河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型行動計劃（2020-2022）

　 為促進數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群深度融合，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新舊動能轉換。根據(jù)《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》部署要求，結合我省實際，制定本行動計劃。

　 一、總體要求

　 （一）指導思想

　 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，將數(shù)字化轉型與精益化提升緊密結合，加快實現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈條改造和集群聚變，深入推動“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字平臺”融合發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領示范作用，匯聚一批數(shù)字化工具、平臺和服務，帶動集群企業(yè)展開群體性質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，做優(yōu)做強做大特色產(chǎn)業(yè)集群，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　 （二）基本原則

　 ——整體推進、試點先行。樹立系統(tǒng)化的數(shù)字化思維，從全鏈條全集群層面考慮數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略、方向和路徑，基于業(yè)界標準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎架構，集成開發(fā)相應的集群平臺和數(shù)字化工具，圍繞數(shù)據(jù)鏈進一步推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。在 107 個重點集群中優(yōu)選試點，結合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展條件，展開各領域示范應用，發(fā)揮引領帶動作用。

　 ——需求導向、重點突破。針對中小微企業(yè)的切實需求、特色產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)以及用戶市場的最新動態(tài)，運用數(shù)字化思維與技術，結合多

　元化要素培育手段，激發(fā)龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)先開展數(shù)字化升級，以點帶面支持縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造。

　 ——協(xié)調(diào)聯(lián)動、開放共享。支持龍頭企業(yè)和高校院所創(chuàng)新裂變、開放賦能，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。利用京津地區(qū)和東部沿海區(qū)域的高端要素，從更大范圍撬動數(shù)字化轉型資源，推動創(chuàng)新融通發(fā)展。

　 （三）行動目標

　 通過實施“筑基”“智造”“育新”三大工程，形成根植于河北的數(shù)字化供給能力，激活廣大集群企業(yè)的數(shù)字化轉型需求，實現(xiàn)生產(chǎn)要素和數(shù)字化資源有機連接，打造聚合發(fā)展的集群生態(tài)系統(tǒng)競爭力，支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益提升、發(fā)展結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強。

　 到 2022 年，形成內(nèi)生化、可持續(xù)的轉型基礎支撐，建成覆蓋各層級、各場景的改造標桿，集成一批數(shù)據(jù)鏈與價值鏈融合的新業(yè)態(tài)新模式，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化與 107 個重點集群加快融合，并培育出 15 個關鍵工序數(shù)控化率提升 5%以上，業(yè)務信息系統(tǒng)（ERP、MES 等）普及率提升 8%以上，數(shù)字化研發(fā)設計工具應用率提升 10%以上，電子商務覆蓋率提升 20%以上且年營業(yè)收入增速達 8%、產(chǎn)值超百億元的數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)集群。

　 二、重點任務

　 （一）實施“筑基”工程，夯實數(shù)字化轉型根基

　 1.改善精益制造基礎。立足集群特色，開展精益理論宣貫和實操工具培訓，將以精益管理為方法基礎、以信息技術為工具載體的數(shù)字精益

　理念、規(guī)范、標準落實到集群企業(yè)。結合“百場萬家”公益服務活動，加快普及電子看板和小程序管理體系，鼓勵建立質(zhì)量控制標準和工藝流程規(guī)范，通過重新梳理價值環(huán)節(jié)、布置工作現(xiàn)場、指派任務分工，實現(xiàn)對人機料法環(huán)的全面掌握和集約管控。到 2022 年，集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字精益普及率達到 60%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；責任單位：各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會、各縣（市）政府，以下簡稱“各市縣政府”）

　 2.提升要素稟賦基礎。從本地供給端發(fā)力，豐富要素稟賦數(shù)字化內(nèi)涵。將數(shù)字化思維和技能提升納入經(jīng)營管理者培訓和企業(yè)內(nèi)部培訓，培育數(shù)字化管理者、工程師和技術人員，引導企業(yè)家樹立開放式跨界融合思維。鼓勵集群企業(yè)利用國家“新基建”契機，通過小程序、在線系統(tǒng)等手段整合數(shù)字化資源，打通數(shù)據(jù)鏈路，消除數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、服務、管理等各類要素稟賦數(shù)字化集成共享。到 2022 年，對 300名企業(yè)家和管理人員、1000 名工程技術人員展開數(shù)字化專項培訓。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 3.優(yōu)化融通發(fā)展基礎。加快數(shù)字化資源供給與縣域特色產(chǎn)業(yè)需求融合對接。推動聯(lián)通河北省分公司、金蝶石家莊等服務機構和集群深度合作，共建“數(shù)字化診所”，就網(wǎng)絡、平臺、標準等智能制造發(fā)展基礎建設展開探索，構建數(shù)字化轉型的評價診斷體系。支持資源池企業(yè)深入集群內(nèi)部，成立“數(shù)字化工坊”，形成經(jīng)濟適用的解決方案，進行對接改造。鼓勵河鋼數(shù)字、中信戴卡等有能力、有基礎的省內(nèi)龍頭企業(yè)嫁接數(shù)

　字化資源、加快服務型延伸，形成“數(shù)字化幫扶小組”，對接縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進行賦能，引領大中小企業(yè)融通發(fā)展的互助共進格局。到 2022 年，開展 10 組“龍頭企業(yè)-重點集群”定點對接。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局，各市縣政府）

　 （二）實施“智造”工程，推動數(shù)字化改造升級

　 1.支持龍頭企業(yè)智能化改造。開展集群平臺培育行動，支持具有綜合集成能力的省內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，搭建符合本地產(chǎn)業(yè)集群特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎架構，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)基于統(tǒng)一基礎架構進行二次開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同、聚集發(fā)展。推動涿州汽車零部件制造、固安電子信息（新型顯示）等先進制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化數(shù)據(jù)資源利用，開展多層次的大數(shù)據(jù)和信息化應用服務，強化業(yè)務流程數(shù)字化管控。鼓勵辛集皮革、定州體育器材等企業(yè)數(shù)量多、單體規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)圍繞物流倉儲、財務結算等環(huán)節(jié)，完善經(jīng)濟適用的“小程序”生態(tài)。支持泊頭鑄造、大城絕熱節(jié)能材料等高能耗產(chǎn)業(yè)集群面向生產(chǎn)控制與優(yōu)化、節(jié)能減排，運營高效靈活的適應性系統(tǒng)。到 2022 年，全省培育 10 個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群級互聯(lián)網(wǎng)平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市縣政府）

　 2.開展車間現(xiàn)場持續(xù)微改造。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型痛點堵點，支持重點集群和龍頭企業(yè)應用低成本數(shù)字化技術、設備和系統(tǒng)，持續(xù)開展針對車間現(xiàn)場內(nèi)任意單元或模塊的數(shù)字化微改造、微創(chuàng)新。加快食品、紡織服裝、醫(yī)藥、建材、體品等流程型產(chǎn)業(yè)車間對生產(chǎn)線進行分

　段改造，鼓勵應用自動化生產(chǎn)單元，實施生產(chǎn)過程智能控制和可視化監(jiān)控。推動汽車、電子信息、裝備制造等離散型產(chǎn)業(yè)車間普及數(shù)字化控制系統(tǒng)、計劃排產(chǎn)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)設備、裝備互聯(lián)互通。到 2022 年，全省參與數(shù)字化微改造的車間數(shù)量達到 300 個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 3.加快生產(chǎn)資源云化改造。因地制宜、一群一策，推動集群企業(yè)向云端有序遷移、上云用云，引導數(shù)字化服務商面向集群企業(yè)推出云制造和云服務平臺系統(tǒng)，加快技術流、物流、人流、資金流在云上連接融合。重點推動隆堯食品、遵化食品、白溝箱包等消費品產(chǎn)業(yè)集群“業(yè)務鏈上云”，利用云上信息系統(tǒng)整合發(fā)布生產(chǎn)資源和市場供需信息，實現(xiàn)業(yè)務有效對接轉化。支持安國中藥、臨西軸承等供給側改革重點產(chǎn)業(yè)集群“供應鏈上云”，基于云平臺對全生命周期進行跟蹤管理和動態(tài)追溯，優(yōu)化供應鏈效率。鼓勵曲周生物健康、滄縣藥包材、昌黎葡萄酒等高附加值產(chǎn)業(yè)集群“價值鏈上云”，面向研發(fā)設計、測試實驗、生產(chǎn)制造等關鍵價值環(huán)節(jié)，建設集成開放的上云供給資源池，提升要素配置和使用效率。到 2022 年，集群骨干企業(yè)上云率達到 60%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各市縣政府）

　 4.鼓勵集群園區(qū)示范改造。充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應和網(wǎng)絡效應，以龍頭企業(yè)為牽引，探索聯(lián)合改造、互助改造的智造集群模式，建設智能制造示范園區(qū)。重點推動清河羊絨、高陽紡織、無極皮革等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善 IT 基礎設施和集群平臺建設，促進在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售等各層級數(shù)據(jù)資源的端到端集成創(chuàng)新。支持懷安汽車、

　河間再制造等產(chǎn)業(yè)集群，通過開展關鍵管控軟件一體化規(guī)劃設計及全覆蓋應用，全面提升價值流程效率，有效壓縮產(chǎn)品開發(fā)周期，提升產(chǎn)業(yè)化迭代速度。到 2022 年，建成 8 個覆蓋主要行業(yè)的智能制造示范園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳，各市縣政府）

　 （三）實施“育新”工程，促進數(shù)字化創(chuàng)新應用

　 1.推廣新型研發(fā)設計。鼓勵集群企業(yè)開放云端創(chuàng)新資源，推動開發(fā)工具、設計組件以及工藝參數(shù)、專業(yè)知識的靈活調(diào)取和共享復用，在數(shù)字化技術應用和新產(chǎn)品開發(fā)上形成經(jīng)濟性。重點推動黃驊汽車及零部件、廣宗和平鄉(xiāng)自行車等零部件系統(tǒng)緊密耦合的產(chǎn)業(yè)集群基于智能傳感連接和海量數(shù)據(jù)采集，采用計算機輔助設計和虛擬仿真設計等先進手段展開產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品的數(shù)字化內(nèi)涵和功能。鼓勵定州汽車及零部件、成安現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，向中小微企業(yè)開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等創(chuàng)新資源，展開基于產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡協(xié)同研發(fā)與設計。支持曲周自行車（童車）、邱縣食品、平泉食用菌等勞動密集度較高的產(chǎn)業(yè)集群開放眾創(chuàng)、眾包的研發(fā)設計虛擬社區(qū)，面向更多社會資源，獲取更貼合用戶的設計創(chuàng)意，構建差異化、特色化產(chǎn)品體系。到 2022 年，培育新型研發(fā)設計示范集群 10 個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 2.培育新型制造模式。利用 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術進一步集成智能裝備和信息系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的制造體系。重點支持清河羊絨、永清服裝設計、灤南鍬等生命周期較短的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展個

　性化定制、柔性制造，應用柔性制造單元和柔性制造系統(tǒng)，構建模塊化生產(chǎn)線，靈活滿足各類生產(chǎn)需求，加速產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。推動安平絲網(wǎng)、武邑金屬櫥柜等產(chǎn)業(yè)集群基于 ERP、MES 系統(tǒng)的集成聯(lián)通，全面整合共享生產(chǎn)設備、研發(fā)設施和制造能力，提高集群內(nèi)部的產(chǎn)能利用率。到2022 年，培育個性化定制或柔性制造試點企業(yè) 20 家以上，形成共享制造試點集群 5 個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 3.拓展新型市場網(wǎng)絡。整合市場和渠道資源，樹立統(tǒng)一標準，建設統(tǒng)一品牌，構建集群新型營銷網(wǎng)絡。重點鼓勵紡織服裝、食品等直接貼近終端市場的產(chǎn)業(yè)集群，構建直播電商、社交電商等新型場景，形成電商引流、訂單轉化、在線服務的全鏈閉環(huán)。推動各類產(chǎn)業(yè)集群建設集成化電商體系，促進網(wǎng)絡分銷、電子商務物流等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持打造大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，發(fā)展產(chǎn)銷協(xié)同、精準對接的網(wǎng)絡營銷模式。到 2022 年，培育 20 個具有全國影響力的電商平臺或集群品牌。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 4.探索新型集群服務。發(fā)揮集群企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校院所與省內(nèi)外創(chuàng)新機構等多元化主體在縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型中的關鍵作用，重點通過健全檢驗檢測、標準認證等質(zhì)量技術基礎建設，引領賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代的新模式。支持紡織服裝、食品等準入門檻較低的產(chǎn)業(yè)集群面向全省同類集群，基于與相關行業(yè)標準、國家標準的互聯(lián)互認，構建線上線下一體化的特色檢測項目。鼓勵裝備制造、汽車等開發(fā)驗證周期較長

　的產(chǎn)業(yè)集群構建數(shù)字化、虛擬化、人工智能輔助的驗證和檢測平臺，實現(xiàn)自動化校核、在線化檢測。到 2022 年，全省新建或改造 30 個能夠滿足特色產(chǎn)業(yè)基本測試需求的檢驗檢測中心。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳、省商務廳、省民政廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）

　 三、保障措施

　 （一）加強組織領導

　 省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領導小組組織推進縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型工作，在省市縣三級建立職責清晰、協(xié)調(diào)推進的聯(lián)動機制，省級統(tǒng)籌謀劃、各部門協(xié)同發(fā)力，壓實市縣責任、推動任務落實。

　 （二）強化政策支持

　 落實支持縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的政策措施和配套制度，支持相關技術改造項目和示范園區(qū)建設，在行政審批、環(huán)境評估等方面開辟綠色通道、給予優(yōu)先安排。推動重大創(chuàng)新資源開放共享，提高財政支持的科研儀器、實驗能力和數(shù)字化設施的利用效率。

　 （三）優(yōu)化要素保障

　 推動各地盤活存量建設用地，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展以及智能制造示范園區(qū)建設。建立多元化投入機制，加大各級財政專項和政府采購資金向數(shù)字化轉型傾斜。構建產(chǎn)業(yè)化與數(shù)字化復合人才體系，推動數(shù)字化公共實訓基地建設。

　 （四）營造轉型環(huán)境

　建立健全跟蹤服務機制，對行動計劃落實情況展開定期督查和不定期調(diào)研，切實協(xié)調(diào)解決數(shù)字化轉型中的有關問題�？偨Y推廣一批典型做法和成功經(jīng)驗，激發(fā)集群企業(yè)數(shù)字化轉型的內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

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