1.公民：包括人民與敵人

　2.國家：

　【1】含義：是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具。

　【2】基本屬性：階級性。

　【3】性質(zhì)：又稱“國體”，指社會(huì)各階級在國家中的地位；決定因素：占統(tǒng)治階級的性質(zhì)。

　【4】分類：資本主義國家、社會(huì)主義國家、封建制國家、奴隸制國家

　3.我國國家性質(zhì)

　 【一】是什么：中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。

　【二】為什么:

　(1)我國人民民主專政特點(diǎn)：對戰(zhàn)全國人口絕大多數(shù)的人民實(shí)行民主， 對極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對分子實(shí)行專政。我國是新型民主，新型專政的國家。

　 （2）人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。

　(3）人民民主具有廣泛性和真實(shí)性：

�、� 廣泛性：人民享有廣泛的民主權(quán)利；民主主體廣泛。

�、� 真實(shí)性：人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障；廣大人民利益得到日益充分實(shí)現(xiàn)。

　(4）我國專政的特點(diǎn)：對極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對分子實(shí)行專政。國家依法打擊極少數(shù)敵對分子和敵對勢力的破壞活動(dòng)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序，保護(hù)國家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民民主，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　 （5）堅(jiān)持人民民主專政的必要性：

�、賵�(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義 毛澤東思想、堅(jiān)持人民民主專政——四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我國國家生存發(fā)展的政治基石。堅(jiān)持人民民主專政作為四項(xiàng)基本原則之一，已被寫入我國憲法。

�、趫�(jiān)持人民民主專政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主專政是社會(huì)主義的生命，只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，確保人民當(dāng)家做主地位，保證人民依法享有廣泛的政治權(quán)利與自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬人民群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有堅(jiān)持國家專政職能，打擊一切破壞社會(huì)主義建設(shè)的敵對分子和敵對勢力，才能保障民主，維護(hù)國家長治

　久安。

　【三】怎么做

　①必須堅(jiān)持人民民主專政；

�、趫�(jiān)持人民民主專政在新的歷史時(shí)期有新的要求：擴(kuò)大社會(huì)主義民主；實(shí)行依法治國；強(qiáng)化為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的政府職能；發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化；改善民生，推進(jìn)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　 4.民主與專政的關(guān)系

　 【1】區(qū)別：民主是一種社會(huì)制度，是指在一定階級范圍內(nèi)按平等的原則，和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。專政是主要依靠暴力實(shí)施統(tǒng)治。

　【2】屬性：民主具有階級性；民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。

　5.公民與國家的新型關(guān)系

　 人民是國家的主人，國家權(quán)力來源于人民，國家通過憲法和法律規(guī)定公民享有的政治權(quán)利與自由以及應(yīng)該履行的政治性義務(wù)。

　6.公民權(quán)利與義務(wù)

　 【1】政治權(quán)利與自由：

�、俸x：公民依法參與國家政治生活，管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表達(dá)意愿的權(quán)利與自由。

�、趦�(nèi)容：a.政治自由：言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威；

　b.政治權(quán)利：選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)

　選舉權(quán)與被選舉權(quán)：

　a.對象：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的公民。

　b.含義：公民依法享有選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)力。

　c.地位：選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利，是公民參與管理國家和社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　監(jiān)督權(quán)：

　a.是什么：指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和工作人員的權(quán)力，它包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、

　控告權(quán)、申訴權(quán)。

　b.為什么：實(shí)行民主監(jiān)督權(quán)，既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣 大公民關(guān)心國家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　c.怎么做：為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，用于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

　【2】公民應(yīng)盡的政治性義務(wù)

�、倬S護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)；我國是統(tǒng)一的多民族國家，國家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)是我國順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。

�、谧袷貞椃ê头桑粦椃ê头墒屈h的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本行為準(zhǔn)則。

�、劬S護(hù)國家安全榮譽(yù)利益；維護(hù)國家安全榮譽(yù)利益，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興的重要保證，是公民愛國精神的具體表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

　④服兵役與參加民兵組織。

　7.公民參與政治生活的基本原則

�、賵�(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則；

　<法律實(shí)施上的平等，不是立法的平等；不是絕對的平均主義；反對一切特權(quán)；是憲法和法律范圍內(nèi)的平等>

　A.享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等；

　B.國家在保護(hù)公民合法權(quán)利方面對任何公民一律平等；

　C.國家在依法實(shí)施處罰方面對任何公民一律平等。

�、趫�(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；

　A.權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系：公民的權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑，公民在法律上既是權(quán)利的主體又是義務(wù)的主體，權(quán)力的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。

　B.怎么做：<1>樹立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利，既依法行使自己的權(quán)利又要尊重他人權(quán)利。

　<2>樹立義務(wù)意識(shí)，自覺履行公民義務(wù)。

�、蹐�(jiān)持個(gè)人利益與國家利益相統(tǒng)一的原則；國家與公民的利益在根本上是一致的，國家尊重

　和保障公民個(gè)人合法權(quán)益，當(dāng)公民個(gè)人利益與國家利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國家利益。

　【權(quán)力：中國人民代表大會(huì)是我國權(quán)力機(jī)關(guān)，是政治概念；權(quán)利：法律概念，常與義務(wù)聯(lián)系】

　8.有序參與政治生活

　 【一】社會(huì)生活組成：政治生活、文化生活、經(jīng)濟(jì)生活

　【二】主要內(nèi)容

�、傩惺拐螜�(quán)利履行政治性義務(wù)；

�、趨⑴c社會(huì)公共管理活動(dòng)；

　③參與神會(huì)主義民主政治建設(shè)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主，和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

�、荜P(guān)注我國在國際社會(huì)中的地位與作用；

�、輼淞⑸鐣�(huì)主義民主法治理念。

　【三】中學(xué)生的政治參與

　①必須明確政治生活作用；

�、趯W(xué)習(xí)政治知識(shí)；

�、圪F在實(shí)踐

　9.民主選舉

　【一】民主選舉方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

　選舉方式

　含義

　優(yōu)點(diǎn)

　缺點(diǎn)

　 直接選舉

　由選民直接投票選舉被選舉人的方式

　每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)

　在選民較多、分布較廣的情況下不適用，耗費(fèi)較多人力物力。

　間接選舉

　由選民選出的代表選舉產(chǎn)生商以及代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉方式

　在選民較多、分布較廣的情況下適用

　不能每一個(gè)選民意愿。

　 等額選舉

　正式候選人名額的應(yīng)選名額的選舉方式

　可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

　限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響，易被誤解為內(nèi)定。

　 差額選舉

　正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額

　位選民行使選舉權(quán)提供于低，在被選舉人之間形成競爭。

　可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性；被選舉人間的競爭易導(dǎo)致假宣傳，金錢交易

　【二】選舉方式選擇的影響因素

�、偕鐣�(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件，選民的文化水平等因素；

　②必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。

　【三】我國采用的選舉方式

　我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式。

　【四】影響選舉效果的因素

�、龠x民的參選態(tài)度與能力；

�、诠裰挥胁粩嗵岣邊⑴c民主選舉的修養(yǎng)，行使好自己的民主權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

　【五】如何行使選舉權(quán)

�、偃绾瓮冻鲎约荷袷サ囊黄保枪駞⑴c政治能力與政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)；

�、谛惺惯x舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；

�、垡私夂蜻x人的品德與能力，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票；

�、苁欠穹e極參加選舉，是衡量公民參與感責(zé)任感的重要尺度。

　10.民主決策

　【一】公民參與決策方式

�、僦苯訁⑴c ； ②間接參與

　意義：實(shí)施各項(xiàng)決策可以反映廣大人民意愿的重要保證

　【二】公民間接參與決策方式及意義

　 內(nèi)容

　方式

　依據(jù)

　作用或目的

　 社情民意反映制度

　公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議

　電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道

　信息是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提

　使決策反映社情民意

　 專家咨詢制度

　專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證

　論證會(huì)、座談會(huì)

　專家、學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息

　提高決策的科學(xué)性、可行性

　 社會(huì)公示制度

　決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、建議

　 公示

　公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)

　有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

　 社會(huì)聽證制度

　對同公眾毅力密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見，提出建議

　聽證會(huì)

　決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足

　聽證的目的是為了決策利民

　 意義

�、儆欣跊Q策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；

�、谟兄跊Q策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

�、塾欣诖龠M(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；

�、苡欣谔岣吖駞⑴c公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感；

　 重要性

　公民采用多種方式，通過各種渠道參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

　11.民主管理

　 【一】基層民主自治是公民參與政治生活的重要形式

　【二】基層民主自治形式

　①村民委員會(huì)

　性質(zhì)：基層群眾性自治組織

　自治內(nèi)容：村民選舉；村民決策；村民管理；村民監(jiān)督。

�。ù迕裰苯油镀边x舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)的干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。）

�、诰用裎瘑T會(huì)

　性質(zhì)：基層群眾性自治組織

　作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益、辦理居民的公共事務(wù)和事業(yè)、，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見，等發(fā)揮著重要的作用。

　自治內(nèi)容：居民委員會(huì)的干部由居民民主選舉產(chǎn)生。凡涉及居民切身利益的重大事務(wù)，要提請居民會(huì)議討論決定。居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，由居民實(shí)行監(jiān)督。

　意義：①調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了參與政治生活的能力。

�、诰S護(hù)居民合法權(quán)益。

　【三】基層民主自治意義

　①實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義最為廣泛的深刻的實(shí)踐，我國正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)；

　 ②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展神會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容；

�、蹖�(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。

　12.民主監(jiān)督

　【一】民主監(jiān)督方式及區(qū)別

　 信訪舉報(bào)制度

　人大代表聯(lián)系群眾制度

　輿論監(jiān)督制度

　 區(qū)別

　含義不同

　通過給國家寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己意見，提出批評建議

　將自己的意見、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見

　 方式不同

　信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等

　通過人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式

　電視、廣播、報(bào)紙、雜志等

　 特點(diǎn)不同

　是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法

　人大代表連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾

　透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快

　 作用不同

　為公民監(jiān)督提供了有力保障

　是公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)得到切實(shí)保障

　對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用

　 相同點(diǎn)

�、� 都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。

�、� 意義：有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　 ③ 不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事。

　 其他新形式

　監(jiān)督聽證會(huì) 民主評議會(huì) 網(wǎng)上評議政府

　【二】實(shí)行民主監(jiān)督的依據(jù)

�、傥覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣�(huì)主義國家，國家權(quán)力來源于人民，人民是國家的主人；

�、谖覈裣碛袕V泛的政治權(quán)利與自由；

�、畚覈裼袡�(quán)依法行使監(jiān)督權(quán)。

　【三】意義

�、儆欣诟倪M(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作；

�、谟兄诩ぐl(fā)廣 大公民關(guān)心國家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神；

�、塾欣诳朔倭胖髁x；

�、苡欣诒Ｗo(hù)維護(hù)國家和廣大人民的合法利益。

　【四】如何行使監(jiān)督權(quán)

　為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，用于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

　 【人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)：民主監(jiān)督 民主決策 民主選舉 民主管理 】

　 13.有序與無序的政治參與

　【一】有序參與政治生活的依據(jù)

�、僖婪▽�(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是公民參與政治生活的重要內(nèi)容；

�、谝婪ㄓ行驍U(kuò)大公民的政治參與，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；

�、蹧Q定著我們能否真正享受民主生活，是對我們政治素養(yǎng)的檢驗(yàn)。

　【二】如何有序參與政治生活

�、僮袷貞椃�、法律、規(guī)則、程序；

　②依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；

　③正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；

�、軋�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

　【三】有序與無序參與政治生活的意義

　有序：準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿；切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益；不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力；不斷改 善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

　無序：憲法和法律的權(quán)威遭到藐視；公民自身的合法權(quán)益無法維護(hù)；正常的政治活動(dòng)無法進(jìn)行；國家、集體的利益遭 到損害；情節(jié)嚴(yán)重者可能受到法律制裁。

　14.我國的政府：國家行政機(jī)關(guān)

　【一】政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民利益的捍衛(wèi)者。

　【二】政府的職能：管理與服務(wù)

　①.保障人民民主與和維護(hù)國家長治久安的職能。政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全以及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家企業(yè)各人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序。

�、�.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

�、�.組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽的思想的影響，提高民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

�、�.提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善市場就業(yè)機(jī)制擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，建立健全社會(huì)保障體系，控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染。

　【三】我國目前建設(shè)的政府及目的

　我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。

　 【四】政府給我們帶來的作用（便民利民）

　（1）人們的公共生活受到政府的管理。（2）人民享受著政府提供的公共服務(wù)。

　【五】政府工作基本原則 ：對人民負(fù)責(zé)

　（我國國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的）

�、賵�(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)，真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。

�、跇淞⑶笳鎰�(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力使政府的工作經(jīng)得起實(shí)踐群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　【六】政府的宗旨：為人民服務(wù)

　【七】求助與投訴的方式和途徑

　開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、發(fā)展電子政務(wù)、依法建立行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟制度。

　意義：有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促使政府改進(jìn)工作。

　【八】依法行政

　（1）含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。

　（2）重要性：憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。

�。�3）具體要求

　A、合法行政：政府實(shí)施行政管理時(shí)，必須依照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　B、合理行政：政府實(shí)行行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原則。

　C、程序正當(dāng)：除涉及國家機(jī)密或依法受保護(hù)的商業(yè)機(jī)密，政府應(yīng)該公開

　D、高效便民：政府要履行法定職責(zé)，提高辦事效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　E、誠實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、政府的承諾要兌現(xiàn)。

　F、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)該依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

�。�4）政府依法行政的重要性（意義）：

　①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；

�、谟欣诩訌�(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；

�、塾欣诜乐剐姓䴔�(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；

�、苡欣趲�(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

�。�5）提高依法行政水平的途徑：

　①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；

　②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力與水平；

　③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　【九】審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策

　（1）意義：

�、僬惺箼�(quán)力包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)；

�、谡疀Q策是否科學(xué)，關(guān)系國計(jì)民生；

�、壅仨殞徤餍惺箼�(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。

�。�2）怎么做：

　①我國正在推進(jìn)決策科學(xué)化民主化建設(shè)，以提高決策水平；

　②不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學(xué)性；

　③加強(qiáng)決策透明度與公眾參與度，是決策能更好的反映民意，集中民智，愛惜民力。

　【十】對政府權(quán)力的制約與監(jiān)督

�。�1）必要性：權(quán)力是把“雙刃劍”，政府權(quán)利利用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人

　民；權(quán)利一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。

�。�2）重要性：

　①能夠提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

�、谀軌蚍乐篂E用權(quán)力，防止各種腐敗行為；

　③能夠更好地合民意、集民意、聚民心，作出正確決策；

�、懿拍苷嬲龅綑�(quán)為民所用，建立一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府；

�、菡邮鼙O(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證；

�、尥菩姓⻊�(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求；

�、哂欣谠鰪�(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；

�、嘤欣谌罕娋S護(hù)自己的合法權(quán)益；

�、嵊欣诨馍鐣�(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　（3）怎么做：

�、儆行е萍s與監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

　A.這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；

　B.發(fā)揮人民民主權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行；

　C.加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、免職等制度。

�、诮⑿畔⒐_和公開辦事制度，向群眾開放政府的紅頭文件<政府服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)正在逐步增強(qiáng)的體現(xiàn)>

�。�4）依據(jù)

　①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；

�、谖覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣�(huì)主義國家；

�、畚覈菄覚�(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民

　利益的捍衛(wèi)者；

�、芪覈淖谥际菫槿嗣穹⻊�(wù)；

�、菸覈幕竟ぷ髟瓌t是對人民負(fù)責(zé)；

�、迲椃ê头墒屈h的主張與人民一直相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民的根本行為準(zhǔn)則。

　【十一】我國行政監(jiān)督體系包括：

�、賰�(nèi)部監(jiān)督：上級部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門和法制部門。

�、谕獠勘O(jiān)督：

　人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）的監(jiān)督；

　群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）監(jiān)督；

　司法監(jiān)督；人民政協(xié)民主監(jiān)督；新聞輿論監(jiān)督；社會(huì)公眾監(jiān)督。

　【十二】政府的權(quán)威

　（1）含義：政府權(quán)威是指政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人們認(rèn)同的威望和影響力。

�。�2）政府權(quán)威的體現(xiàn)：

　①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會(huì)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。

�、谟袡�(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽(yù)。

�、塾袡�(quán)威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止。

　④有權(quán)威的政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

�。�3）區(qū)別政府有無權(quán)威的的根本標(biāo)志是：政府的管理是否被人們自覺地認(rèn)可和服從。

�。�4）我國政府權(quán)威的來源和樹立：

　①從根本上講，一個(gè)政府是否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的國家，決定了我國政府是人民的政府。

�、谡畽�(quán)威的樹立：政府權(quán)威是通過政府及其公職人員的道德現(xiàn)象，依法行政的態(tài)度、能力水平，履行職責(zé)的效果等樹立起來的。

�、蹣淞⒄畽�(quán)威要做到：

　A.政府及其公職人員必須保持良好的德行操守。這是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關(guān)系趨向協(xié)調(diào)和諧，促進(jìn)政府權(quán)威的形成。

　B.政府依法行政的程度與政府權(quán)威緊密相連。政府能充分運(yùn)用法律手段來管理自身和社會(huì)公共事務(wù)，它的權(quán)威便得到樹立和維護(hù)。

　C.政府切實(shí)履行有效管理社會(huì)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能，樹立起高效、廉潔和負(fù)責(zé)任的政府形象，就會(huì)得到人民廣泛的認(rèn)可和支持。

　D.最根本的是堅(jiān)持三個(gè)方面：堅(jiān)持權(quán)為民所用；堅(jiān)持情為民所系；堅(jiān)持利為民所謀。

　15.國家機(jī)構(gòu)

　【一】國家元首：不是個(gè)人權(quán)利的體現(xiàn)是一個(gè)國家實(shí)質(zhì)上或形式上的對內(nèi)和對外的最高代表。

　【二】立法機(jī)關(guān)：指定修改廢止法律的機(jī)關(guān)。（人民代表大會(huì)是我國唯一立法機(jī)關(guān)）

　【三】行政機(jī)關(guān)：國家的管理機(jī)關(guān)。（國務(wù)院<中央人民政府>及其領(lǐng)導(dǎo)的全國各級行政機(jī)關(guān)）

　【四】司法機(jī)關(guān)：指專門行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。

　【五】暴力機(jī)關(guān)：軍隊(duì)。

　【六】權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)。

　【七】審判機(jī)關(guān)：人民法院。行使審判權(quán)。（犯罪分子、民事 經(jīng)濟(jì) 行政糾紛、）

　【八】法律監(jiān)督機(jī)關(guān)：人民檢察院。行使檢察權(quán)。（對國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行監(jiān)督）

　{一府兩院：我國行政機(jī)關(guān) 人民法院 人民檢察院}

　16.人大代表

　【一】地位：人民代表大會(huì)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；

　全國（地方各級）人民代表大會(huì)代表是最高（地方各級）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

　【二】產(chǎn)生方式：民主選舉<鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下采取直接選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上采取間接選舉>

　【三】任期：五年

　【四】權(quán)利與義務(wù)

　權(quán)力：①審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定；

　②提案權(quán)；向人民代表大會(huì)；

　③質(zhì)詢權(quán)：對政府等國家機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。

　義務(wù)：①代表人民的意志和利益，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國家權(quán)力；

　②協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；

�、叟c人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；

�、芘槿嗣穹⻊�(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。

　17.人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　【一】我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。”

　【二】人民如何行使國家權(quán)力

　廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并有權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)利。

　【三】國家權(quán)力機(jī)關(guān)

�。�1）全國人民代表大會(huì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

�、贆�(quán)力：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)

　②地位：在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對其負(fù)責(zé)。

�、鄢ＴO(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常委會(huì) <權(quán)力：任免權(quán) 決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)>

�。�2）地方各級人民代表大會(huì)：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　①權(quán)力：任免權(quán) 決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)

�、诘匚唬号c全國人民代表大會(huì)構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)完整體系

　18.人民代表大會(huì)制度：我國根本政治制度

　 【一個(gè)國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫做政體。國體決定政體，政體反映國體。】

　【一】地位：實(shí)行民主集中制原則的人民代表大會(huì)制度是同我國人民民主專政國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式<政體>。

　【二】基本內(nèi)容

�、僖磺袡�(quán)力屬于人民；

　②人民通過民主選舉選出代表，組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；

　③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他機(jī)關(guān)，依法行使各自職權(quán)；

�、軐�(shí)行民主集中制原則。

　【三】組織活動(dòng)原則：民主集中制

　（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度）。

�。�2）表現(xiàn)：

　① 在人民代表大會(huì)與人民關(guān)系上，人大代表民主選出，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)。

�、�

　在人民代表大會(huì)和其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系上，國家行政、司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

�、�

　在中央和地方國家機(jī)構(gòu)關(guān)系上，中央集權(quán)，地方分權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

　【四】重要性

　這一制度以人民當(dāng)家做主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。

　【五】意義

�。�1）有利于保障人民當(dāng)家做主；

�。�2）有利于動(dòng)員全體人民投身社會(huì)主義建設(shè)；

　（3）有利于保證國家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；

�。�4）有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　【六】怎么做

　①必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，決不能照搬西方政治制度模式；

　②必須堅(jiān)持和完善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；

�、郾仨殘�(jiān)定不行的貫徹依法治國方略；

�、鼙仨毤訌�(qiáng)人大自身建設(shè)。

　19.我國政黨制度

　 【一】中國共產(chǎn)黨

　（1）地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

�。�2）性質(zhì)：是中國工人階級的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

�。�3）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。

�。�4）必要性：

�、僦袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立不是自封的，而是中國人民經(jīng)過長期的實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇；

　②由黨的性質(zhì)和宗旨決定的；

�、凼怯牲h的性質(zhì)和人民民主專政社會(huì)主義的國家性質(zhì)決定的。

　 （5）重要性：

　①只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向；

　②只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；

�、壑挥袌�(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切經(jīng)濟(jì)因素搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

�。�6）執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政 依法執(zhí)政 民主執(zhí)政

　科學(xué)執(zhí)政

　遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)

�、僖婪▓�(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)。

　③依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　民主執(zhí)政

　堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　 依法執(zhí)政

　【基本方式】

　堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生化法制化規(guī)范化。

　 （7）黨的指導(dǎo)思想：馬列主義、馬澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系

�。�8）中國特色神會(huì)主義理論體系：

　A.鄧小平理論

�、俸诵模簱踉谏鐣�(huì)主義初級階段的基本路線

　②思想精髓：解放思想、實(shí)事求是

�、蹆�(nèi)容：圍繞什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一主題，深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，第一次比較系統(tǒng)的初步回答了中國社會(huì)主義發(fā)展的一系列基本問題。

　B.”三個(gè)代表“重要思想

�、� “三個(gè)代表”：始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向；代表中國最廣大人民的根本利益。

�、诒举|(zhì)：立黨為公、執(zhí)政為民

�、蹆�(nèi)容：進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，創(chuàng)造性的回答了在長期執(zhí)政條件下，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題。

　C.科學(xué)發(fā)展觀

　 ①產(chǎn)生：是立足社會(huì)主義初級階段的基本國情總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的。

�、谝x：發(fā)展

　③核心：以人為本

�、芑疽螅喝鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)

�、莞痉椒ǎ航y(tǒng)籌兼顧

　⑥重要性：

　A.它科學(xué)地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題；

　B.是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大思想戰(zhàn)略

�。�9）黨的執(zhí)政理念:立黨為公 執(zhí)政為民 以人為本

　 （10）實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益

　為什么：

　A.相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上是判斷馬克思主義政黨的試金石；

　B.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定它不是為少數(shù)人謀利益，也不存在自身特殊利益。

　怎么辦：

　A.堅(jiān)持以人為本；

　B.把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益最為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

　C.尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路；

　D.促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　【二】中國特色政黨制度

�。�1）民主黨派

　 A.性質(zhì)：是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治同盟。

　B.組成：

　中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。

　 C.地位：參政黨

�。�2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度

　A.地位：是中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。

　B.內(nèi)容：

�、�

　形成通力合作的友黨關(guān)系。

�、� 我國多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)（政治領(lǐng)導(dǎo)，包括政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)）、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

�、畚覈帱h合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

　④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。

�、� 多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會(huì)議，簡稱人民政協(xié)。

�、薷髅裰鼽h派參政基本點(diǎn)：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施。

　（3）中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系

　中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織上相互獨(dú)立，法律上地位平等，監(jiān)督上互相監(jiān)督，它們都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

　意義：①有利于保證黨和國家決策的科學(xué)化民主化；

�、诟髯跃唧w利益差別可協(xié)調(diào)，根本利益一致。

�。�4）中國人民政治協(xié)商大會(huì)

　A.性質(zhì)：是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

　 B.職能：政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督

　C.代表的產(chǎn)生：民主協(xié)商推薦

　D.主題：團(tuán)結(jié)和民主

　E.政協(xié)監(jiān)督的意義：有利于協(xié)助國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義。

　【比較人大與政協(xié)的監(jiān)督】

　1．性質(zhì)不同

　人民代表大會(huì)是運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；其監(jiān)督具有法律約束力。

　人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，其監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是—種民主監(jiān)督。

　2．對象不同

　人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國政權(quán)體系中居于最高地位，它監(jiān)督的對象是國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作，全國人大還監(jiān)督憲法的實(shí)施。這種監(jiān)督本身帶有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的含義。

　政協(xié)作為我國多黨合作的重要機(jī)構(gòu)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，監(jiān)督的主要內(nèi)容有：憲法和法律的實(shí)施情況，中共與國家機(jī)關(guān)制定的重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法律情況等。這種監(jiān)督不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的含義，不能把它與人大的監(jiān)督等同起來。

　3．方式不同

　人民代表大會(huì)是通過其他國家機(jī)關(guān)向其報(bào)告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督的。近幾年還探索出了對“一府兩院”的工作進(jìn)行評議的監(jiān)督形式。

　人民政協(xié)監(jiān)督的基本方式是建議和批評。

　4．結(jié)果不同

　人民代表大會(huì)的監(jiān)督既保證了它是“議行合一”的機(jī)關(guān)，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證了國家機(jī)關(guān)之間能夠明確責(zé)任，分工合作，協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。

　政協(xié)的民主監(jiān)督有利于協(xié)助國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義。

　【人大與政協(xié)的相同點(diǎn)】

　A.兩者領(lǐng)導(dǎo)主體相同，都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　B.兩者的根本目的一致，都是為了保證黨的路線、方針、政策和憲法法律及法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　C.都是為了促進(jìn)我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

　D.都是為了使人民公仆全心全意為人民服務(wù)、廉潔勤政；

　E.兩者都是我國監(jiān)督體系中不可缺少的重要組成部分。

　比較

　人民政協(xié)

　人民代表大會(huì)

　 區(qū)

　別

　性質(zhì)

　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織——不是國家機(jī)關(guān)。

　是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)——是國家機(jī)關(guān)。

　 職能

　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

　全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),具有最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。地方各級人大具有相應(yīng)的職權(quán)，是建立同級其他國家機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。

　 聯(lián)系

　都是我國社會(huì)主義民主政治的表現(xiàn)形式。

�。�5）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的意義

�、儆欣诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治；

�、谟欣诎l(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化；

　③有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；

　 ④有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

　20.社會(huì)主義新型民主關(guān)系

　 （1）特點(diǎn)：我國形成了團(tuán)結(jié)、互助、平等、和諧的社會(huì)主義新型民主關(guān)系

　（2）我國國情：我國是統(tǒng)一的多民族國家

�。�3）原因：

　A.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源；

　B.我國堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則；

　C.我國平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系有法律保障；

　D.我國各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為真正建立起新型民族關(guān)系提供保障；

　E.團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是中華民族代代相傳的民族精神的主要內(nèi)容；

�。�4）措施：

　對國家：A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　B.要堅(jiān)持和完善民族平等民族團(tuán)結(jié)各民族共同繁榮的基本原則；

　C.要完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系提供制度保障；

　D.制定和完善法律，為我國新型社會(huì)主義民族關(guān)系提供法律保障。

　對公民：自覺履行憲法法律規(guī)定的維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

　21. 處理民族關(guān)系的原則：平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮

　民族平等

　首要原則

　憲法規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等。”

　1.三項(xiàng)原則是相互聯(lián)系、不可分割的。

　2.民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。

　3.民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。

　4.各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是民族平等團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保障。

　 民族團(tuán)結(jié)

　重要原則

　民族團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的照耀標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)

　各民族共同繁榮

　 根本原則

　在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮是由社會(huì)主義本質(zhì)決定，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。

　22.我國民族區(qū)域自治制度

　【一】含義

　在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

　【二】前提

　在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族自治。各民族自治地方都是中華人民共和國的不可分割的部分。是部分與整體關(guān)系。民族自治地方在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

　【三】區(qū)域自治三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗），

　【四】自治機(jī)關(guān)：自治地方機(jī)關(guān)是地方人民代表大會(huì)和人民政府。除行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。

　【五】自治權(quán)

　自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。行使自治權(quán)：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。包括立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)和其他自治權(quán)。

　【六】必要性

　實(shí)行民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的選擇。是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，是我國的民族區(qū)域自治有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)�！酒摺績�(yōu)越性（意義）

　 （1）有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；

�。�2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；

�。�3）有利于發(fā)展我國社會(huì)主義民族關(guān)系；

�。�4）有利于促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　<民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的>

　23.我國的宗教政策

　【一】是什么

　1.宗教信仰自由是我國長期的基本政策

　2.政府保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

　3.政府依法管理宗教事務(wù)。

　4.宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。

　5.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　【二】為什么

　1.宗教信仰自由政策是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國尊重保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

　2.實(shí)行宗教信仰自由政策是我國一項(xiàng)長期的基本政策。

　3.宗教有他自身的發(fā)展規(guī)律，不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量發(fā)展宗教。

　4.信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其政治上經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致性。

　5.實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要大力加強(qiáng)廣大信教群眾與不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚的發(fā)展中國特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)上來。

　【三】怎么做

　1.保護(hù)正常的宗教活動(dòng)；

　2.依法管理宗教事務(wù)；

　3.宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則；

　4.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；

　5.弘揚(yáng)科學(xué)精神；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；

　【四】如何弘揚(yáng)科學(xué)精神

　用馬克思主義理論以及科學(xué)文化知識(shí)武裝自己，弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，創(chuàng)造美好人生，反迷信反邪教；

　24.社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)與優(yōu)勢

　【一】內(nèi)容

　1.國家一切權(quán)力屬于人民；

　2.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；

�。�1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證；

�。�2）人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；

�。�3）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

　3.民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

　【二】社會(huì)主義民主制度

　<適合我國國情、保障人民當(dāng)家做主、具有強(qiáng)大生命力>

　人民代表大會(huì)制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度；

　民族區(qū)域自治制度；基層群眾自治制度。

　25.國際社會(huì)

　【一】組成：主權(quán)國家與國際組織

　【二】主權(quán)國家

�。�1）地位：是國際社會(huì)最基本成員，是國際關(guān)系的主要參加者。

�。�2）構(gòu)成要素：人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)是主權(quán)國家的基本要素。

�。�3）國家主權(quán)：主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個(gè)國家的生命和靈魂。

�。�4）國家主權(quán)特性：對內(nèi)是國家最高權(quán)力的至高無上性；最外是最高權(quán)力的獨(dú)立性。

　<只有二者緊密結(jié)合，國家才真正擁有主權(quán)>

�。�5）主權(quán)國家的權(quán)利：

　1.獨(dú)立權(quán)：自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭。

　2.平等權(quán)：法律地位平等、任何國家不得迫使他國接受自己的意愿、使用本國文字的權(quán)利。

　3.自衛(wèi)權(quán)：國防建設(shè)、防御、軍事建筑、進(jìn)行自衛(wèi)。

　4.管轄權(quán)：包括僑民、駐外使館。

�。�6）義務(wù)：不干涉別國內(nèi)政；不侵犯別國；以和平方式解決國際爭端等。

　【三】地區(qū)：不具備國際社會(huì)承認(rèn)的主權(quán)。

　【四】國際組織

�。�1）含義：一些國家、地區(qū)或民間團(tuán)體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協(xié)商的方式，建立了有一定規(guī)章制度的團(tuán)體。

�。�2）地位：國際社會(huì)的主要成員。

�。�3）類型：政府間與非政府間；世界性與區(qū)域性；專門性與非專門性等。

�。�4）作用

　1.促進(jìn)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作；

　2.協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

　3.調(diào)節(jié)國際爭端，緩解國家矛盾，維護(hù)世界和平等。

　【五】聯(lián)合國

�。�1）地位：最具代表性的世界性、政府間的國際組織。

�。�2）宗旨：維護(hù)國際和平與安全、促進(jìn)國際合作與發(fā)展。

　 （3）五個(gè)常任理事國：中國、英國、法國、蘇聯(lián)、美國。

�。�4）原則：各會(huì)員國主權(quán)平等，履行憲章規(guī)定的義務(wù)，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進(jìn)行武力威脅或使用武力，集體協(xié)作，不干涉任何國家內(nèi)政。

�。�5）作用：維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行人道主義援助。

　【六】我國與聯(lián)合國的關(guān)系

　中國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會(huì)常任理事國之一，一貫遵守聯(lián)合國的宗旨和原則，支持按聯(lián)合國憲章精神所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，支持聯(lián)合國的改革，積極參加聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)有利于世界和平與發(fā)展的活動(dòng)，在世界裁減軍火、環(huán)境保護(hù)、保障人權(quán)和解決地區(qū)沖突等一系列全球性問題上發(fā)揮重要作用，對世界和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　 26.國際關(guān)系

　【一】決定因素：國家利益

　【二】含義：國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關(guān)系。

　【三】內(nèi)容：政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系。

　【四】形式：競爭、合作、沖突等

　【五】國際關(guān)系

�、賴议g的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益的對立是引起國家沖突的根源。

�、趪依媸菄疑姘l(fā)展的必要條件，是一國開展對外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

�、廴魏螄叶疾粦�(yīng)以維護(hù)本國利益為理由，侵犯別國的主權(quán)和安全，干涉別國內(nèi)政，這是非正義的，應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)和反對。

�、車依婧蛧倚再|(zhì)決定國家的對外政策，對外政策不同，直接影響國家間的關(guān)系。

�、輫伊α渴怯绊憞H關(guān)系的重要因素。國家力量是主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)本國利益，實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)和影響別國的能力，是衡量一個(gè)國家在國際社會(huì)中的地位、作用和影響的重要尺度。

　【五】堅(jiān)定地維護(hù)我國的國家利益

�。�1）原因：我...

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