在2022年全市河湖長制現(xiàn)場推進會上的講話提綱

　　治河治湖是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各個方面協(xié)調(diào)配合、齊頭并進，共同構(gòu)建河長湖長領(lǐng)治、部門聯(lián)治、社會共治的河湖管理保護體系。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在2022年全市河湖長制現(xiàn)場推進會上的講話提綱，希望大家喜歡。

　　這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省河長制湖長制現(xiàn)場推進會議精神，安排部署我市河長制湖長制工作。今天上午，我們實地察看了X和X的部分河道水庫現(xiàn)場，感受到了兩地干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勠力攻堅的良好精神風(fēng)貌，其他縣市區(qū)要見賢思齊，做到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)兩手抓、兩手硬。剛才，X同志傳達了省會議精神，市水利局通報了全市建立河長制湖長制工作情況，市生態(tài)環(huán)境局、X市、X市、X市、X市作了交流發(fā)言。希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗，扎扎實實抓好工作落實。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感落實好河長制湖長制

　　在整個自然系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。江河湖泊是水資源的重要載體，其經(jīng)濟功能、資源功能和生態(tài)功能十分突出。全面落實河長制湖長制，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)環(huán)境永續(xù)發(fā)展。各級各有關(guān)部門一定要提高政治站位，深刻認(rèn)識實行河長制湖長制的重大意義，全力抓好河長制湖長制各項工作落實。

　　一要深刻認(rèn)識實行河長制湖長制是中央和省、市部署的重大政治任務(wù)。近期，省委、省政府接連召開了省總河長會議和省河長制湖長制現(xiàn)場推進會議，X書記和X省長分別對全面實行河長制湖長制提出了明確要求。X月X日，我市召開市級總河長X年第一次會議，審議并通過了X年河長制工作要點和第X號總河長令，對全面抓好河長制湖長制各項重點任務(wù)進行了安排部署。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，主動對標(biāo)對表，積極實施河長制湖長制，確保中央大政方針和省、市決策部署落地見效。

　　二要深刻認(rèn)識實行河長制湖長制是踐行綠色發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。當(dāng)前，我們正在深入貫徹新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要指示要求和省委省政府決策部署，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，努力在全省新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。同時，按照習(xí)近平總書記重要指示，積極做好鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋“兩篇大文章”。這些重大發(fā)展布局，都需要“水”的支撐保障，對X來說，尤為迫切。我市擁有大、中、小型水庫X座，塘壩X多座，濕地總面積X萬公頃，流域面積X平方公里以上的河流X條，其中X平方公里以上的X條，境內(nèi)河流眾多、水利設(shè)施較好。但是我們卻長期受到水資源短缺困擾，人均水資源不到全國平均水平的X/X。只有經(jīng)濟生態(tài)兩手硬，青山金山才能長相依。我們必須認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，以河長制湖長制為抓手，提高水資源保障能力，筑牢實體經(jīng)濟根基，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　三要深刻認(rèn)識實行河長制湖長制是解決水環(huán)境突出問題、增進人民群眾福祉的重要措施。習(xí)近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。我市改善水生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然很重，面臨著城鄉(xiāng)水資源粗放利用、水生態(tài)環(huán)境粗放管理等問題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，以中央生態(tài)環(huán)境督察為契機，動員全市上下打響了水資源保障戰(zhàn)、水生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動了全域治水三年攻堅行動，集中整治了一批環(huán)境污染突出問題，重要河流水質(zhì)得到改善。但也要清醒地看到，我市河道斷流、地下水超采、海水入侵等問題依然突出，生態(tài)環(huán)境特別是水生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，亟待進一步改善。各級各有關(guān)部門必須增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，把河長制湖長制作為一項增進民生福祉、造福子孫后代的基礎(chǔ)工程來抓，深入推進全域治水三年攻堅行動，解決民生痛點，補齊環(huán)境短板，讓廣大群眾有更多的生態(tài)獲得感和幸福感。

　　二、扭住關(guān)鍵、聚焦發(fā)力，從嚴(yán)從細(xì)抓好河長制湖長制重點任務(wù)落實

　　自河長制實行以來，全市河道綜合整治成效顯著，去年河長制工作考核排名全省第一，今年一季度順利通過國家河長制工作中期評估和水利部第一次河長制湖長制督導(dǎo)檢查。成績值得肯定，但我們決不能沾沾自喜。各級各有關(guān)部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)措施，迅速加以解決。

　　一要聚焦水岸治理不協(xié)同問題，著力加強河道及沿岸綜合治理。河流之“病”，表現(xiàn)在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域內(nèi)上下游、左右岸各自為戰(zhàn)；污染防治措施不同步，有的監(jiān)測斷面長期不達標(biāo)；防治標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在重城區(qū)輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。各級各有關(guān)部門要聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，打通岸上岸下，貫穿上游下游，統(tǒng)籌城市農(nóng)村，協(xié)調(diào)工業(yè)農(nóng)業(yè)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力構(gòu)建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解決河道沿岸工業(yè)生產(chǎn)和各類養(yǎng)殖廠環(huán)境污染問題。要下功夫抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大投入，引進先進技術(shù)和設(shè)備，確保群眾飲水安全。要繼續(xù)加大黑臭水體整治力度，以解決城市建成區(qū)污水直排、垃圾沿河堆放等問題為重點，強化控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，在確保X年全市城市建成區(qū)黑臭水體控制在X%以內(nèi)的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)再提高、時間再提前。要以污水處理廠、污水管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)為重點，加快完善截污治污工程，進一步提升水污染防治能力。

　　二要聚焦河湖管理不統(tǒng)籌問題，全面落實好湖長制。湖泊、水庫、重點塘壩、濕地管護涉及水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等多個部門，監(jiān)管職責(zé)交叉、管護主體分散，導(dǎo)致條塊分割、推諉扯皮等問題時有發(fā)生，這也是全國共性問題。黨中央提出全面實施湖長制，是立足全國改革發(fā)展大局作出的一項重大制度安排。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)河長制經(jīng)驗，樹牢“一盤棋”思想，做到組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位，把我市域內(nèi)所有水庫、重點塘壩和濕地納入湖長制管理。市河長辦要牽頭抓好水庫、重點塘壩和濕地名錄逐級制定工作，確保X月底前建立市級湖長體系。各縣市區(qū)要抓緊編制出臺縣級湖長制工作方案、考核辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級完善相關(guān)制度，確保X月底前建立起縣級湖長體系，X月底前全面實施湖長制。需要強調(diào)的是，各級在推進過程中，要把湖長制與河長制緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核，實現(xiàn)河、湖、水庫、重點塘壩、濕地的統(tǒng)籌規(guī)劃、一體管理。

　　三要聚焦工作基礎(chǔ)不牢固問題，加快推進河湖劃界、制定“一河（湖）一策”。當(dāng)前，我市部分河湖因管理保護范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地、破壞堤防等現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響全市河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。市縣兩級要立即啟動重要河湖劃界工作，年底前市縣兩級重要河湖都要劃定管理保護范圍。要加快編制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明確整治目標(biāo)、問題清單、具體措施、責(zé)任分工和完成時限，確保整治任務(wù)細(xì)化實化。

　　四要聚焦清理整治不徹底問題，加大執(zhí)法監(jiān)管和問題曝光力度。這里重點強調(diào)三點：一是扎實開展“清河行動”回頭看。各縣市區(qū)要對照一季度河長制工作專項督查情況通報，結(jié)合全市環(huán)境綜合治理“百日攻堅提升”活動和鐵路沿線環(huán)境問題綜合整治提升行動，扎扎實實開展好“清河行動”回頭看，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求強化綜合整治，確保取得實效。X月底前，各縣市區(qū)要將一季度河長制工作專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況報市政府督查室。二是充分發(fā)揮問題曝光平臺作用。目前，市廣播電視臺已建立了河湖問題曝光臺，并安排記者對各縣市區(qū)河長制湖長制落實情況、涉河涉湖違法行為進行了暗訪，已在《X新聞》《聚焦X》等欄目曝光相關(guān)問題。“X政務(wù)服務(wù)熱線”也作為河長制湖長制群眾投訴電話，接聽群眾關(guān)于亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”問題的投訴舉報。各縣市區(qū)要對被曝光的問題，即查即改、舉一反三，堅決杜絕問題反彈；對存在的問題，要主動出擊、加強自查，不要等到被曝光了、丟丑了再去整改。三是建立健全長效機制。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實河湖管理法律法規(guī)，以建立健全河湖執(zhí)法巡查制度、嚴(yán)肅查處違法行為和嚴(yán)厲打擊非法采砂犯罪行為為重點，建立執(zhí)法臺賬，完善工作機制，對于違法違規(guī)項目（活動），做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)，確保河湖管理秩序長期穩(wěn)定向好。

　　五要聚焦水資源利用不充分問題，扎實做好攔水蓄水工作。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照時間節(jié)點，制定轄區(qū)內(nèi)主要河道、重要河段目錄和蓄水計劃，列出任務(wù)清單，千方百計抓好河道攔水蓄水，爭取明年年底前，主要河道、重要河段能夠蓄上水。市河長辦要加強督導(dǎo)調(diào)度，將此項工作納入X年、X年全市河長制湖長制工作考核，確保按計劃完成蓄水任務(wù)，達到蓄水效果。

　　這里，我再強調(diào)五項工作。一是鄉(xiāng)村振興工作。各級各有關(guān)部門要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”X字總要求，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和短板，借鑒外地先進經(jīng)驗，積極謀劃各自領(lǐng)域的路線圖、時間表，加快打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”中的“X板塊”。二是全域治水工作。在全市各級各有關(guān)部門的共同努力下，今年計劃實施的X項全域治水工程，已開復(fù)工X項，開復(fù)工率為X%。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要強化工作調(diào)度，抓住當(dāng)前黃金施工期，加大人力、財力、物力投入，統(tǒng)籌安排工期，確保全域治水按計劃推進。三是膠東調(diào)水和黃水東調(diào)工作。實施膠東調(diào)水和黃水東調(diào)是省委、省政府解決膠東地區(qū)水資源供需矛盾的一項戰(zhàn)略舉措。各有關(guān)縣市區(qū)和部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來，依照任務(wù)清單，逐項對照落實，該承擔(dān)的責(zé)任堅決承擔(dān)，該繳納的資金及時繳納，該認(rèn)領(lǐng)的任務(wù)確保完成。四是灣長制工作。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，要打好渤海綜合治理等攻堅戰(zhàn)，確保X年時間明顯見效。我市的海域面積大，有X個重點海灣。前不久，市政府常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》。市海洋漁業(yè)局要借鑒河長制湖長制工作經(jīng)驗，從試點開始，逐步健全工作機制，層層落實責(zé)任分工，確保取得實效。各級要落實好海灣管理保護責(zé)任，加大污染防治力度，實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的藍色海灣治理目標(biāo)。五是國土綠化工作。今年是我市實施國土綠化提升三年攻堅行動開局之年，全市抓住春季土壤墑情適宜造林的有利時機，大力推進造林工程，累計完成造林X萬畝，占年度任務(wù)的X%，X、X、X等承擔(dān)造林任務(wù)較重的縣市區(qū)均完成了年度任務(wù)，春季造林取得了明顯成效。下步，各縣市區(qū)要進一步加大國土綠化工作力度，確保完成全年X萬畝的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、壓實責(zé)任、齊抓共管，形成河湖管理保護強大合力

　　治河治湖是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各個方面協(xié)調(diào)配合、齊頭并進，共同構(gòu)建河長湖長領(lǐng)治、部門聯(lián)治、社會共治的河湖管理保護體系。工作中，要著力推進“四個強化”、做到“兩個加大”。

　　“四個強化”：一要強化河長湖長主體責(zé)任。擔(dān)任河長湖長，就是第一責(zé)任人。轄區(qū)內(nèi)任何一條河流、任何一個湖泊、任何一座水庫出現(xiàn)問題，河長湖長都責(zé)無旁貸。各級河長湖長要深入基層一線主動抓、帶頭干，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要具體抓、抓具體，真正做到每個河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要強化基層屬地責(zé)任。各縣市區(qū)要健全工作機制，層層傳導(dǎo)壓力，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村級河長湖長強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)，確保四級河長湖長體系落到實處；要將河湖管護經(jīng)費和工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，落實好專門的河湖管護人員，用好先進技術(shù)手段，讓河長制湖長制真正見效。三要強化部門職能責(zé)任。市河長辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、推動落實的作用，確保工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各成員單位既要各司其職，主動落實好各自承擔(dān)的工作職責(zé)，又要握指成拳，形成推動河湖管理保護的整體合力。四要強化社會共治責(zé)任。拓寬基層群眾、社會組織參與渠道，壯大民間河長、巡河志愿者等參與河湖管護的社會力量，構(gòu)建各類社會主體共同參與的管護機制。

　　“兩個加大”：一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府將把河長制湖長制工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。工作中，對重視不夠、推諉扯皮、進展緩慢的，各級河長辦要會同有關(guān)部門采取約談、通報、問責(zé)等形式，進行督導(dǎo)督查。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，要嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，要加大宣傳引導(dǎo)力度。市河長辦要會同宣傳部門，深入開展“河湖保護群防群治、美麗X共建共享”主題系列宣傳教育活動，把各個方面治水護水的積極性、主動性調(diào)動起來，大力營造河湖保護人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。

　　同志們，全面實行河長制湖長制，功在當(dāng)代、利在千秋。各級各有關(guān)部門要有“功成不必在我”的境界，強化“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、真抓實干，持續(xù)用力、久久為功，以河長制湖長制的明顯成效，為建設(shè)生態(tài)城市、美麗X作出新的更大貢獻。

 

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