1.公民：包括人民與敵人

　2.國家：

　【1】含義：是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具。

　【2】基本屬性：階級性。

　【3】性質(zhì)：又稱“國體”，指社會各階級在國家中的地位；決定因素：占統(tǒng)治階級的性質(zhì)。

　【4】分類：資本主義國家、社會主義國家、封建制國家、奴隸制國家

　3.我國國家性質(zhì)

　 【一】是什么：中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　【二】為什么:

　(1)我國人民民主專政特點(diǎn)：對戰(zhàn)全國人口絕大多數(shù)的人民實(shí)行民主， 對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實(shí)行專政。我國是新型民主，新型專政的國家。

　 （2）人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。

　(3）人民民主具有廣泛性和真實(shí)性：

�、� 廣泛性：人民享有廣泛的民主權(quán)利；民主主體廣泛。

�、� 真實(shí)性：人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障；廣大人民利益得到日益充分實(shí)現(xiàn)。

　(4）我國專政的特點(diǎn)：對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實(shí)行專政。國家依法打擊極少數(shù)敵對分子和敵對勢力的破壞活動，依法打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安和社會秩序，保護(hù)國家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民民主，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　 （5）堅(jiān)持人民民主專政的必要性：

�、賵�(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義 毛澤東思想、堅(jiān)持人民民主專政——四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我國國家生存發(fā)展的政治基石。堅(jiān)持人民民主專政作為四項(xiàng)基本原則之一，已被寫入我國憲法。

�、趫�(jiān)持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主專政是社會主義的生命，只有充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，確保人民當(dāng)家做主地位，保證人民依法享有廣泛的政治權(quán)利與自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民群眾投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有堅(jiān)持國家專政職能，打擊一切破壞社會主義建設(shè)的敵對分子和敵對勢力，才能保障民主，維護(hù)國家長治

　久安。

　【三】怎么做

�、俦仨殘�(jiān)持人民民主專政；

�、趫�(jiān)持人民民主專政在新的歷史時(shí)期有新的要求：擴(kuò)大社會主義民主；實(shí)行依法治國；強(qiáng)化為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的政府職能；發(fā)展和繁榮社會主義文化；改善民生，推進(jìn)公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　 4.民主與專政的關(guān)系

　 【1】區(qū)別：民主是一種社會制度，是指在一定階級范圍內(nèi)按平等的原則，和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。專政是主要依靠暴力實(shí)施統(tǒng)治。

　【2】屬性：民主具有階級性；民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。

　5.公民與國家的新型關(guān)系

　 人民是國家的主人，國家權(quán)力來源于人民，國家通過憲法和法律規(guī)定公民享有的政治權(quán)利與自由以及應(yīng)該履行的政治性義務(wù)。

　6.公民權(quán)利與義務(wù)

　 【1】政治權(quán)利與自由：

�、俸�義：公民依法參與國家政治生活，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)表達(dá)意愿的權(quán)利與自由。

�、趦�(nèi)容：a.政治自由：言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威；

　b.政治權(quán)利：選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)

　選舉權(quán)與被選舉權(quán)：

　a.對象：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的公民。

　b.含義：公民依法享有選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)力。

　c.地位：選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利，是公民參與管理國家和社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　監(jiān)督權(quán)：

　a.是什么：指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和工作人員的權(quán)力，它包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、

　控告權(quán)、申訴權(quán)。

　b.為什么：實(shí)行民主監(jiān)督權(quán)，既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣 大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　c.怎么做：為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，用于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

　【2】公民應(yīng)盡的政治性義務(wù)

�、倬S護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)；我國是統(tǒng)一的多民族國家，國家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)是我國順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。

�、谧袷貞椃ê头�律；憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本行為準(zhǔn)則。

　③維護(hù)國家安全榮譽(yù)利益；維護(hù)國家安全榮譽(yù)利益，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興的重要保證，是公民愛國精神的具體表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

�、芊�兵役與參加民兵組織。

　7.公民參與政治生活的基本原則

　①堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則；

　<法律實(shí)施上的平等，不是立法的平等；不是絕對的平均主義；反對一切特權(quán)；是憲法和法律范圍內(nèi)的平等>

　A.享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等；

　B.國家在保護(hù)公民合法權(quán)利方面對任何公民一律平等；

　C.國家在依法實(shí)施處罰方面對任何公民一律平等。

　②堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；

　A.權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系：公民的權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑，公民在法律上既是權(quán)利的主體又是義務(wù)的主體，權(quán)力的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。

　B.怎么做：<1>樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利，既依法行使自己的權(quán)利又要尊重他人權(quán)利。

　<2>樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù)。

�、蹐�(jiān)持個(gè)人利益與國家利益相統(tǒng)一的原則；國家與公民的利益在根本上是一致的，國家尊重

　和保障公民個(gè)人合法權(quán)益，當(dāng)公民個(gè)人利益與國家利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國家利益。

　【權(quán)力：中國人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)，是政治概念；權(quán)利：法律概念，常與義務(wù)聯(lián)系】

　8.有序參與政治生活

　 【一】社會生活組成：政治生活、文化生活、經(jīng)濟(jì)生活

　【二】主要內(nèi)容

�、傩惺拐�治權(quán)利履行政治性義務(wù)；

�、趨⑴c社會公共管理活動；

�、蹍⑴c神會主義民主政治建設(shè)；發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主，和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　④關(guān)注我國在國際社會中的地位與作用；

　⑤樹立社會主義民主法治理念。

　【三】中學(xué)生的政治參與

�、俦仨毭鞔_政治生活作用；

�、趯W(xué)習(xí)政治知識；

�、圪F在實(shí)踐

　9.民主選舉

　【一】民主選舉方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

　選舉方式

　含義

　優(yōu)點(diǎn)

　缺點(diǎn)

　 直接選舉

　由選民直接投票選舉被選舉人的方式

　每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會

　在選民較多、分布較廣的情況下不適用，耗費(fèi)較多人力物力。

　間接選舉

　由選民選出的代表選舉產(chǎn)生商以及代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉方式

　在選民較多、分布較廣的情況下適用

　不能每一個(gè)選民意愿。

　 等額選舉

　正式候選人名額的應(yīng)選名額的選舉方式

　可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

　限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響，易被誤解為內(nèi)定。

　 差額選舉

　正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額

　位選民行使選舉權(quán)提供于低，在被選舉人之間形成競爭。

　可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性；被選舉人間的競爭易導(dǎo)致假宣傳，金錢交易

　【二】選舉方式選擇的影響因素

�、偕鐣�經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件，選民的文化水平等因素；

　②必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。

　【三】我國采用的選舉方式

　我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式。

　【四】影響選舉效果的因素

�、龠x民的參選態(tài)度與能力；

�、诠�民只有不斷提高參與民主選舉的修養(yǎng)，行使好自己的民主權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

　【五】如何行使選舉權(quán)

�、偃绾瓮冻鲎约荷袷サ囊黄保�是公民參與政治能力與政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)；

�、谛惺惯x舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；

　③要了解候選人的品德與能力，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票；

�、苁欠穹e極參加選舉，是衡量公民參與感責(zé)任感的重要尺度。

　10.民主決策

　【一】公民參與決策方式

�、僦苯訁⑴c ； ②間接參與

　意義：實(shí)施各項(xiàng)決策可以反映廣大人民意愿的重要保證

　【二】公民間接參與決策方式及意義

　 內(nèi)容

　方式

　依據(jù)

　作用或目的

　 社情民意反映制度

　公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議

　電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道

　信息是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提

　使決策反映社情民意

　 專家咨詢制度

　專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證

　論證會、座談會

　專家、學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息

　提高決策的科學(xué)性、可行性

　 社會公示制度

　決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、建議

　 公示

　公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)

　有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

　 社會聽證制度

　對同公眾毅力密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見，提出建議

　聽證會

　決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足

　聽證的目的是為了決策利民

　 意義

�、儆欣�于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；

　②有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

�、塾欣�于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；

　④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感；

　 重要性

　公民采用多種方式，通過各種渠道參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

　11.民主管理

　 【一】基層民主自治是公民參與政治生活的重要形式

　【二】基層民主自治形式

�、俅迕裎瘑T會

　性質(zhì)：基層群眾性自治組織

　自治內(nèi)容：村民選舉；村民決策；村民管理；村民監(jiān)督。

�。ù迕裰苯油镀边x舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會的干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。）

�、诰用裎瘑T會

　性質(zhì)：基層群眾性自治組織

　作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益、辦理居民的公共事務(wù)和事業(yè)、，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民意見，等發(fā)揮著重要的作用。

　自治內(nèi)容：居民委員會的干部由居民民主選舉產(chǎn)生。凡涉及居民切身利益的重大事務(wù)，要提請居民會議討論決定。居民委員會實(shí)行辦事公開制度，由居民實(shí)行監(jiān)督。

　意義：①調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了參與政治生活的能力。

　②維護(hù)居民合法權(quán)益。

　【三】基層民主自治意義

　①實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義最為廣泛的深刻的實(shí)踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)；

　 ②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展神會主義民主政治的重要內(nèi)容；

　③實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。

　12.民主監(jiān)督

　【一】民主監(jiān)督方式及區(qū)別

　 信訪舉報(bào)制度

　人大代表聯(lián)系群眾制度

　輿論監(jiān)督制度

　 區(qū)別

　含義不同

　通過給國家寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己意見，提出批評建議

　將自己的意見、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見

　 方式不同

　信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等

　通過人民代表大會以議案質(zhì)詢的方式

　電視、廣播、報(bào)紙、雜志等

　 特點(diǎn)不同

　是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法

　人大代表連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾

　透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快

　 作用不同

　為公民監(jiān)督提供了有力保障

　是公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)得到切實(shí)保障

　對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用

　 相同點(diǎn)

　① 都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。

�、� 意義：有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　 ③ 不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事。

　 其他新形式

　監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府

　【二】實(shí)行民主監(jiān)督的依據(jù)

�、傥覈�是人民民主專政的社會主義國家，國家權(quán)力來源于人民，人民是國家的主人；

　②我國公民享有廣泛的政治權(quán)利與自由；

　③我國公民有權(quán)依法行使監(jiān)督權(quán)。

　【三】意義

　①有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作；

�、谟兄�于激發(fā)廣 大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神；

�、塾欣�于克服官僚主義；

�、苡欣�于保護(hù)維護(hù)國家和廣大人民的合法利益。

　【四】如何行使監(jiān)督權(quán)

　為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，用于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

　 【人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)：民主監(jiān)督 民主決策 民主選舉 民主管理 】

　 13.有序與無序的政治參與

　【一】有序參與政治生活的依據(jù)

　①依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是公民參與政治生活的重要內(nèi)容；

　②依法有序擴(kuò)大公民的政治參與，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求；

　③決定著我們能否真正享受民主生活，是對我們政治素養(yǎng)的檢驗(yàn)。

　【二】如何有序參與政治生活

�、僮袷貞椃ā⒎�律、規(guī)則、程序；

�、谝婪ㄐ惺拐�治權(quán)利、履行政治義務(wù)；

�、壅�確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；

�、軋�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

　【三】有序與無序參與政治生活的意義

　有序：準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿；切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益；不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力；不斷改 善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

　無序：憲法和法律的權(quán)威遭到藐視；公民自身的合法權(quán)益無法維護(hù)；正常的政治活動無法進(jìn)行；國家、集體的利益遭 到損害；情節(jié)嚴(yán)重者可能受到法律制裁。

　14.我國的政府：國家行政機(jī)關(guān)

　【一】政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民利益的捍衛(wèi)者。

　【二】政府的職能：管理與服務(wù)

　①.保障人民民主與和維護(hù)國家長治久安的職能。政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全以及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家企業(yè)各人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序。

�、�.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

�、�.組織社會主義文化建設(shè)的職能。政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽的思想的影響，提高民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

�、�.提供社會公共服務(wù)的職能。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善市場就業(yè)機(jī)制擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，建立健全社會保障體系，控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染。

　【三】我國目前建設(shè)的政府及目的

　我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。

　 【四】政府給我們帶來的作用（便民利民）

�。�1）人們的公共生活受到政府的管理。（2）人民享受著政府提供的公共服務(wù)。

　【五】政府工作基本原則 ：對人民負(fù)責(zé)

�。ㄎ覈鴩�家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的）

�、賵�(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)，真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。

　②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力使政府的工作經(jīng)得起實(shí)踐群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　【六】政府的宗旨：為人民服務(wù)

　【七】求助與投訴的方式和途徑

　開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、發(fā)展電子政務(wù)、依法建立行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟制度。

　意義：有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促使政府改進(jìn)工作。

　【八】依法行政

�。�1）含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。

�。�2）重要性：憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。

�。�3）具體要求

　A、合法行政：政府實(shí)施行政管理時(shí)，必須依照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　B、合理行政：政府實(shí)行行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原則。

　C、程序正當(dāng)：除涉及國家機(jī)密或依法受保護(hù)的商業(yè)機(jī)密，政府應(yīng)該公開

　D、高效便民：政府要履行法定職責(zé)，提高辦事效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　E、誠實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、政府的承諾要兌現(xiàn)。

　F、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)該依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

　（4）政府依法行政的重要性（意義）：

�、儆欣�于保障人民群眾的權(quán)利和自由；

　②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；

�、塾欣�于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；

�、苡欣�于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

�。�5）提高依法行政水平的途徑：

�、偌訌�(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；

　②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力與水平；

�、凵罨�行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　【九】審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策

�。�1）意義：

�、僬�府行使權(quán)力包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)；

�、谡�府決策是否科學(xué)，關(guān)系國計(jì)民生；

　③政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。

�。�2）怎么做：

　①我國正在推進(jìn)決策科學(xué)化民主化建設(shè)，以提高決策水平；

�、诓粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學(xué)性；

　③加強(qiáng)決策透明度與公眾參與度，是決策能更好的反映民意，集中民智，愛惜民力。

　【十】對政府權(quán)力的制約與監(jiān)督

�。�1）必要性：權(quán)力是把“雙刃劍”，政府權(quán)利利用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人

　民；權(quán)利一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。

�。�2）重要性：

　①能夠提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

�、谀軌蚍乐篂E用權(quán)力，防止各種腐敗行為；

　③能夠更好地合民意、集民意、聚民心，作出正確決策；

�、懿拍苷嬲�做到權(quán)為民所用，建立一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府；

�、菡�府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證；

�、尥菩姓�務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求；

　⑦有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；

�、嘤欣�于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；

�、嵊欣�于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

�。�3）怎么做：

�、儆行е萍s與監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

　A.這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；

　B.發(fā)揮人民民主權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行；

　C.加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、免職等制度。

　②建立信息公開和公開辦事制度，向群眾開放政府的紅頭文件<政府服務(wù)意識和群眾意識正在逐步增強(qiáng)的體現(xiàn)>

�。�4）依據(jù)

�、贆�(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；

�、谖覈�是人民民主專政的社會主義國家；

　③我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民

　利益的捍衛(wèi)者；

�、芪覈�政府的宗旨是為人民服務(wù)；

�、菸覈�政府的基本工作原則是對人民負(fù)責(zé)；

�、迲椃ê头�律是黨的主張與人民一直相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民的根本行為準(zhǔn)則。

　【十一】我國行政監(jiān)督體系包括：

�、賰�(nèi)部監(jiān)督：上級部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門和法制部門。

�、谕獠勘O(jiān)督：

　人民代表大會及其常務(wù)委員會（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）的監(jiān)督；

　群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）監(jiān)督；

　司法監(jiān)督；人民政協(xié)民主監(jiān)督；新聞輿論監(jiān)督；社會公眾監(jiān)督。

　【十二】政府的權(quán)威

�。�1）含義：政府權(quán)威是指政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人們認(rèn)同的威望和影響力。

　（2）政府權(quán)威的體現(xiàn)：

�、儆袡�(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。

�、谟袡�(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽(yù)。

�、塾袡�(quán)威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止。

�、苡袡�(quán)威的政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

�。�3）區(qū)別政府有無權(quán)威的的根本標(biāo)志是：政府的管理是否被人們自覺地認(rèn)可和服從。

�。�4）我國政府權(quán)威的來源和樹立：

�、購母�本上講，一個(gè)政府是否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的國家，決定了我國政府是人民的政府。

�、谡�府權(quán)威的樹立：政府權(quán)威是通過政府及其公職人員的道德現(xiàn)象，依法行政的態(tài)度、能力水平，履行職責(zé)的效果等樹立起來的。

�、蹣淞⒄�府權(quán)威要做到：

　A.政府及其公職人員必須保持良好的德行操守。這是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關(guān)系趨向協(xié)調(diào)和諧，促進(jìn)政府權(quán)威的形成。

　B.政府依法行政的程度與政府權(quán)威緊密相連。政府能充分運(yùn)用法律手段來管理自身和社會公共事務(wù)，它的權(quán)威便得到樹立和維護(hù)。

　C.政府切實(shí)履行有效管理社會、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能，樹立起高效、廉潔和負(fù)責(zé)任的政府形象，就會得到人民廣泛的認(rèn)可和支持。

　D.最根本的是堅(jiān)持三個(gè)方面：堅(jiān)持權(quán)為民所用；堅(jiān)持情為民所系；堅(jiān)持利為民所謀。

　15.國家機(jī)構(gòu)

　【一】國家元首：不是個(gè)人權(quán)利的體現(xiàn)是一個(gè)國家實(shí)質(zhì)上或形式上的對內(nèi)和對外的最高代表。

　【二】立法機(jī)關(guān)：指定修改廢止法律的機(jī)關(guān)。（人民代表大會是我國唯一立法機(jī)關(guān)）

　【三】行政機(jī)關(guān)：國家的管理機(jī)關(guān)。（國務(wù)院<中央人民政府>及其領(lǐng)導(dǎo)的全國各級行政機(jī)關(guān)）

　【四】司法機(jī)關(guān)：指專門行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。

　【五】暴力機(jī)關(guān)：軍隊(duì)。

　【六】權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會。

　【七】審判機(jī)關(guān)：人民法院。行使審判權(quán)。（犯罪分子、民事 經(jīng)濟(jì) 行政糾紛、）

　【八】法律監(jiān)督機(jī)關(guān)：人民檢察院。行使檢察權(quán)。（對國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行監(jiān)督）

　{一府兩院：我國行政機(jī)關(guān) 人民法院 人民檢察院}

　16.人大代表

　【一】地位：人民代表大會代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；

　全國（地方各級）人民代表大會代表是最高（地方各級）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

　【二】產(chǎn)生方式：民主選舉<鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下采取直接選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上采取間接選舉>

　【三】任期：五年

　【四】權(quán)利與義務(wù)

　權(quán)力：①審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)決定；

�、谔岚笝�(quán)；向人民代表大會；

�、圪|(zhì)詢權(quán)：對政府等國家機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。

　義務(wù)：①代表人民的意志和利益，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國家權(quán)力；

　②協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；

�、叟c人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；

　④努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。

　17.人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　【一】我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。”

　【二】人民如何行使國家權(quán)力

　廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并有權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)利。

　【三】國家權(quán)力機(jī)關(guān)

�。�1）全國人民代表大會：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　①權(quán)力：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)

�、诘匚唬涸谖覈鴩�家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對其負(fù)責(zé)。

�、鄢ＴO(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常委會 <權(quán)力：任免權(quán) 決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)>

　（2）地方各級人民代表大會：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)

�、贆�(quán)力：任免權(quán) 決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 立法權(quán)

　②地位：與全國人民代表大會構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)完整體系

　18.人民代表大會制度：我國根本政治制度

　 【一個(gè)國家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫做政體。國體決定政體，政體反映國體。】

　【一】地位：實(shí)行民主集中制原則的人民代表大會制度是同我國人民民主專政國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式<政體>。

　【二】基本內(nèi)容

�、僖磺袡�(quán)力屬于人民；

�、谌嗣裢ㄟ^民主選舉選出代表，組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；

�、塾蓢�家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他機(jī)關(guān)，依法行使各自職權(quán)；

�、軐�(shí)行民主集中制原則。

　【三】組織活動原則：民主集中制

�。�1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度）。

　（2）表現(xiàn)：

�、� 在人民代表大會與人民關(guān)系上，人大代表民主選出，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)。

�、�

　在人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系上，國家行政、司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

�、�

　在中央和地方國家機(jī)構(gòu)關(guān)系上，中央集權(quán)，地方分權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

　【四】重要性

　這一制度以人民當(dāng)家做主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。

　【五】意義

�。�1）有利于保障人民當(dāng)家做主；

�。�2）有利于動員全體人民投身社會主義建設(shè)；

�。�3）有利于保證國家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；

�。�4）有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　【六】怎么做

�、俦仨殘�(jiān)持和完善人民代表大會制度，決不能照搬西方政治制度模式；

�、诒仨殘�(jiān)持和完善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；

　③必須堅(jiān)定不行的貫徹依法治國方略；

　④必須加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

　19.我國政黨制度

　 【一】中國共產(chǎn)黨

�。�1）地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

�。�2）性質(zhì)：是中國工人階級的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

�。�3）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。

�。�4）必要性：

　①中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立不是自封的，而是中國人民經(jīng)過長期的實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇；

�、谟牲h的性質(zhì)和宗旨決定的；

�、凼怯牲h的性質(zhì)和人民民主專政社會主義的國家性質(zhì)決定的。

　 （5）重要性：

�、僦挥袌�(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向；

　②只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；

�、壑挥袌�(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切經(jīng)濟(jì)因素搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

�。�6）執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政 依法執(zhí)政 民主執(zhí)政

　科學(xué)執(zhí)政

　遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)

　①依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)。

�、垡婪▓�(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　民主執(zhí)政

　堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　 依法執(zhí)政

　【基本方式】

　堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生化法制化規(guī)范化。

　 （7）黨的指導(dǎo)思想：馬列主義、馬澤東思想、中國特色社會主義理論體系

�。�8）中國特色神會主義理論體系：

　A.鄧小平理論

　①核心：擋在社會主義初級階段的基本路線

�、谒枷刖�髓：解放思想、實(shí)事求是

　③內(nèi)容：圍繞什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義這一主題，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)，第一次比較系統(tǒng)的初步回答了中國社會主義發(fā)展的一系列基本問題。

　B.”三個(gè)代表“重要思想

�、� “三個(gè)代表”：始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向；代表中國最廣大人民的根本利益。

�、诒举|(zhì)：立黨為公、執(zhí)政為民

�、蹆�(nèi)容：進(jìn)一步回答了什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，創(chuàng)造性的回答了在長期執(zhí)政條件下，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題。

　C.科學(xué)發(fā)展觀

　 ①產(chǎn)生：是立足社會主義初級階段的基本國情總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的。

�、谝�義：發(fā)展

　③核心：以人為本

�、芑�本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

�、莞�本方法：統(tǒng)籌兼顧

　⑥重要性：

　A.它科學(xué)地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題；

　B.是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大思想戰(zhàn)略

　（9）黨的執(zhí)政理念:立黨為公 執(zhí)政為民 以人為本

　 （10）實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益

　為什么：

　A.相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上是判斷馬克思主義政黨的試金石；

　B.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定它不是為少數(shù)人謀利益，也不存在自身特殊利益。

　怎么辦：

　A.堅(jiān)持以人為本；

　B.把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益最為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

　C.尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路；

　D.促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　【二】中國特色政黨制度

�。�1）民主黨派

　 A.性質(zhì)：是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治同盟。

　B.組成：

　中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。

　 C.地位：參政黨

�。�2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度

　A.地位：是中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。

　B.內(nèi)容：

�、�

　形成通力合作的友黨關(guān)系。

�、� 我國多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)（政治領(lǐng)導(dǎo)，包括政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)）、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

�、畚覈�多黨合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

�、芏帱h合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。

�、� 多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。

　⑥各民主黨派參政基本點(diǎn)：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施。

�。�3）中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系

　中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織上相互獨(dú)立，法律上地位平等，監(jiān)督上互相監(jiān)督，它們都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則。

　意義：①有利于保證黨和國家決策的科學(xué)化民主化；

　②各自具體利益差別可協(xié)調(diào)，根本利益一致。

�。�4）中國人民政治協(xié)商大會

　A.性質(zhì)：是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。

　 B.職能：政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督

　C.代表的產(chǎn)生：民主協(xié)商推薦

　D.主題：團(tuán)結(jié)和民主

　E.政協(xié)監(jiān)督的意義：有利于協(xié)助國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義。

　【比較人大與政協(xié)的監(jiān)督】

　1．性質(zhì)不同

　人民代表大會是運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；其監(jiān)督具有法律約束力。

　人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，其監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是—種民主監(jiān)督。

　2．對象不同

　人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國政權(quán)體系中居于最高地位，它監(jiān)督的對象是國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作，全國人大還監(jiān)督憲法的實(shí)施。這種監(jiān)督本身帶有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的含義。

　政協(xié)作為我國多黨合作的重要機(jī)構(gòu)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，監(jiān)督的主要內(nèi)容有：憲法和法律的實(shí)施情況，中共與國家機(jī)關(guān)制定的重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法律情況等。這種監(jiān)督不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的含義，不能把它與人大的監(jiān)督等同起來。

　3．方式不同

　人民代表大會是通過其他國家機(jī)關(guān)向其報(bào)告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督的。近幾年還探索出了對“一府兩院”的工作進(jìn)行評議的監(jiān)督形式。

　人民政協(xié)監(jiān)督的基本方式是建議和批評。

　4．結(jié)果不同

　人民代表大會的監(jiān)督既保證了它是“議行合一”的機(jī)關(guān)，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證了國家機(jī)關(guān)之間能夠明確責(zé)任，分工合作，協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。

　政協(xié)的民主監(jiān)督有利于協(xié)助國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義。

　【人大與政協(xié)的相同點(diǎn)】

　A.兩者領(lǐng)導(dǎo)主體相同，都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　B.兩者的根本目的一致，都是為了保證黨的路線、方針、政策和憲法法律及法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

　C.都是為了促進(jìn)我國的社會主義民主政治建設(shè)；

　D.都是為了使人民公仆全心全意為人民服務(wù)、廉潔勤政；

　E.兩者都是我國監(jiān)督體系中不可缺少的重要組成部分。

　比較

　人民政協(xié)

　人民代表大會

　 區(qū)

　別

　性質(zhì)

　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織——不是國家機(jī)關(guān)。

　是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)——是國家機(jī)關(guān)。

　 職能

　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

　全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),具有最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。地方各級人大具有相應(yīng)的職權(quán)，是建立同級其他國家機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。

　 聯(lián)系

　都是我國社會主義民主政治的表現(xiàn)形式。

�。�5）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的意義

　①有利于發(fā)展社會主義民主政治；

�、谟欣�于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)文化；

�、塾欣�于構(gòu)建社會主義和諧社會；

　 ④有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

　20.社會主義新型民主關(guān)系

　 （1）特點(diǎn)：我國形成了團(tuán)結(jié)、互助、平等、和諧的社會主義新型民主關(guān)系

�。�2）我國國情：我國是統(tǒng)一的多民族國家

�。�3）原因：

　A.我國是人民民主專政的社會主義國家，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源；

　B.我國堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則；

　C.我國平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系有法律保障；

　D.我國各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為真正建立起新型民族關(guān)系提供保障；

　E.團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是中華民族代代相傳的民族精神的主要內(nèi)容；

�。�4）措施：

　對國家：A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　B.要堅(jiān)持和完善民族平等民族團(tuán)結(jié)各民族共同繁榮的基本原則；

　C.要完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關(guān)系提供制度保障；

　D.制定和完善法律，為我國新型社會主義民族關(guān)系提供法律保障。

　對公民：自覺履行憲法法律規(guī)定的維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

　21. 處理民族關(guān)系的原則：平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮

　民族平等

　首要原則

　憲法規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等。”

　1.三項(xiàng)原則是相互聯(lián)系、不可分割的。

　2.民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。

　3.民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。

　4.各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是民族平等團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保障。

　 民族團(tuán)結(jié)

　重要原則

　民族團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的照耀標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)

　各民族共同繁榮

　 根本原則

　在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮是由社會主義本質(zhì)決定，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。

　22.我國民族區(qū)域自治制度

　【一】含義

　在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

　【二】前提

　在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族自治。各民族自治地方都是中華人民共和國的不可分割的部分。是部分與整體關(guān)系。民族自治地方在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

　【三】區(qū)域自治三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗），

　【四】自治機(jī)關(guān)：自治地方機(jī)關(guān)是地方人民代表大會和人民政府。除行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。

　【五】自治權(quán)

　自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。行使自治權(quán)：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。包括立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)和其他自治權(quán)。

　【六】必要性

　實(shí)行民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的選擇。是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，是我國的民族區(qū)域自治有堅(jiān)實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)�！酒摺績�(yōu)越性（意義）

　 （1）有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；

�。�2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；

�。�3）有利于發(fā)展我國社會主義民族關(guān)系；

�。�4）有利于促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　<民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的>

　23.我國的宗教政策

　【一】是什么

　1.宗教信仰自由是我國長期的基本政策

　2.政府保護(hù)正常的宗教活動。

　3.政府依法管理宗教事務(wù)。

　4.宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。

　5.積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　【二】為什么

　1.宗教信仰自由政策是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國尊重保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

　2.實(shí)行宗教信仰自由政策是我國一項(xiàng)長期的基本政策。

　3.宗教有他自身的發(fā)展規(guī)律，不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量發(fā)展宗教。

　4.信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其政治上經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致性。

　5.實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要大力加強(qiáng)廣大信教群眾與不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚的發(fā)展中國特色社會主義的共同目標(biāo)上來。

　【三】怎么做

　1.保護(hù)正常的宗教活動；

　2.依法管理宗教事務(wù)；

　3.宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則；

　4.積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；

　5.弘揚(yáng)科學(xué)精神；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；

　【四】如何弘揚(yáng)科學(xué)精神

　用馬克思主義理論以及科學(xué)文化知識武裝自己，弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，創(chuàng)造美好人生，反迷信反邪教；

　24.社會主義民主政治的特點(diǎn)與優(yōu)勢

　【一】內(nèi)容

　1.國家一切權(quán)力屬于人民；

　2.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；

　（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證；

　（2）人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心；

　（3）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

　3.民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

　【二】社會主義民主制度

　<適合我國國情、保障人民當(dāng)家做主、具有強(qiáng)大生命力>

　人民代表大會制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度；

　民族區(qū)域自治制度；基層群眾自治制度。

　25.國際社會

　【一】組成：主權(quán)國家與國際組織

　【二】主權(quán)國家

�。�1）地位：是國際社會最基本成員，是國際關(guān)系的主要參加者。

�。�2）構(gòu)成要素：人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)是主權(quán)國家的基本要素。

　（3）國家主權(quán)：主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個(gè)國家的生命和靈魂。

�。�4）國家主權(quán)特性：對內(nèi)是國家最高權(quán)力的至高無上性；最外是最高權(quán)力的獨(dú)立性。

　<只有二者緊密結(jié)合，國家才真正擁有主權(quán)>

�。�5）主權(quán)國家的權(quán)利：

　1.獨(dú)立權(quán)：自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭。

　2.平等權(quán)：法律地位平等、任何國家不得迫使他國接受自己的意愿、使用本國文字的權(quán)利。

　3.自衛(wèi)權(quán)：國防建設(shè)、防御、軍事建筑、進(jìn)行自衛(wèi)。

　4.管轄權(quán)：包括僑民、駐外使館。

�。�6）義務(wù)：不干涉別國內(nèi)政；不侵犯別國；以和平方式解決國際爭端等。

　【三】地區(qū)：不具備國際社會承認(rèn)的主權(quán)。

　【四】國際組織

　（1）含義：一些國家、地區(qū)或民間團(tuán)體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協(xié)商的方式，建立了有一定規(guī)章制度的團(tuán)體。

�。�2）地位：國際社會的主要成員。

　（3）類型：政府間與非政府間；世界性與區(qū)域性；專門性與非專門性等。

　（4）作用

　1.促進(jìn)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作；

　2.協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

　3.調(diào)節(jié)國際爭端，緩解國家矛盾，維護(hù)世界和平等。

　【五】聯(lián)合國

�。�1）地位：最具代表性的世界性、政府間的國際組織。

　（2）宗旨：維護(hù)國際和平與安全、促進(jìn)國際合作與發(fā)展。

　 （3）五個(gè)常任理事國：中國、英國、法國、蘇聯(lián)、美國。

�。�4）原則：各會員國主權(quán)平等，履行憲章規(guī)定的義務(wù)，以和平方式解決國際爭端，不得對其他國家進(jìn)行武力威脅或使用武力，集體協(xié)作，不干涉任何國家內(nèi)政。

�。�5）作用：維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，實(shí)行人道主義援助。

　【六】我國與聯(lián)合國的關(guān)系

　中國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會常任理事國之一，一貫遵守聯(lián)合國的宗旨和原則，支持按聯(lián)合國憲章精神所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，支持聯(lián)合國的改革，積極參加聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)有利于世界和平與發(fā)展的活動，在世界裁減軍火、環(huán)境保護(hù)、保障人權(quán)和解決地區(qū)沖突等一系列全球性問題上發(fā)揮重要作用，對世界和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　 26.國際關(guān)系

　【一】決定因素：國家利益

　【二】含義：國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關(guān)系。

　【三】內(nèi)容：政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系。

　【四】形式：競爭、合作、沖突等

　【五】國際關(guān)系

　①國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益的對立是引起國家沖突的根源。

�、趪�家利益是國家生存發(fā)展的必要條件，是一國開展對外活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

�、廴魏螄�家都不應(yīng)以維護(hù)本國利益為理由，侵犯別國的主權(quán)和安全，干涉別國內(nèi)政，這是非正義的，應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)和反對。

　④國家利益和國家性質(zhì)決定國家的對外政策，對外政策不同，直接影響國家間的關(guān)系。

�、輫�家力量是影響國際關(guān)系的重要因素。國家力量是主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)本國利益，實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)和影響別國的能力，是衡量一個(gè)國家在國際社會中的地位、作用和影響的重要尺度。

　【五】堅(jiān)定地維護(hù)我國的國家利益

�。�1）原因：我...

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