眾路線的迫切要求。

　三是制度不健全。比如，民主決策機制需要進一步健全，由決策失誤給群眾造成的損害時有發(fā)生；政治參與機制不完善、渠道不通暢，導致非理性和非制度化政治表達和參與的事件日益增多。近幾年發(fā)生不少群體性事件，都或多或少存在群眾參與不夠的問題；干部考核制度中過多的“GDP”導向，造成一部分干部不愿意費力吃苦地做與民生和群眾有關的工作；法治機制不健全，致使一些地方對黨群干群關系熱點難點問題的處理帶有很大隨意性，或是出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象，與“法治”要求相去甚遠；收入分配制度、社會保障機制不完善，弱勢群體難以享受經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果，加重了他們對社會的怨恨，加大了做好群眾工作的難度。社會矛盾調(diào)解機制、聯(lián)系服務群眾機制不完善，群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強，群眾工作的組織網(wǎng)絡需要進一步健全，等等。

　3.黨群干群關系中的不協(xié)調(diào)方面 一是 在權力運用上脫離群眾。

　權力賦予觀上錯位。據(jù)某省組織部門在部分領導干部中進行的問卷調(diào)查，64%的人認為權力的獲得取決于領導的賞識，“權力是領導給的”；30%的人認為領導賞識與個人努力各占一半；5%的人認為靠個人努力；認為權力的獲得取決于群眾認可的只占 1%，一些“官路”不正的人甚至認為，自己手中的權力是“苦心積慮得來的，千辛萬苦掙來的，勞命傷財換來的”。許多受處分的“一把手”濫用權力現(xiàn)象突出。

　權力行使觀上扭曲。例如：堅信“有權就有了一切”，因此“有權不用，過期作廢”；抱著“誰的權力大，誰就擁有真理”的心態(tài)；主張權大于法，一旦“大權在手，就得我說了

　算”；認為“權力越大，利益就越大”，只講好處，不講責任；以“我”劃線，順我者昌，逆我者亡，把黨性原則拋到腦后；信奉“官要跑”，不是去取得人民群眾的信任和支持，而是一味地去討上級的賞識；片面理解“無為而治”，其結果是該管的不管，該批評的不批評，該處理的不處理；“一人得道，雞犬升天”，一旦大權在握，就大搞裙帶關系，任人唯親、封妻蔭子。

　權力評價觀上異化。例如：將權力私有化，一朝權在手，便把私來謀，有什么權就用什么權來撈取好處，干什么事就以什么事謀求私利；將權力關系化，有的利用手中握有的權力，送人情，拉關系，安親信，結幫派，搞團團伙伙，編織關系網(wǎng)，從中互相利用、互相保護、互謀私利；將權力特權化，有的人官做大了，就視自己為特殊黨員、特等公民、特權人物，依仗權勢，作威作福，工作上講排場，作風上擺架子，接待上論規(guī)格，待遇上搞攀比，法紀上鬧特殊，甚至三親六故也享受特殊待遇；將權力商品化，有的將自己掌握的那部分權力當作市場中有價買賣的“商業(yè)籌碼”，搞幕后交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；將權力資本化，有的把手中的權力當作賺取更多利潤的資本，搞權力入股、權力集資、權力炒股、權力分紅，試圖用權力為自己積攢更多的資本。

　二是 利益追求上脫離群眾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，隨著利益主體的多元化，個別黨員干部也卷入了利益矛盾的漩渦，儼然成為利益主體多元化的一“元”，謀取和維護自己的既得利益，與維護人民的利益發(fā)生了矛盾。有的黨員干部在利益問題上把黨與自己割裂開來，他們承認黨作為一個整體，沒有自己的特殊利益，但同時又認為，具體到黨內(nèi)的每個黨員或部門都有自己的特殊利益。在這樣的思想觀念支配下，一旦具體到看得見摸得著的各種利益分配，一些黨員干部的自身利益或小團體利益就會與人民群眾的利益發(fā)生沖突，更有甚者，利

　用手中的權力謀取私利，嚴重侵害群眾利益。

　三是 在大局穩(wěn)定上脫離群眾。當前，我們正處在黃金機遇期與矛盾凸顯期并存的特定發(fā)展階段，特別是經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來和積累的貧富差距、就學就業(yè)、生活醫(yī)療、拆遷征地、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的社會矛盾日益顯現(xiàn)，這些問題與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，與城鄉(xiāng)普通百姓切身利益緊密相連，維護社會大局穩(wěn)定的責任和壓力很大。分析近年來部分地方發(fā)生的一些重大群體性事件，大多是這個地方或部門的個別干部對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，導致決策失誤、處置不當、干群失和，最后小事拖大、大事拖炸�；�礎不牢，地動山搖。

　四是 在自我定位上脫離群眾。在一些人看來，“我”就是某某長、某某總，水平總比別人高，能力總比別人強，站得總比別人高，看得自然也比別人遠，所以，我說你聽，我說你做，似乎天經(jīng)地義，似乎“我”比別人活得更明白。坐公交，擠地鐵，踏自行車，在農(nóng)貿(mào)市場里跟菜販們討價還價，去醫(yī)院看病左站右等……老百姓的這些日常生活，對一些人來說，恍若隔世。不少人不是沒有過這樣的生活，而是身份“高”了以后，遠離了這樣的生活。干部和群眾就像兩股道上跑的車，走的不是一條路，這說明什么？說明在這些地方群眾和干部之間沒有感情聯(lián)系了，感情這種紐帶斷裂了。久而久之，你忘記了老百姓，老百姓也會忘記你；你遠離了老百姓，老百姓也會遠離你。

　四、現(xiàn)階段堅持和貫徹群眾路線的路徑選擇 堅持和貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作是一個系統(tǒng)工程，要緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的主要內(nèi)容，從黨性修養(yǎng)、群眾立場、能力提升、作風建設等方面入手，著力構建現(xiàn)階段堅持和貫徹群眾路線、做好群眾工作的有效路徑。

�。ㄒ唬┘訌娮陨睃h性修養(yǎng)。良好的黨性修養(yǎng)是一種境界和

　胸懷、一種品德和本領，共產(chǎn)黨員尤其是黨的領導干部應自覺加強黨性修養(yǎng)，切實解決好世界觀人身觀價值觀這個“總開關”問題。

　一 要加強理論武裝。我們每個黨員干部要切實珍惜第二批群眾路線教育實踐活動的機會和氛圍，認認真真研讀中國特色社會主義理論知識、習近平總書記系列講話精神以及群眾路線教育實踐活動系列讀本，深入思考，全面、系統(tǒng)、準確、深刻掌握群眾路線的主要內(nèi)容、主要任務和總要求；積極參加各級黨組織召開的集中學習、研討等各類活動，切實補好思想之課，補足精神之“鈣”。

　二 要強化黨性錘煉。前段時間，我們組織觀看了電影《焦裕祿》，他那“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，“凡事探求就里、吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，“敢教日月?lián)Q新天、革命者要再困難面前逞英雄”的奮斗精神，“艱苦樸素、廉潔奉公、任何時候都不搞特殊化”的道德情操，讓我們再一次感受了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的堅定黨性。我們要以焦裕祿等先輩先進為鏡，緊緊圍繞“三嚴三實“要求，對照檢查思想境界、素質(zhì)能力和作風形象等方面存在的不足，認真開展批評和自我批評，深入剖析思想根源，切實做好整改工作，不斷增強黨性觀念。具體要有三個方面的意識：一是要有“首位”意識。就是說，要自覺地把“講政治”放在一切工作的首位，從政治上觀察、考慮、處理問題，防止發(fā)生偏離政治方向、違反黨的政策和國家法規(guī)的傾向。二是要有“貫穿”意識。就是說，要把“講政治”貫穿于各項工作的始終，特別是處理那些直接涉及政治問題的事情，自始至終都要關注其政治背景、政治方向、政策法規(guī)等情況，否則，就可能出現(xiàn)政治性失誤。三是要有“紀律”意識。就是說，要嚴明組織紀律，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都要牢記我們是黨的人，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，任何時候都站在黨和人民的立場

　上，做到“平常時期看得出、關鍵時刻站得出、危難時刻豁得出” 。

　（二）自覺站穩(wěn)群眾立場。馬克思主義唯物史觀告訴我們?nèi)嗣袢罕娛莿?chuàng)造歷史的主體。縱觀我們黨的發(fā)展史，可以說是一部黨密切聯(lián)系群眾的歷史，密切聯(lián)系群眾是革命戰(zhàn)爭和社會主義建設不斷取得勝利的根本保證。在建黨 90 多年后的今天，我們同樣要站穩(wěn)群眾立場，努力推動全面深化改革，實現(xiàn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　一 要改善民生、確保民安。習總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。這為我們指明了新形勢下做好群眾工作的本質(zhì)要求。各級黨組織要始終把群眾的冷暖安危放在心頭，多為群眾辦實事、做好事、解難事，努力讓廣大人民群眾都能過上幸福安康的好日子。

　二 要體察民情、化解民怨。做好基層工作，關鍵是要做到情況明，情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。這就要求我們黨員干部不僅要真聽聲音，更要聽真聲音。全市黨員干部要俯下身子，上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲，讓群眾話有地方講，怨有地方訴，難有地方解，把問題找出來、把情況搞清楚，在解難題時對癥下藥、辦實事時有的放矢，真正使群眾的需求得到及時回應，群眾的困難得到及時幫助，群眾的權益得到及時維護。

　三要 凝聚民心 、 匯集民力 。當前，全面深化改革，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主體力量是人民，依靠力量是人民。這就要求各級黨員干部真心服務群眾、真正融入群眾，與群眾面對面、肩并肩、心貼心，并且把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足群眾需求同提高群眾素質(zhì)結合起來，把人民群眾想發(fā)展、盼富裕、求公平的積極性創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好，使之轉化為推動發(fā)展的強大正能量。

�。ㄈ�）不斷創(chuàng)新工作方法。

　1.。

　要常走訪、實交心，做聯(lián)系群眾的“親情官”。“群眾是親戚，越走越歡喜”。我們每個干部要帶頭把聯(lián)系群眾當做基本功、必修課，堅持做到常走訪、實交心、誠幫助、勤服務，以自己的真心換回群眾的實意。當好聯(lián)系群眾的“親情官”，要努力做到“四要四忌”，當好“四人”。

　一 要親民忌辱民，當好群眾的熱心人。老百姓是我們的衣食父母，我們不能擺架子，不可裝“聾子”，不要當“瞎子”。要真心真意為民解難事、辦實事，做到出以公心，公事公辦，該辦則辦，特事特辦，急事急辦，辦就辦好，而不能看有無好處，有多少好處。要堅決反對愚弄群眾、辱罵群眾、打擊群眾、視群眾為“刁民”、“草民”等傷害群眾感情、挫傷群眾熱情、影響群眾創(chuàng)業(yè)激情的錯誤做法。

　二 要近民忌疏民，當好群眾的知心人。我們要自覺主動俯下身子，沉到一線、深入到基層去，投身到環(huán)境最艱苦、群眾最需要的地方去，用群眾看得見的事例、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的方法，與老百姓拉家常，同人民群眾交朋友，把群眾冷暖當做第一牽掛，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，用“真誠”換取群眾的“真心”，縮短同人民群眾的感情距離，在干部群眾中形成講實話、講真話、講心里話的氛圍。

　三。

　要惜民忌擾民，當好群眾的貼心人。“居廟堂之高則憂其民”，我們要始終把群眾利益放在首位，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風。現(xiàn)在群眾工作一個重要特點是“服理不服人、認理不認官”。我們要自覺破除“權力迷信”，不擺架子、不耍權威，心里要時刻裝著人民群眾、想著人民群眾，要尊重勞動、尊重創(chuàng)造，尊重群眾人格，不損害群眾利益，不加重群眾負擔，愛惜民力，心系民生，給百姓撐腰，為群眾壯膽，與人民群眾同呼吸、共患難。

　四要助民忌壓民，當好群眾的實心人。我們要做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解民困，化民怨，助民富。助民就要講認真，認真就要表現(xiàn)在落實上，說一句算一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實。要真正做到以民為本，尊重群眾民主權利，集中群眾智慧，不盛氣凌人，不以勢壓人，腳踏實地為群眾做好事、辦實事，讓群眾長期得實惠，讓老百姓盡享改革開放的成果。

　2. 要懂政策、知法規(guī)，做服務群眾的“明白官”。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及與不懂法律法規(guī)有關，我們要把學好用好政策和法律法規(guī)作為基本素養(yǎng)、基本要求，為群眾釋疑解惑。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關法律規(guī)定向群眾講清楚，把對群眾的切身利益講清楚，求得群眾的理解和支持。

　一是政策制定要標本兼治，連續(xù)穩(wěn)定。要立足當前，著眼長遠，堅持從人民利益出發(fā)，結合如皋經(jīng)濟社會發(fā)展和建設實際，廣泛深入地開展調(diào)研，傾聽基層意見，準確把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧全局性、局部性和整體性公共利益，按照普惠制和區(qū)分輕重緩急以及簡便易行管用的原則，制定符合長遠發(fā)展、維護群眾根本和整體利益的政策措施。要充分考慮政策措施落實的連續(xù)性和穩(wěn)定性，決不能朝令夕改，變化無常。要保持政策的嚴肅性和權威性，提高人民群眾對政策的信任度，確保社會秩序穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。

　二是政策執(zhí)行要因地制宜，民主公平。古人常講“事出公心，民則順之；事出私心，民則逆之”。當前，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必然涉及到群眾利益調(diào)整，各項民生政策、社會保障政策的落實，尤其是建設中的征遷補償?shù)日�策的�?zhí)行和落實，既要掌握好“一把尺子”，做到民主公平。同時，又要

　針對不同條件、不同工作對象的要求，因地制宜、因事制宜、因人制宜，圍繞達到政策的導向和目的，采取不同的策略和方法，絕不能搞“一刀切”。此外，還要更多地注重群眾反響和社會效益，確保達到政策的預期效果。

　三是處理問題要是非分明，不枉不縱。處理事關群眾問題，特別是重大群體性、突發(fā)性問題時一定要弄清真相，分清是非，既要嚴肅追究失職瀆職干部的責任，又要追究違法鬧事者的責任。當前在嚴明干部紀律的前提下，要堅決糾正一邊倒，只處理干部而不追究違法鬧事者，一味強調(diào)“案結事了”，而大搞“掏錢買穩(wěn)定”的權宜之計。對群眾的不合理、不合法或過高的要求，要采取多種形式，開展不厭其煩、耐心細致的宣傳、引導、疏導工作；對挑頭鬧事或以過激行為鬧事、嚴重影響正常工作秩序和社會秩序的重點人員，要依法采取果斷措施，快速有效處置，防止事態(tài)升級擴大；對少數(shù)煽動、挑頭教唆和別有用心的人員，依法進行嚴厲打擊，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利，彰顯法律的尊嚴和權威。要堅決反對以敷衍塞責、息事寧人的態(tài)度解決群眾問題，要正確處理公錯與私罪的關系，有效保護敢于做群眾工作、敢于動真碰硬干部的積極性。

　3 3. . 要肯實干、重民生，做改革發(fā)展的“先行官”。鄧小平說過，“事業(yè)是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有”。老百姓最喜歡實干型的干部，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實實在在的具體行動，才能贏得群眾的信賴和支持。

　一是樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要形成用群眾工作的結果說話、讓群眾作出最終評價的工作導向和政績導向，杜絕“形象工程”、“政績工程”。多做打基礎、利長遠、增后勁的事，善做群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事，肯做還舊賬、解難題、化矛盾的事，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心、幫民富作

　為經(jīng)常性工作，把工作精力、主要物力、重點財力著力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、弱勢群體傾斜，盡心盡力辦好關乎群眾利益的好事實事。

　二是提高真抓實干的能力和服務群眾的本領。真心服務群眾，不僅是一種執(zhí)政理念，更是一種執(zhí)政能力。有人認為，群眾工作就是“三擔牛屎六簸箕”，直來直去，干部不需要懂得那么多。這種認識是完全錯誤的。社會在變化，時代在進步，群眾對干部的能力素質(zhì)要求也越來越高，只有知識豐富、能力出眾、能帶領人民群眾發(fā)家致富的干部才是人民真正需要和真心擁護的干部。我們黨員干部要適應新的形勢變化，自覺主動加強學習，努力從管理型向服務型轉變，把自己所學的知識轉化成服務群眾的真功夫、硬本事，做到真抓實干、能抓會干。同時，我們黨員干部還要虛心向群眾學習，向群眾拜師，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，最大限度的激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成聚精會神搞建設，齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。

　三是帶頭實干、帶頭示范，勇當改革創(chuàng)新的表率。俗話說“領導帶頭，萬事不愁。”我們經(jīng)常聽到一些人說，現(xiàn)在“工作難推動、問題...

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