在全市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)提綱

　　要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”，健全促投資穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問(wèn)題。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在全市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)提綱，歡迎查閱。

　　這次促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)X月X日省政府常務(wù)會(huì)議精神，研究部署我市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作。剛才，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)管委會(huì)就各自項(xiàng)目投資進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和需要市上協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)作了匯報(bào)交流，市發(fā)展改革、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)就促投資穩(wěn)增長(zhǎng)提出了意見(jiàn)，X同志分別就分管領(lǐng)域促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作作了調(diào)度安排，我完全同意，請(qǐng)大家按照部署抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　今年以來(lái)，全市上下緊扣穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，想方設(shè)法保工業(yè)，集中精力促投資，挖潛提效穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)X條措施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“投資較快增長(zhǎng)、工業(yè)負(fù)重前行、消費(fèi)穩(wěn)中趨緩、農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人、發(fā)展預(yù)期回升”的特征。X-X月，全市固定資產(chǎn)投資完成X億元，占年度計(jì)劃的X%，同比增長(zhǎng)X%，居全省第X位，增速分別高于全國(guó)、全省X和X個(gè)百分點(diǎn)。X個(gè)省考項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%，X個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%，X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的X%。限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)X%，居全省第X位。工業(yè)增加值增速較X-X月回升X個(gè)百分點(diǎn)，是全省工業(yè)增速回升最快的X個(gè)地市之一。取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。

　　但要清醒認(rèn)識(shí)到，目前只是取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)。X-X月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速X%，創(chuàng)多年來(lái)新低；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%，增速較往年放緩。全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%。我市投資后勁不足，工業(yè)品價(jià)格低迷、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍處于下滑態(tài)勢(shì)，X-X月規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，增速較X-X月雖回升了X個(gè)百分點(diǎn)，但處于全省第X位。地方財(cái)政收入下降X%。全社會(huì)用電量下降X%，其中工業(yè)用電量下降X%。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，地方財(cái)政收入下降X%。如果這種局面不扭轉(zhuǎn)，在全省X年度目標(biāo)責(zé)任考核中“爭(zhēng)優(yōu)”的基礎(chǔ)就不牢固，也會(huì)帶來(lái)就業(yè)、穩(wěn)定等潛在風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也影響了市場(chǎng)預(yù)期。

　　X是西部欠發(fā)達(dá)省份，X是X欠發(fā)達(dá)城市，處在全省中游。在任何情況下，都要認(rèn)識(shí)到X是工業(yè)城市這個(gè)基本市情。我市工業(yè)占比X%左右，工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)X個(gè)百分點(diǎn)左右，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)X個(gè)百分點(diǎn)左右，是工業(yè)主導(dǎo)型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的情況下，把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的重要抓手，不僅是大勢(shì)所需，也是形勢(shì)所迫。從近期工作情況看，各部門(mén)、各區(qū)縣、各園區(qū)的工作是努力而認(rèn)真的，但個(gè)別部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的表率作用沒(méi)有發(fā)揮好，工作不在狀態(tài)，定位不夠準(zhǔn)確，大局意識(shí)不強(qiáng)。各區(qū)縣、各園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的抓項(xiàng)目前期工作還不到位，篩選出的項(xiàng)目質(zhì)量不高，有工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目不多，對(duì)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。有的抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的辦法還不夠有力有效，落地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，實(shí)施的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對(duì)這些問(wèn)題，必須要冷靜思考，認(rèn)真研究。

　　當(dāng)前，中省把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，陸續(xù)出臺(tái)了一系列促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，中央將在一些重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資規(guī)模，省政府新增了X億元的項(xiàng)目投資，為抓好項(xiàng)目建設(shè)提供了難得機(jī)遇。我們一定要用好政策機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，為我市穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型不斷注入新動(dòng)力。

　　二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝神聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　X轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在項(xiàng)目。抓項(xiàng)目既是當(dāng)前促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。只有抓好項(xiàng)目，才能促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，要把主要精力用在抓項(xiàng)目上。

　　一要集中精力抓項(xiàng)目。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項(xiàng)目，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)常到包聯(lián)的項(xiàng)目工地、分管領(lǐng)域的項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。市級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加大“跑部進(jìn)廳”力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多的資金支持。對(duì)區(qū)縣、園區(qū)在匯報(bào)中提出的需要市上協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委牽頭，盡快召集有關(guān)部門(mén)一一研究，由對(duì)應(yīng)的部門(mén)提出切實(shí)可行的解決辦法；需要中省部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)收集整理，由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面集中向上匯報(bào)。各區(qū)縣、各園區(qū)要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，盡快拿出擴(kuò)投資的具體措施，抓好未開(kāi)工項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力促成熟項(xiàng)目盡快開(kāi)工。

　　二要突出重點(diǎn)上項(xiàng)目。一方面要全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)X個(gè)省考項(xiàng)目和X個(gè)省級(jí)、X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，各責(zé)任部門(mén)要倒排工期，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、未開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn)，確保年內(nèi)省考項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的X%以上，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的X%以上，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成計(jì)劃投資任務(wù)。市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要盡快完善美鑫公司自備電廠環(huán)評(píng)手續(xù)，積極主動(dòng)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)對(duì)接，解決好電價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，力促銅鋁公司全面復(fù)產(chǎn)。協(xié)助華能X照金電廠，做好二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及有關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)X月份全面開(kāi)工建設(shè)。要積極努力，確保X等X個(gè)擬新開(kāi)工項(xiàng)目按期啟動(dòng)建設(shè)。另一方面要毫不動(dòng)搖抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和招商引資工作。瞄準(zhǔn)中省投資重點(diǎn)，抓好交通水利、市政建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)劃包裝工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中省盤(pán)子。要把招商引資作為常態(tài)工作，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”對(duì)接洽談項(xiàng)目，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。精心組織好第三屆孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上有新突破，全年實(shí)際利用市域外資金X億元以上。

　　三要破解瓶頸促項(xiàng)目。市金融辦要全面摸排重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，建立投融資政銀企社合作對(duì)接機(jī)制。要利用好我市是中國(guó)人民銀行總行聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大金融服務(wù)地方發(fā)展的力度。要把PPP模式作為突破口，由市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局配合，盡快推出一批民間資本參與投資的好項(xiàng)目。繼續(xù)抓好土地儲(chǔ)備和閑置土地清理，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。對(duì)長(zhǎng)期未動(dòng)工的項(xiàng)目占用土地要依法收回，對(duì)遲遲不能開(kāi)工的項(xiàng)目財(cái)政資金要收回重新使用。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法，但對(duì)生態(tài)環(huán)境節(jié)能的好項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)速度，不要久拖不決、延誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　四要聚合力量推項(xiàng)目。全市上下、方方面面要同心同向，形成抓項(xiàng)目的合力。一是市、縣一體。市級(jí)部門(mén)要為區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)、給予指導(dǎo)、提供幫助。區(qū)縣要主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)“屬地管理”責(zé)任，在市級(jí)、區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中不能厚此薄彼。二是縣區(qū)、園區(qū)一體。要以不求所有、但求所在的情懷抓項(xiàng)目，發(fā)揮各自職能，追求合作共贏，絕不能搞成“背靠背”“兩張皮”。三是市級(jí)部門(mén)一體。市級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在爭(zhēng)取中省投資、用好市級(jí)投資、強(qiáng)化要素保障、項(xiàng)目并聯(lián)審批等方面主動(dòng)作為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)溝通講協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)不推諉，合力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

　　五要優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，提高審批效率。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，要在不違規(guī)違法的前提下特事特辦、上門(mén)服務(wù)，不能簡(jiǎn)單地拿條條框框生搬硬套。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門(mén)和負(fù)責(zé)人堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)加大投資環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等干擾項(xiàng)目推進(jìn)的違法行為，要從嚴(yán)從快從重查處。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，對(duì)投資者承諾的事項(xiàng)必須說(shuō)到做到，穩(wěn)定投資信心。要做好促投資穩(wěn)增長(zhǎng)宣傳工作，鏡頭對(duì)準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，宣傳報(bào)道區(qū)縣、部門(mén)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、凝心聚力作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的精神動(dòng)力和思想保證。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)保障，想方設(shè)法為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件

　　一是加大協(xié)調(diào)工作力度。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”，健全促投資穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問(wèn)題。駐工地專(zhuān)員要切實(shí)發(fā)揮作用，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各位副市長(zhǎng)要圍繞以上重點(diǎn)工作，抓緊研究，提出具體的、可操作的意見(jiàn)，相互配合，推進(jìn)落實(shí)。

　　二是加大項(xiàng)目前期工作力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要圍繞裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健、休閑旅游、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊策劃包裝一批成熟的項(xiàng)目，做到新開(kāi)一批、建成一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)符合我市發(fā)展實(shí)際、吻合當(dāng)前投資方向的項(xiàng)目，要加快完善前期手續(xù)，能早啟動(dòng)的要提前啟動(dòng)、超前建設(shè)。不僅要謀劃好年度項(xiàng)目建設(shè)，還要緊扣我市在“一帶一路”建設(shè)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中城市群中的定位，為項(xiàng)目接替有序?qū)嵤�、投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)要素保障力度。涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、收費(fèi)、辦理的部門(mén)，要從X發(fā)展大局和干部群眾期盼出發(fā)履職盡責(zé)，堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行過(guò)程中的“卡殼”現(xiàn)象。市發(fā)展改革委要會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，迅速完善擴(kuò)投資的具體措施，并全力做好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障工作。市財(cái)政局要加快財(cái)政支出進(jìn)度，于X月底前全面完成財(cái)政沉淀存量資金的清理工作，盤(pán)活的存量資金優(yōu)先用于中省項(xiàng)目配套和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，財(cái)政再困難，也要在經(jīng)費(fèi)方面予以保障。凡是納入預(yù)算的項(xiàng)目資金，要趕快撥付，不要積壓，做到早使用、早見(jiàn)效。同時(shí)，要做好與省上轉(zhuǎn)移支付工作銜接，按程序加快兌現(xiàn)公職人員和離退休人員補(bǔ)貼。市工信局要繼續(xù)抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)落實(shí)，加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況的調(diào)度和監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)中省對(duì)企業(yè)的消費(fèi)品促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)。市統(tǒng)計(jì)局要做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢(shì)監(jiān)測(cè)，特別對(duì)增量項(xiàng)目投資和規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的指標(biāo)進(jìn)展情況，單獨(dú)做好統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)研判，提前預(yù)警，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　四是加大督查力度。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”制度，建立問(wèn)題臺(tái)帳，明確責(zé)任單位和辦理時(shí)限。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式跟蹤督查。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要在X天之內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況再次摸排，確保未開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工。在X月底、X月初，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)檢查、考核、公示。從一季度開(kāi)始，開(kāi)展以促投資穩(wěn)增長(zhǎng)為重點(diǎn)的主要經(jīng)濟(jì)工作綜合評(píng)價(jià)，市政府對(duì)排名后兩位的區(qū)縣（含市新區(qū)管委會(huì)），對(duì)排名最后一位的市級(jí)工業(yè)園區(qū)，對(duì)指導(dǎo)不力、措施不實(shí)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的部門(mén)單位，進(jìn)行約談，并記錄在案。

　　五是加大考核力度。調(diào)整完善全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作過(guò)程和協(xié)調(diào)推進(jìn)的具體事項(xiàng)中檢驗(yàn)部門(mén)工作、發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職、不作為的追究責(zé)任，以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。

　　做好一季度工作十分重要，中盤(pán)穩(wěn)則全局穩(wěn)。我們要緊緊圍繞抓項(xiàng)目這一關(guān)鍵，狠抓促投資穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，力促工礦企業(yè)企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 

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